福州新區(qū)七周年發(fā)展紀實

閩江入?？?，一個新興之區(qū)強勁有力的脈搏正在躍動。這片800平方公里的熱土，就是全國第14個國家級新區(qū)——福州新區(qū)。

福州新區(qū)堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，全方位推進高質量發(fā)展超越，奏響一曲大改革、大創(chuàng)新、大發(fā)展的時代交響曲，書寫了國家級新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的生動答卷。

東進南下 沿江向海

貫徹落實“東進南下，沿江向海”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，2013年9月，福州市委、市政府提出以沿海沿江發(fā)展軸建設福州新區(qū)的設想。2015年8月30日，福州新區(qū)獲得國務院批準。中央從全局和戰(zhàn)略的高度，大力支持福建加快發(fā)展，賦予省會福州新的使命、新的擔當。福建省委、省政府，福州市委、市政府以強烈的發(fā)展雄心捕捉歷史機遇，將區(qū)域發(fā)展與國家戰(zhàn)略相結合，開啟新的發(fā)展篇章。

2017年2月13日，福州新區(qū)濱海新城建設啟動暨大數(shù)據(jù)項目簽約儀式舉行，正式拉開濱海新城建設大幕，致力打造閩江口金三角經(jīng)濟圈及福州新區(qū)核心區(qū)，帶動全省及閩東北協(xié)同發(fā)展。

東方風來滿眼春，山河萬里起宏圖。新區(qū)的發(fā)展，是產(chǎn)、城、人深度融合的發(fā)展。福州新區(qū)順應時代浪潮，騰“云”駕“物”種“數(shù)”，一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

數(shù)字經(jīng)濟風生水起。已建及規(guī)劃建設機架超6.5萬個，全省占比超43%，建成5G基站近1000個，擁有移動、健康醫(yī)療、云計算等五大數(shù)據(jù)中心，省超算中心運算速度從3000萬億次每秒提升至6000萬億次每秒。依托東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引入省大數(shù)據(jù)公司、數(shù)字云計算等龍頭企業(yè)，集聚“云大物智鏈”等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，2021年數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達55%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重達9.5%，均高于全國、全省平均水平。打造紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，助力500余家企業(yè)上云上平臺，福州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級標識解析節(jié)點共標識解析超1億次，分別占全省66%和74%，領跑全省。華為人工智能計算中心項目（100P算力）落地，與華為技術有限公司簽署共建“數(shù)字新區(qū)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化數(shù)字應用場景建設。

新材料新能源產(chǎn)業(yè)乘勢而上。重點發(fā)展綠色、功能性、差別化、可循環(huán)的紡織新材料，培育金綸高纖、恒申合纖、永榮控股、長源紡織等產(chǎn)值超百億的龍頭企業(yè)，匯聚1000家紡織企業(yè)，總體規(guī)模超2000億元。引入大唐風電、三峽集團、福能集團，投建午山風電場、外海海上風電等多個重點項目，建成后年發(fā)電將超過28億千瓦時。推動新能源儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快建設新能源儲能產(chǎn)業(yè)園，引育星云股份、時代星云等一批智慧能源龍頭及核心裝備制造企業(yè)，主打“光儲充”一體化智慧能源系統(tǒng)，實現(xiàn)新能源儲能產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

新型顯示產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈。圍繞已有的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)大力延鏈補鏈，引入全球領先的偏光片生產(chǎn)企業(yè)“恒美光電”，帶動福米科技貼合、福米科技模組等5個關聯(lián)產(chǎn)業(yè)落地，動建總投資220億元福米產(chǎn)業(yè)園。依托該園，向上下游延伸，增強新型顯示產(chǎn)業(yè)核心競爭力，初步形成以福米恒美產(chǎn)業(yè)園、阿石創(chuàng)為主線的新型顯示完整鏈條，全部建成產(chǎn)值預計超400億元。

