福州市政協(xié)為提升招商引資實(shí)效出謀劃策

福州新聞網(wǎng)6月30日訊（福州日?qǐng)?bào)記者 林洛羽）招商引資是地方政府加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)發(fā)展的重要手段和工作內(nèi)容之一。如何更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、建立科學(xué)公開的招商引資管理機(jī)制，提升招商引資實(shí)效？昨日，市政協(xié)召開“關(guān)于提升招商引資工作實(shí)效”對(duì)口協(xié)商座談會(huì)，針對(duì)市臺(tái)盟《關(guān)于提升招商引資工作實(shí)效的建議》提案同有關(guān)部門展開探討。

提案建議：建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

座談會(huì)上，市臺(tái)盟針對(duì)當(dāng)前招商引資工作在實(shí)施過程中出現(xiàn)的諸多風(fēng)險(xiǎn)和各類矛盾提出了具體建議，以確保在招商引資前期和后期都能嚴(yán)“進(jìn)”嚴(yán)“出”。

市臺(tái)盟吳景霞認(rèn)為，要從源頭上降低招商引資的風(fēng)險(xiǎn)，必須建立項(xiàng)目評(píng)估制度。在招商引資前期，應(yīng)由相關(guān)部門的專業(yè)人員和行業(yè)專家、法律顧問等組成評(píng)估工作組，對(duì)意向性招商項(xiàng)目的投資背景、規(guī)模和強(qiáng)度進(jìn)行考察。具體可通過明察（考察投資商營(yíng)業(yè)、辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所）和暗訪（根據(jù)銀行資信證明、會(huì)計(jì)報(bào)告書、信用記錄等掌握投資方的資信實(shí)力和信譽(yù)度）2種形式。

此外，還應(yīng)從是否符合產(chǎn)業(yè)政策、是否有利于環(huán)境保護(hù)、是否高效利用土地、是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目、骨干項(xiàng)目和相關(guān)配套項(xiàng)目。

市臺(tái)盟鄭菁認(rèn)為，項(xiàng)目后期的跟蹤服務(wù)也同樣重要，需建立退出機(jī)制，重視對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)后企業(yè)履約行為的監(jiān)管。建議根據(jù)實(shí)際落地指標(biāo)與投資協(xié)議約定指標(biāo)的差距，以項(xiàng)目綜合評(píng)估為依據(jù)，對(duì)違約和不達(dá)標(biāo)的投資企業(yè)執(zhí)行暫停其享受政府的各方面扶持政策。若連續(xù)3年未達(dá)標(biāo)，列入項(xiàng)目退出范圍，并按照項(xiàng)目退出機(jī)制的規(guī)定收回占用的土地資源。

委員支招：巧用資源以商招商

除了建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，各部門紛紛表示還要建立專業(yè)的招商隊(duì)伍，并建立更加通暢的聯(lián)系渠道。但受人手不足及招商團(tuán)隊(duì)專業(yè)性不強(qiáng)等問題，一定程度上制約了招商引資工作的可持續(xù)發(fā)展。

“可篩選一些我市目前發(fā)展勢(shì)頭好的企業(yè)，用他們的資源去帶動(dòng)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。”市政協(xié)委員陳仁全認(rèn)為，“以商招商”的模式就值得推廣。此外，還應(yīng)努力為大企業(yè)和一些有創(chuàng)業(yè)意向的團(tuán)隊(duì)牽線搭橋。“讓政府提供背景，企業(yè)提供專業(yè)，可緩解人手不足和專業(yè)人才欠缺問題，還能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”

市政協(xié)委員劉振團(tuán)認(rèn)為，在招商過程中也要適當(dāng)降低成本，這就要求有關(guān)部門要研究資源和政策。“比如福州互聯(lián)網(wǎng)實(shí)力在全國(guó)排名靠前，還有一些海產(chǎn)品、風(fēng)電等資源，這些都要爭(zhēng)取推介到全國(guó)，建立總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展福州特色招商模式，項(xiàng)目自然而然就來了。”

市政協(xié)委員方淑建議，構(gòu)建福州特色招商模式，要加強(qiáng)對(duì)招商小組和相關(guān)負(fù)責(zé)人的專業(yè)培訓(xùn)，才能及時(shí)發(fā)掘和引進(jìn)相應(yīng)項(xiàng)目。

部門回應(yīng)：多舉措提升招商實(shí)效

在項(xiàng)目評(píng)估制度方面，市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)起草并報(bào)市委、市政府出臺(tái)了《福州市“抓招商、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)招商引資指標(biāo)考評(píng)指導(dǎo)意見》《福州市招商成效評(píng)估扣分辦法》等一系列文件。在項(xiàng)目落實(shí)落地過程中，組織專家組、相關(guān)部門等進(jìn)行初審和復(fù)審，剔除不符合招商要求的項(xiàng)目。此外，該局已先后與福清、羅源、閩清、連江等聯(lián)動(dòng)，赴外地及海外開展推介，并會(huì)同相關(guān)部門成立了船舶、鋁精深加工和不銹鋼下游產(chǎn)業(yè)鏈等專業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

關(guān)于退出機(jī)制方面，該局制定了《市投資促進(jìn)局三維項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫管理辦法》，根據(jù)實(shí)際落地指標(biāo)與協(xié)議指標(biāo)的差距，從符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合環(huán)保要求、達(dá)產(chǎn)達(dá)效等方面進(jìn)行評(píng)估，對(duì)違約或不達(dá)標(biāo)的企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)退出機(jī)制，收回占用的土地資源。

市商務(wù)局表示，目前已成立4個(gè)招商小組，針對(duì)性開展招商工作。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，積極對(duì)接省商務(wù)廳，力爭(zhēng)獲得更多經(jīng)過省廳篩選把關(guān)的招商項(xiàng)目資源；還依托市政府重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召集市直各部門對(duì)意向性招商項(xiàng)目進(jìn)行考察。