打好“組合拳”穩(wěn)住基本盤 福州經(jīng)濟加速回暖

道慶洲大橋跨江主橋成功合龍

工人在地鐵5號線荊農(nóng)區(qū)間施工

駿鵬智能制造基地，工人在加緊生產(chǎn)

福順半導(dǎo)體公司生產(chǎn)車間一片繁忙景象

上下杭夜色經(jīng)濟體驗示范區(qū)

截至目前，福建省福州市各類市場主體累計達75.69萬，同比增長23.49%；今年1—5月，1000家“雙百雙千”工業(yè)企業(yè)中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值累計實現(xiàn)正增長的共839家，累計規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比增10.3%；全市第三產(chǎn)業(yè)“雙百雙千”正增長企業(yè)數(shù)925家，占企業(yè)總數(shù)86%；全市實際到資23.9億元，同比增長24.1%，總量居全省第二。

……

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，福建省福州市委、市政府認真學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實按照黨中央和省委、省政府的一系列部署要求，全力做好常態(tài)化、精準化防控工作，扎實抓好“六穩(wěn)”工作，加緊落實“六保”任務(wù)，打出系統(tǒng)性、連續(xù)性的政策“組合拳”，為市場主體雪中送炭，為重點企業(yè)紓困解難，讓實體經(jīng)濟輕裝上陣，有力推動福州經(jīng)濟社會發(fā)展加速回暖、企穩(wěn)回升。

聚焦龍頭增產(chǎn)增效

抓緊推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，精準有序扎實推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)人財物有序流動、產(chǎn)供銷有機銜接、內(nèi)外貿(mào)有效貫通，把疫情造成的損失降到最低限度。疫情發(fā)生以來，福州市統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，盯緊產(chǎn)業(yè)龍頭和有潛力的優(yōu)勢企業(yè)，積極幫助中小微企業(yè)，密集出臺扶持政策、不斷優(yōu)化提升服務(wù)，進一步打通政策鏈、服務(wù)鏈、操作鏈，為市場主體排憂解難，推動了全產(chǎn)業(yè)鏈有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快全面復(fù)蘇，千方百計把疫情造成的損失搶回來、補回來。

產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。疫情之下，福州市聚焦產(chǎn)業(yè)龍頭和有潛力的優(yōu)勢企業(yè)，出臺密集政策，加強走訪幫扶，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入“強心劑”。

福建上潤精密儀器有限公司傳感器車間里，工人正在爭分奪秒抓緊生產(chǎn)。疫情發(fā)生后，企業(yè)積極轉(zhuǎn)產(chǎn)紅外額溫計，目前已開始批量出口。

即便如此，復(fù)產(chǎn)后的上潤精密儀器有限公司仍面臨疫情對市場、供應(yīng)鏈的各種沖擊，好在政府和各部門及時行動。4月21日，福州市啟動“雙百雙千”增產(chǎn)增效行動，重點篩選200家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、1000家工業(yè)企業(yè)、100家建筑業(yè)企業(yè)、1000家第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過支持企業(yè)開拓市場、加強金融信貸支持、落實稅費獎勵等政策支持，各部門深入企業(yè)一線強化服務(wù)等，集中力量支持龍頭企業(yè)和有潛力的優(yōu)勢企業(yè)增產(chǎn)增效，保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，穩(wěn)定基本盤，培育新增長點，全力推動福州經(jīng)濟邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。

“有了政策的支持，企業(yè)的生產(chǎn)成本進一步減輕，相關(guān)部門也多次來企業(yè)走訪，堅定了我們的發(fā)展信心。公司將強化市場研判、加強產(chǎn)業(yè)研發(fā)、拓展產(chǎn)品銷售，搶訂單、爭業(yè)務(wù)，努力實現(xiàn)達產(chǎn)、滿產(chǎn)、超產(chǎn)，保持較快速度增長。”上潤公司有關(guān)負責人表示，政府及相關(guān)部門的大力支持讓企業(yè)吃下了一顆“定心丸”，全體員工紛紛擼起袖子，投入到防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的熱潮中。“今年1月至4月，公司產(chǎn)值6.9億元，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。”