生物醫(yī)藥健康蓬勃發(fā)展。引入并建成國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，吸引大型央企“中電數(shù)據(jù)”、基因測序領軍企業(yè)“貝瑞基因”等100余家健康醫(yī)療企業(yè)入駐，加大醫(yī)療設備企業(yè)招商力度。依托國家區(qū)域醫(yī)療中心復旦大學附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院及省康復醫(yī)院濱海院區(qū)，形成醫(yī)療數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)研發(fā)應用、數(shù)據(jù)交易及產(chǎn)業(yè)基金齊全的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈條。倉山功能區(qū)實現(xiàn)生物醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值69.75億元。

東進南下，沿江向海，路網(wǎng)建設，快馬合轍。

立足打造半小時交通圈，對外形成“五橫一縱”網(wǎng)絡。長平高速、長福高速、228國道長樂外文武路堤工程建成通車，道慶洲大橋全線貫通，福平鐵路開通運營，地鐵1號線二期直達三江口，東南快速通道已建成，地鐵6號線開通。國道G316線計劃2023年建成，福州至長樂機場城際鐵路（濱?？炀€）、機場第二高速、濱海高速公路一期等骨干交通項目快馬加鞭，以福州新區(qū)為棋盤延伸布局，不久的未來，從市中心到福州新區(qū)，可實現(xiàn)軌道、鐵路、高速公路無縫切換。

福州新區(qū)有序把握建設節(jié)奏，先行建設安置房等民生工程和學校、醫(yī)院、文化等公共配套項目，推進優(yōu)質資源向新區(qū)布局，7年間先后落地200余個配套設施項目。

安置房一至五期全部建成并完成回遷工作，受惠群眾4500余戶，回遷交房近7000套；“一閘三線”工程莒口—閩侯、長樂輸水線今年7月正式通水，福州新區(qū)迎來優(yōu)質水源。新區(qū)啟動新建幼兒園3所、小學2所，九年一貫制學校（福州濱海實驗學校）1所，高中（福州三中濱海校區(qū)）1所，共開班75個班，招收學生3100余名；天津大學福州國際校區(qū)將于今年竣工并開學，職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園編制工作已啟動。海峽青少年活動中心、福州市第二工人文化宮等高品質公共文化配套項目相繼落地建成，商務印書館福州分館于2021年4月開館，為新區(qū)注入文化清流，提升文化品位。

打造區(qū)域醫(yī)學高地，高標準建設復旦大學附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院、福建醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院（濱海院區(qū)）。醫(yī)院于2021年5月1日開診，截至目前，門診量累計超25萬人次，人們在家門口便能享受“北上廣”優(yōu)質醫(yī)療資源。

獲批7年來，福州新區(qū)從阡陌縱橫到路網(wǎng)通達，從零星村莊到高樓林立，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、城市面貌日新月異，GDP、固定資產(chǎn)投資和規(guī)上工業(yè)增加值的年均增速分別為9.5%、16.3%、9.4%，福州新區(qū)人口達173.4萬、經(jīng)濟總量超過2700億元，正加速成為全省全市高質量發(fā)展的強勁增長極。

自我革新 持續(xù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是福州新區(qū)的基因和脈動。從2018年開始，福州新區(qū)濱海新城謀劃舉辦創(chuàng)新發(fā)展大會，至今已連續(xù)舉辦四屆，創(chuàng)新案例連年增加，累計達140余篇，內容涵蓋規(guī)劃設計、施工技藝、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、黨建工作等方面，全面展示開發(fā)建設中的創(chuàng)新舉措。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。福州新區(qū)下大力氣培育高新技術企業(yè)，核心區(qū)累計培育國家級高新技術企業(yè)127家、科技小巨人企業(yè)19家，落地新型研發(fā)機構5家、重點實驗室4家。引進快遞大數(shù)據(jù)東南研究院、清華—福州數(shù)據(jù)研究院、福州物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室、華為首個物聯(lián)網(wǎng)云創(chuàng)中心等一批“大院、大所、大實驗室”，啟用全國首個快遞大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用服務平臺。阿石創(chuàng)“平板顯示用高性能ITO靶材關鍵技術及工程化”項目獲得2020年度國家技術發(fā)明獎二等獎，新大陸支付技術公司獲評“國家級工業(yè)設計中心”授牌，和瑞基因獲批成為福建省腫瘤早篩早診前沿技術重點實驗室及博士后創(chuàng)新實踐基地單位。

