10部門：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)會(huì)商會(huì)任、兼職不得領(lǐng)取報(bào)酬

28日據(jù)民政部網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委、民政部等10部門近日印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法》(下稱：《辦法》)。其中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會(huì)商會(huì)中任(兼)職的，必須符合干部管理有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定程序?qū)徟?，且不得領(lǐng)取報(bào)酬和獲得其他額外利益。

《辦法》指出，要厘清行政機(jī)關(guān)與協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界，改變單一行政化管理方式，構(gòu)建政府綜合監(jiān)管和協(xié)會(huì)商會(huì)自治的新型治理模式，促進(jìn)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。要健全專業(yè)化、協(xié)同化、社會(huì)化的監(jiān)督管理機(jī)制，完善政府綜合監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。各行業(yè)管理部門要按職能對(duì)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并履行相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

為此，一要完善法人治理機(jī)制。對(duì)按程序提出的全國(guó)性協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人人選，由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)資委黨委按歸口關(guān)系負(fù)責(zé)審核。地方協(xié)會(huì)商會(huì)的負(fù)責(zé)人人選按程序提出后，由各地社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人人選經(jīng)審核通過(guò)后方可正式選舉。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會(huì)商會(huì)中任(兼)職的，必須符合干部管理有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定程序?qū)徟?，且不得領(lǐng)取報(bào)酬和獲得其他額外利益。確屬需要的工作經(jīng)費(fèi)，要從嚴(yán)控制，不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際支出。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處，審計(jì)部門對(duì)執(zhí)行規(guī)定情況依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

二要加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)管。協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)建立完善資產(chǎn)使用和管理制度，承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。對(duì)協(xié)會(huì)商會(huì)接受、管理、使用財(cái)政資金情況，財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。協(xié)會(huì)商會(huì)重大資產(chǎn)配置、處置必須經(jīng)過(guò)會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))、理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))審議，接受內(nèi)部監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)監(jiān)督。

三要加強(qiáng)服務(wù)及業(yè)務(wù)監(jiān)管。對(duì)獲法律授權(quán)或按規(guī)定承接國(guó)家有關(guān)職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定、認(rèn)證、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰等職能的行業(yè)協(xié)會(huì)及其從業(yè)人員，嚴(yán)禁違規(guī)收取費(fèi)用、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)及其從業(yè)人員從事職業(yè)資格認(rèn)定、認(rèn)證等行為，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

四要加強(qiáng)納稅和收費(fèi)監(jiān)管。協(xié)會(huì)商會(huì)不得從事下列違法收費(fèi)行為：強(qiáng)制入會(huì)并以此為目的收取會(huì)費(fèi)(法律法規(guī)有規(guī)定的除外);利用政府名義或政府委托事項(xiàng)為由擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)制會(huì)員付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)及出國(guó)考察等;強(qiáng)制會(huì)員贊助、捐贈(zèng)、訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品或刊物;以擔(dān)任理事(常務(wù)理事)、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取費(fèi)用(會(huì)費(fèi)除外);其他違反法律法規(guī)的收費(fèi)行為。

五要加強(qiáng)信用體系建設(shè)和社會(huì)監(jiān)督。登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門按規(guī)定建立健全信用記錄，將協(xié)會(huì)商會(huì)注冊(cè)登記、政府委托事項(xiàng)、信用承諾、違法違規(guī)行為等信息記入信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)。實(shí)行協(xié)會(huì)商會(huì)年檢制度，探索建立協(xié)會(huì)商會(huì)年度報(bào)告制度。

《辦法》還提出要推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。有3名以上正式黨員的協(xié)會(huì)商會(huì)，都要單獨(dú)建立黨組織;黨員不足3名的，要建立聯(lián)合黨組織;沒(méi)有黨員的，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員等方式開(kāi)展黨的工作。