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。面對疫情帶來的嚴峻考驗，福州市第一時間印發(fā)《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)效的通知》，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進消費方面同步發(fā)力，通過鼓勵營業(yè)場所有序恢復(fù)正常營業(yè)、減免中小微企業(yè)房租、鼓勵開展促消費活動等12條具體政策措施，擴大內(nèi)需，提振消費信心，促進服務(wù)業(yè)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)效。

4月15日，“惠聚榕城消費季”活動啟動。福州市不僅發(fā)放了3期總額1.64億元的消費券，還拿出3000萬元資金開展“購車享補貼”活動，拉動消費明顯。其中，消費券核銷率達70.88%，直接拉動消費金額7.85億元，直接撬動杠桿比例6.75倍。

“六穩(wěn)”，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資居其二。全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，福州市積極謀劃，多措并舉促穩(wěn)提質(zhì)，培育外貿(mào)新動能，促進外資逆勢進取。

大東海集團，集鋼鐵、化工、地產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)等業(yè)務(wù)于一體，旗下?lián)碛?0多家企業(yè)，固定資產(chǎn)430多億元。“在福州市商務(wù)局等部門的牽線搭橋和積極推動下，進出口銀行福建省分行計劃為我們制定專項貸款方案，方便企業(yè)擴大業(yè)務(wù)，做大做強，相關(guān)業(yè)務(wù)正在洽談中。”大東海集團相關(guān)負責人說，有了政府的助力，集團如虎添翼，今年可望進口500萬噸鐵礦石，預(yù)計進口額達30億元以上，創(chuàng)造年產(chǎn)值超百億元。

切實為外貿(mào)企業(yè)紓困解難。福州市建立涉及150家外貿(mào)企業(yè)的金融幫扶“白名單”，積極爭取商業(yè)銀行運用央行再貸款、政策性資金以及“一企一策”等方式為企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、外貿(mào)專項信貸額度。不僅如此，繼此前出臺《2020年福州市進一步推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)若干措施》后，福州市又制定出臺了《關(guān)于全面落實穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)有力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

政策組合拳精準有力，服務(wù)不斷優(yōu)化。各級各部門積極響應(yīng)市委、市政府號召，加大改革力度，主動靠前服務(wù)，重心下沉，在走訪、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，在政策落實、主動服務(wù)中解決問題，千方百計幫助企業(yè)提升存量、挖掘潛能，不斷提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。

福州市工信局11個局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)小組，加強與工業(yè)“雙百雙千”企業(yè)的溝通服務(wù)，深入企業(yè)現(xiàn)場，著力解決企業(yè)提出的生產(chǎn)經(jīng)營堵點、難點問題。由福州市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的11支小分隊分赴縣（市）區(qū)，密切聯(lián)系走訪商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)，送政策上門，助力解難題。助力市場主體快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，福州市市場監(jiān)管局大力推進“放管服”改革，全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、就近辦”等多渠道的企業(yè)登記審批模式，并在企業(yè)開辦中推行企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、“五險一金”、無償代辦、開辦咨詢“六合一”服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一條龍”“一站式”服務(wù)，不斷提升“福州速度”。

一系列實實在在的舉措，提振了龍頭和有潛力的優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展信心。在它們的示范帶動下，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)回升的態(tài)勢。

穩(wěn)崗減負保障民生

疫情之下，正常的經(jīng)濟社會發(fā)展秩序被打亂，如何穩(wěn)住千家萬戶的“飯碗”，就是最大的民生。全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，強調(diào)要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉。在抓好常態(tài)化疫情防控的同時，福州市始終堅持穩(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)預(yù)期，也是穩(wěn)民生、穩(wěn)信心，將推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為穩(wěn)定就業(yè)的頭等大事，通過用好社保減免等政策，發(fā)放一次性穩(wěn)崗補貼，開發(fā)公益性崗位，推廣“共享員工”機制、“三包”接員工等舉措，全力做好企業(yè)穩(wěn)崗工作，想方設(shè)法保障最大的民生。