積極推廣預制裝配技術。福州新區(qū)率先開展新版《福建省裝配式建筑評價管理辦法（試行）》應用工作，2017年7月開工建設全省首個采用預制裝配技術的安置房；2017年8月，開工建設采用4種市政預制構件的湖文路、壺江路，總長4.66公里；2018年2月開工建設全鋼結構的數(shù)字中國會展中心，榮獲“中國鋼結構金獎”。

福州新區(qū)著力推動改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展，向未覆蓋領域延伸，探索實踐改革新路徑、建設新模式。

省委、省政府和市委、市政府高度重視福州新區(qū)發(fā)展，在新的起點上推動福州新區(qū)持續(xù)深化體制機制創(chuàng)新。2021年10月，省委編委下發(fā)《福州新區(qū)管理體制調整方案》，明確福州新區(qū)黨工委、管委會作為省委、省政府的派出機構，設立福州新區(qū)的直管區(qū)（291平方公里）和共建區(qū)（509平方公里），推動新區(qū)與自貿區(qū)、行政區(qū)融合發(fā)展，實現(xiàn)由掛牌機構向實體化運作的重要轉變。2022年元旦，福州新區(qū)新一輪管理體制調整正式落地，進一步理順了與各層級之間的關系，更加聚焦重點領域、突出主責主業(yè)，標志著福州新區(qū)以全新的奮進力量，開啟新的征程。

在此次管理體制調整中，著眼于優(yōu)化新區(qū)營商環(huán)境，新設行政審批局，深化“放管服”改革。目前已實現(xiàn)94個省級事項“全區(qū)通辦”，增設“園區(qū)企業(yè)代辦中心”窗口，拓展“一件事打包辦”套餐服務事項，讓群眾“跑一個窗、提交一套材料、辦成一件事”。在全省首創(chuàng)企業(yè)設立“即辦制”改革，企業(yè)設立登記時間壓縮至0.5個小時；推行“零延時、零費用”刻章服務，企業(yè)開辦時間縮短至3個工作小時以內。口岸通關效率進一步提升，至2021年12月，進出口整體通關時長分別為15.64小時、0.76小時，分別較2017年壓縮85.99%、93.38%。

土地資源是最重要的生產(chǎn)生活要素，具有不可再生性。福州新區(qū)簡化優(yōu)化用地手續(xù)，對內推行全程代辦，對外推行并聯(lián)審查，對上全程跟蹤，對下積極指導，實行全流程跟蹤服務，大幅壓縮報批用時，提高報批效率。2022年上半年獲批福米產(chǎn)業(yè)園、永榮超纖、福州長樂國際機場二期擴建工程等17宗6379畝，位居全市第一，占比59%。另一方面，不斷優(yōu)化更新國土資源數(shù)據(jù)庫，完善“掌上國土”、工業(yè)用地全生命周期管理平臺等應用軟件，靈活使用土地出讓政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期實行彈性出讓年限，精準投放土地。

在全省率先開展耕作層剝離再利用工作。截至2021年底，完成天津大學福州國際校區(qū)等18宗共1500畝耕地耕作層剝離項目，提供19萬立方米耕作層，協(xié)助長樂區(qū)10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展再利用項目1600畝，耕作層有機質含量由10g/kg提升至15g/kg以上。編制耕作層剝離管理制度，省自然資源廳在全省推廣該工作經(jīng)驗。

