丁世忠：政府應進一步加強產業(yè)政策支持力度

2020年年初突發(fā)新冠肺炎疫情，多個領域受到嚴重沖擊。在嚴峻復雜的形勢下，穩(wěn)住經濟基本盤、保障民生是今年全國“兩會”的核心關注之一。

丁世忠圍繞促進市場回暖、恢復經濟活力提出兩項建議：建議通過向中低收入家庭發(fā)現(xiàn)金類消費券等方式，逐步提高中長期居民和家庭可支配收入，進一步促進消費復蘇；建議通過允許因疫情導致階段性生產經營困難的企業(yè)延遲繳納社會保險費，并采取金融及產業(yè)扶持等方式，進一步減輕中小企業(yè)負擔。

當前各地各級政府已陸續(xù)發(fā)布了消費券政策。丁世忠認為，通過補貼方式刺激消費、釋放消費需求，在一定程度上改善低消費現(xiàn)狀，政策效果不錯。但消費券本質上是短期刺激政策，是存量消費需求的集中釋放。中長期看，他建議逐步提高居民和家庭可支配收入，引導和改善消費預期，持續(xù)釋放社會消費潛力；消費券的發(fā)放應進一步向中低收入群體傾斜，在目前已發(fā)放餐飲類、日常用品類等消費券的基礎上，對中低收入家庭發(fā)放一定額度的現(xiàn)金類消費券，并可聯(lián)合當?shù)胤鲐氜k等有關政府部門，確保覆蓋當?shù)刂攸c家庭。

在丁世忠看來，除了短期內有效引導消費預期外，長期要逐步降低居民和家庭稅費負擔，提高家庭可支配收入，持續(xù)釋放社會消費潛力。他建議研究擴大個人所得稅抵扣范圍和額度，增加個稅抵扣項目，例如商業(yè)健康保險。在目前以個人征收的基礎性制度上，研究向按家庭征收的轉變，如大病專項抵扣等，減輕家庭負擔。

面對今年新冠疫情帶來前所未有的困難，我國很多中小企業(yè)正面臨極其嚴峻的挑戰(zhàn)，甚至已經影響到企業(yè)的生存。為此，丁世忠提出幾點進一步支持中小企業(yè)發(fā)展的建議。

首先，他建議進一步減輕中小企業(yè)負擔，推動各級政府將已出臺的支持政策有效落地，對因疫情導致階段性生產經營困難的企業(yè)，可根據實際情況申請延遲繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險費，適當減少住房公積金存繳比例，并在合理范圍內寬限征收期。鼓勵大型商場等市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金。

第二，他建議，加大金融政策支持，對受疫情影響但基本面良好的中小微企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸，階段性適度提高對不良貸款的界定標準和容忍率；研究給小微企業(yè)提供 1 年期以內的低息甚至零息貸款，用于生產企業(yè)應急性資金周轉。

第三，由于目前中國企業(yè)多集中在生產制造環(huán)節(jié)，處于全球價值鏈低端位置，丁世忠建議進一步加強產業(yè)政策支持力度，優(yōu)化企業(yè)供應鏈合理布局，加強核心技術自主研發(fā)，促進供應鏈轉型升級，并對部分重點市場可研究建立專屬區(qū)域性供應鏈布局。