“我們查了一下賬戶，匯入了幾萬塊錢，原來是部分穩(wěn)崗補貼”，福建藍建集團總經(jīng)理說，“沒想到這么快發(fā)放，真切感受到福州市委、市政府真心實意為企業(yè)排憂解難。”

做好企業(yè)穩(wěn)崗工作是穩(wěn)定福州市就業(yè)基本盤的關(guān)鍵。為減輕疫情給企業(yè)帶來的影響，福州市接連用好社保減免、財政獎補、穩(wěn)崗返還等政策，為企業(yè)送去“真金白銀”。按照階段性減免社會保險費政策，福州將免征中小微企業(yè)2—6月基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險單位繳費，對大型企業(yè)減半征收。這一政策預(yù)計減免14.2萬家企業(yè)三項社會保險費25億至30億元。

為鼓勵企業(yè)穩(wěn)定崗位，福州市專門實施了失業(yè)保險返還政策，對不裁員或少裁員的企業(yè)，返還2019年度失業(yè)保險費。對受疫情影響的困難中小微企業(yè)，再按6個月失業(yè)保險金（人均7740元）給予返還。“6月底前預(yù)計返還失業(yè)保險金10億元以上，惠及4.2萬家中小微企業(yè)。”福州市人社局有關(guān)負責人介紹。

福州市還在全市范圍內(nèi)率先發(fā)放一次性穩(wěn)崗補貼，向樸樸公司、春暉制衣、爹地寶貝等全市211家重點抗疫企業(yè)，發(fā)放一次性穩(wěn)就業(yè)獎補3.2億元，幫助重點企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、穩(wěn)定用工。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)初期，受疫情管控，不少群眾就業(yè)難返崗難。福州市通過開發(fā)公益性崗位、推廣“共享員工”機制、“三包”接員工等舉措，幫助廣大群眾快速就業(yè)返崗。

“酒店無法營業(yè)，我們待業(yè)在家。沒有收入，心里很慌。后來我們支援電子廠，崗位很穩(wěn)定，工資也沒降。”福清當?shù)匾患揖频甑目头糠?wù)員說，受疫情影響，酒店沒有營業(yè)，她坐立不安。而此時，復(fù)工后的捷聯(lián)電子急招生產(chǎn)線操作員。得益于福州市人社局推出的“共享員工”舉措，共有100多人“馳援”捷聯(lián)，既幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也穩(wěn)住了就業(yè)崗位。

疫情發(fā)生以來，福州市通過包車、包機、包專列（車廂）的方式，點對點，一站式接送返崗員工4.3萬人。其中，率先在全國定制4趟扶貧高鐵專列，免費接送對口幫扶甘肅定西市、寧夏固原市4410名務(wù)工人員。

為滿足企業(yè)、求職者的需求，福州市還加班加點啟用“福州市網(wǎng)上求職招聘平臺”，將現(xiàn)場招聘會搬到線上舉行，利用大數(shù)據(jù)精準匹配崗位需求和求職信息，并新增視頻面試功能，通過微信小程序“福e聘”實現(xiàn)用人單位和求職者足不出戶、“面對面”洽談，至今已幫助近1500家企業(yè)招聘員工超過1萬人。

值得一提的是，今年畢業(yè)季，在榕高校將有9.4萬名畢業(yè)生進入就業(yè)市場。對此，福州市提出13條措施，鼓勵高校畢業(yè)生來榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其中，全市全年動員組織在榕各類企事業(yè)單位，推出12萬個以上崗位，招聘高校畢業(yè)生，包括國有企事業(yè)單位、新型研發(fā)機構(gòu)、眾創(chuàng)空間和孵化器企業(yè)崗位等。