在福州新區(qū)，建筑垃圾也是寶。以規(guī)建管平臺為基礎，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術手段，構建渣土資源綜合管理系統(tǒng)，推進建筑垃圾的科學化管理、規(guī)范化處置、資源化利用。2020年12月，該管理平臺上線試運行，截至目前，累計調配渣土1620.37萬立方米，節(jié)省財政資金3.2億余元。

創(chuàng)新“財政+金融+國企”融資模式，充分發(fā)揮新區(qū)集團投融資平臺的作用，積極對接金融機構，結合發(fā)行企業(yè)債、項目開發(fā)貸、供應鏈金融等多種方式進行資本運作，有力支持新區(qū)市政項目、CBD輸配環(huán)等項目建設，累計落地融資額度85億元，實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展和新區(qū)整體發(fā)展的有效融合。

一流城市要有一流治理，要在科學化、精細化、智能化上下功夫。在福州新區(qū)建設過程中，充分利用BIM、3DGIS、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，同步形成與實體城市“孿生”的數(shù)字城市，構建統(tǒng)一的CIM城市信息模型，打造規(guī)建管一體化平臺。在此基礎上，探索升級為福州新區(qū)智慧城市管理平臺（新區(qū)智腦），打造一屏統(tǒng)管的決策指揮中心，為城市優(yōu)化布局、高水平建設管理、高質量發(fā)展提供有力支撐，打造福州新區(qū)智慧城市建設樣板。

生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展

生態(tài)興則文明興。風災和沙害曾是福州新區(qū)濱海新城面臨的首要風險。2018年，為提高自然災害防治能力，構筑綠色生態(tài)屏障，濱海新城海岸帶修復工程項目正式啟動。

濱海新城高效推進沿海防護林建設，創(chuàng)造性提出復合型防護林建設模式——從木麻黃單一防護樹種，向多樹種、多層次、多功能、多效益的復合基干林帶轉變；在達到國家200米防護林寬度要求的基礎上進行拓展，從海岸線向內陸形成300-500米寬度的防護林；第三個100米寬度以綠地公園的建造模式進行營造，提升防護林景觀效果。

目前，臨空片區(qū)已基本完成300-500米寬度、機場南部至下沙段已基本完成200米寬度沿海防護林帶建設工作，防護林苗木成活率97%以上，使林帶后平均風降率達40%左右。

與此同時，整治修復與養(yǎng)護長樂機場北部海灘，修復外文武海堤堤后濕地生境。在沙灘上種樹，選擇抗風、抗干旱、耐瘠薄、耐鹽堿、生長迅速的灌木和草本，開展恢復物種篩選種植試驗，修復海灘后濱沙地植被5.7公頃、修復撂荒沙地84.6公頃，從而構筑起一道堅實的沿海生態(tài)屏障和綠色長廊。2021年，濱海新城海岸帶保護修復工程被自然資源部列為全國首批海岸帶生態(tài)與減災協(xié)同增效典型案例；生態(tài)環(huán)境部首次開展美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動，福州新區(qū)濱海新城岸段被選為8個案例之一。

東湖，面積15平方公里，水域面積1500畝。東湖濕地內生物多樣性豐富，是重要的鳥類棲息地，也是不可再生的珍貴生態(tài)資源。2019年-2021年初，東湖濕地啟動區(qū)生態(tài)修復工程實施，調整原規(guī)劃近4平方公里擬填湖面積，實施搶救性保護，修復濕地面積803畝，種植喬灌木1萬余株。目前東湖公園（二期）項目已啟動前期工作，將全面建成東湖濕地公園，構筑鳥類天堂、生態(tài)綠心。

推進閩江河口濕地申報“國際重要濕地”和“世界自然遺產(chǎn)”，2022年6月，閩江河口國家濕地公園獲評國家4A級旅游景區(qū)，閩江河口濕地作為國家自然保護區(qū)最佳實踐案例向全球推介。

