人力資源和社會保障部副部長湯濤11日說，2017年留學(xué)人員回國服務(wù)工作要深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好留學(xué)人員回國工作的重要指示精神，以破解“六難”問題為重點(diǎn)，為推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。
湯濤是在11日召開的2017年留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議上作此表述的。所謂“六難”，是指留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的優(yōu)惠政策享受難，落戶就學(xué)辦理難，開戶融資難，知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用難，政策限制放開難，文化理念融合難等。
近年來，我國綜合國力顯著提升，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體并與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”等，都為留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、施展才華提供了廣闊的舞臺。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)265.11萬人，其中2016年回國43.25萬人；出國留學(xué)完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展的留學(xué)人員比例由2012年的72.38%增長到2016年的82.23%。
業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，未來5年，我國可能迎來“進(jìn)大于出”的人才歷史拐點(diǎn)，從世界最大人才流出國轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕娜瞬呕亓鲊?。然而，在這一過程中，“六難”成為了“海歸”大展宏圖的瓶頸。
今年的政府工作報(bào)告明確提出，實(shí)施更加有效的人才引進(jìn)政策，廣聚天下英才。為了破解“六難”，我國已經(jīng)出臺了一系列政策：
——公安部會同有關(guān)部門積極落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，在北京中關(guān)村、上?？萍紕?chuàng)新中心試點(diǎn)放寬永久居留申請條件。近年來，每年落戶北京市的留學(xué)回國人員超過6000人；
——財(cái)政部與稅務(wù)總局聯(lián)合出臺股權(quán)激勵和技術(shù)入股遞延繳納所得稅優(yōu)惠政策，有效緩解了留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)入股稅負(fù)重的問題；
——證監(jiān)會積極落實(shí)《證券法》《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》等現(xiàn)行政策法規(guī)，支持外籍人員持有A股；
……
“在取得進(jìn)展的同時，還有許多亟待解決的問題。”湯濤坦言，如引才政策開放度有待提高、服務(wù)體系需進(jìn)一步完善、“高精尖缺”創(chuàng)新人才依然匱乏等，這些都是下一步聯(lián)席會議重點(diǎn)研究解決的問題。
湯濤表示，下一步，要抓緊制定《外國人永久居留管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步降低門檻、落實(shí)待遇，讓高層次外籍留學(xué)回國人才得到更多的獲得感。同時，健全信用政策措施，共享企業(yè)信用信息，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，解決中小企業(yè)開戶難等問題。
此外，要進(jìn)一步研究支持外籍留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)人員持有A股的方式和途徑；定期梳理匯編優(yōu)惠政策并對外發(fā)布，公開留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)支持資金管理辦法和分配結(jié)果，提高專項(xiàng)資金分配透明度。
“在做好留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作中，還要健全公共服務(wù)體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。”湯濤說，“同時實(shí)施人才工程，吸引高層次留學(xué)人才為國效力。”
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