　　金融“活水”精準滴灌

常態(tài)化疫情防控以來，福州市不斷加大金融支持力度，優(yōu)化金融資源配置，用好金融政策工具，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，努力為復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對疫情共渡難關(guān)，推動經(jīng)濟回暖、增速回升。

“多虧了‘復(fù)工貸’，現(xiàn)在總算熬過去了。”愛軍粥鋪負責人辛招宜高興地說。

辛招宜在廣達路開粥鋪，今年春節(jié)受疫情影響，店鋪暫時停業(yè)。隨著全市陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，辛招宜的粥鋪在3月底恢復(fù)對外營業(yè)，但起初生意一般，資金周轉(zhuǎn)較為困難。

得知福建海峽銀行推出“復(fù)工貸”，辛招宜向銀行遞交了貸款申請，海峽銀行快速發(fā)放貸款，辛招宜將資金用于粥鋪運轉(zhuǎn)、租金等。辛招宜說：“‘復(fù)工貸’接地氣，為店鋪正常經(jīng)營奪取寶貴時間，這樣的惠企政策就是小微企業(yè)的‘及時雨’。”

“為了支持更多小微企業(yè)，‘復(fù)工貸’申請不局限于抵押品，正常納稅小微企業(yè)均可申請信用貸款。”海峽銀行有關(guān)負責人說，海峽銀行還通過減費讓利降低企業(yè)融資成本，到上月底，“復(fù)工貸”累計發(fā)放1955筆、40億元貸款。

“復(fù)工貸”是福州市創(chuàng)新的金融產(chǎn)品之一。“這樣的創(chuàng)新金融產(chǎn)品共有12種，計劃授信規(guī)模已達117億元。”福州市地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負責人說，為推動經(jīng)濟回暖、增速回升，福州市優(yōu)化金融資源配置，用好金融政策工具，發(fā)布了四批支持疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融產(chǎn)品，同時推動中小微相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，設(shè)立了“復(fù)工貸”“戰(zhàn)疫征信貸”“小微快貸”“榕惠貸”等12種創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市工作。

除了創(chuàng)新產(chǎn)品，福州市還迅速出臺《關(guān)于幫助中小微企業(yè)應(yīng)對疫情共渡難關(guān)若干措施的通知》，在優(yōu)化金融服務(wù)方面，從加大信貸支持力度、降低企業(yè)融資成本、開通金融服務(wù)便捷通道等三條措施著力，幫扶中小微企業(yè)；與進出口銀行、國開行、農(nóng)發(fā)行、興業(yè)合作推出扶持政策。在榕銀行對受疫情影響較大，以及因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時還款困難的企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，承諾不抽貸、不斷貸、不壓貸，并提供無還本續(xù)貸、展期、減免罰息等金融支持，確保2020年中小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。2月至今，福州市累計對防疫企業(yè)及各類受疫情影響企業(yè)新增審批貸款近800億元。

“上午10點，我們將所需材料遞交給進出口銀行；當晚8點，1000萬元貸款就到了公司賬上。效率太高了！”福州輕工進出口有限公司負責人說。為確保貸款及時發(fā)放到位，進出口銀行迅速啟動融資綠色通道，以小時為單位劃分工作目標，快速放款。

福州市地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負責人表示，下一步，福州市除了繼續(xù)擴大“金融朋友圈”，推動更多金融機構(gòu)向福州市提供信貸資金支持，還將持續(xù)推動在榕銀行機構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營特色和主打金融產(chǎn)品特點，加快產(chǎn)品審批發(fā)放進度，加大金融支持企業(yè)力度。

面對“多區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機遇期，面對全面開啟的政策窗口期，只要我們始終堅定信心，擼起袖子加油干，風雨無阻勇向前，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，就一定能全面奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，不斷書寫“有福之州、幸福之城”無愧于新時代的發(fā)展新篇章。

（記者 黃戎杰 王玉萍 顏瀾萍 林晗 歐陽進權(quán)）