“草木植成，國之富也。”良好生態(tài)本身蘊含著經(jīng)濟社會價值。日積月累植樹造林的潛功，造就了青山疊翠的顯功。截至2021年底，福州新區(qū)濱海新城完成防護林投資約23.9億元，長度21.4公里，面積約350.8公頃，率先開展全國新區(qū)首個碳匯造林項目建設，預計每年可新增碳匯近22.3萬噸。福州新區(qū)用生態(tài)文明建設為高質量發(fā)展鋪好底色，讓綠色發(fā)展奇跡在八閩大地落地生根。

開放雙贏 交流融合

2022年7月15日，福州首列“閩都號”中歐班列滿載嬰幼兒用品等貨物，自福州新區(qū)江陰港站駛出，發(fā)往俄羅斯莫斯科，以后將實現(xiàn)每月常態(tài)化開行，為福州及周邊進出口外貿企業(yè)提供便捷的國際物流選擇。它標志著福州打通了連接歐亞的陸上物流大通道，實現(xiàn)“海絲”和“陸絲”聯(lián)通，對福州全面融入“一帶一路”建設具有重大意義。

福州新區(qū)著力構建多層次對外開放格局。提升客貨運發(fā)展質效，新通航5城，新開辟4個臨時航線；進一步加密港口航線，江陰港區(qū)內外貿集裝箱航線從2015年39條增至2022年66條。

2022年7月26日，中國、印尼兩國元首發(fā)布聯(lián)合新聞聲明，雙方將打造“兩國雙園”等新旗艦項目，共同探索建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、設施互通、政策互惠的雙園結對合作平臺。中方園區(qū)現(xiàn)有在產(chǎn)項目36個，在建項目22個，正在對接引進的項目17個，總投資約641億元。另有23項基礎設施配套項目正有序推進，總投資205.98億元。其中，重點項目保羅（元洪）國際大健康食品產(chǎn)業(yè)園已落地元洪投資區(qū)；印尼三林集團與勝田食品共建的印尼海洋漁業(yè)中心計劃打造10個漁業(yè)基地，第一個基地選址印尼東爪哇省圖班市，目前已投產(chǎn)，年規(guī)劃產(chǎn)量50萬噸。

兩岸交流，風雨無阻。2019年5月17日，馬尾瑯岐至馬祖南竿福澳港“兩馬新航線”首航，截至目前，客運共執(zhí)行13630航次，運送兩岸旅客658405人次；2020年10月，馬尾至臺灣跨境電商貨物海運直航專線開通，截至今年上半年，共運行42航次，實現(xiàn)出口跨境電商貨柜696個，金額超2億元人民幣。設立海峽股權交易中心臺資版等創(chuàng)新舉措被評為全國首創(chuàng)，2021年在全省率先推行臺資企業(yè)資本項目便利化試點創(chuàng)新業(yè)務，推出“點對點”授證臺胞臺企金融服務創(chuàng)新舉措，在全市率先落地《臺胞臺企金融信用證書》。2019年5月倉山功能區(qū)聘用臺胞張環(huán)城作為招商專員，他引進臺資企業(yè)8家，總投資額超過1.8億元人民幣。2019年積極推動臺資企業(yè)新時代兩岸通（福建）企業(yè)管理有限公司獲得海峽股權交易中心保薦人資格，實現(xiàn)全國范圍內臺資企業(yè)保薦人“零突破”。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。福州新區(qū)將不忘初心、牢記使命，以更大的氣魄、更嚴的標準、更高的效率開創(chuàng)新區(qū)開發(fā)建設新局面，致力于成為引領發(fā)展排頭兵、改革創(chuàng)新試驗田、生態(tài)文明新示范和全市高質量發(fā)展新引擎，續(xù)寫新的輝煌。（通訊員 萬粒 記者 余少林）