苦口婆心不及一場(chǎng)霜凍 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)背后的經(jīng)濟(jì)賬

“寒露油菜，霜降麥。”再過(guò)幾日就是霜降，10月19日，綿竹市九龍鎮(zhèn)新龍村種糧大戶李代貴盤算著播種新一輪小麥。除了播種小麥，他還有一件事要做：為小麥投保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

早在2009年，綿竹就開(kāi)始試點(diǎn)種植業(yè)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，2011年即實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，但這種以自愿為前提的保險(xiǎn)真正得到眾多農(nóng)戶的認(rèn)可，還是這一兩年間的事情。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用到底有多大？在綿竹走過(guò)了怎樣的推廣歷程？

村民算賬：

“賠償不多，但至少能撿回本兒”

今年1月下旬，綿竹遭遇“霸王級(jí)”低溫寒潮霜凍天氣影響，小麥?zhǔn)転?zāi)嚴(yán)重。不久，全市11993戶農(nóng)戶收到共計(jì)212.4833萬(wàn)元理賠款?！斑@是2007年實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來(lái)，綿竹支付理賠款金額最大、范圍最廣的一次?！本d竹市農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣中心副主任付明全說(shuō)。

由于栽種晚、出苗晚，李代貴家的小麥躲過(guò)了霜凍，卻在5月的一場(chǎng)風(fēng)災(zāi)中倒伏了不少。通過(guò)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障，他受災(zāi)的30畝小麥，從中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司獲得了共計(jì)6300元的保險(xiǎn)理賠款。

這筆理賠款是如何算出來(lái)的？李代貴說(shuō)，每畝小麥保額為300元，“保險(xiǎn)公司按照灌漿期的70%標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理賠，一畝210元。”

錢不多。李代貴說(shuō)，從種子到肥料，再加上人工支出，每畝小麥的成本就要200至300元，勉強(qiáng)打平。而按收益算就差得更遠(yuǎn)，“保守估算畝產(chǎn)800斤，每畝收益就能有千兒八百元?！边@也是他2014年回鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)150畝田地進(jìn)行小麥、水稻輪作時(shí)，沒(méi)把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)放在心上的原因。

但2015年，一場(chǎng)干旱導(dǎo)致80畝水稻無(wú)法抽穗，最后畝產(chǎn)不到400斤，損失了4萬(wàn)多元錢，讓李代貴后悔不已。去年他下決心買了保險(xiǎn)?！百r償雖然不多，但至少還能把本兒揀回來(lái)?！?/p>

政策理解：

“保障投入，讓農(nóng)戶有本錢再生產(chǎn)”

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是以保險(xiǎn)公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為依托，政府通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策扶持，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失提供的直接物化成本保險(xiǎn)。

人保財(cái)險(xiǎn)綿竹支公司承擔(dān)了綿竹土門、廣濟(jì)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。公司農(nóng)險(xiǎn)部主任楊紅娟認(rèn)為，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不同于一般商業(yè)保險(xiǎn)，是為了保障農(nóng)民的利益，具有低保費(fèi)、低保障、廣覆蓋的特點(diǎn)，“政策性的惠農(nóng)措施，考慮更多的是農(nóng)戶的物化成本，而非預(yù)期收益?！?/p>

根據(jù)相關(guān)政策，目前玉米、水稻的保費(fèi)為18元/畝，小麥、油菜的保費(fèi)為10.2元/畝。其中，中央、省、市承擔(dān)75%，農(nóng)戶自行承擔(dān)25%，“實(shí)際上農(nóng)戶需要支付的，每畝只有幾塊錢?！备睹魅舱J(rèn)同楊紅娟的觀點(diǎn)：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的初衷是為了讓農(nóng)民的基本投入得到保障，讓農(nóng)戶有本錢進(jìn)行再生產(chǎn)。

據(jù)介紹，目前，綿竹根據(jù)地方實(shí)際還推出了大蒜、獼猴桃的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)戶自繳比例為30%，政府承擔(dān)比例為70%。