福州倉山城市管理添“火眼金睛” “兩違”建筑無處遁形

執(zhí)法隊員操作無人機進行巡查。通訊員 謝貴明 攝

福州日報記者 王玉萍 通訊員 謝貴明

高科技讓“兩違”查處工作如虎添翼。25日，倉山金山生活區(qū)的業(yè)主林先生看著自家頂樓新加蓋的陽光房正洋洋得意時，卻收到了倉山區(qū)城管局執(zhí)法隊員莊威威送上的拆除違建的違法告知書。“這才一天，怎么就被發(fā)現(xiàn)了。”林先生直呼不可思議。

原來，倉山區(qū)當天在省內率先啟用了新武器——包含北斗衛(wèi)星導航技術的“無人機自動飛行數(shù)據(jù)采集5G兩違智能巡查及執(zhí)法辦案”項目。林先生家的違建陽光房，便是通過這個新武器發(fā)現(xiàn)的。

提效降成本

從立案到查結1個小時完成

“違法建筑不僅侵占了社會公共資源和城市空間，還存在房屋結構安全隱患，是城市管理工作中的重難點問題。”倉山區(qū)城管局城市執(zhí)法大隊教導員楊龍燦說，過去，區(qū)里針對“兩違”查處工作，采用傳統(tǒng)的人工網(wǎng)格巡查、衛(wèi)星圖斑篩選等方式，從發(fā)現(xiàn)違建、立案到查處，耗費大量人力資源，還存在查處效率低下的問題。

違法建筑查處事關城市形象，更關乎老百姓的生命財產(chǎn)安全。向科技要效率，給城市管理賦能，今年4月起，倉山區(qū)城管局聯(lián)合科技公司和高校部門，歷經(jīng)多次研究論證、反復設計，正式開發(fā)并建成了“無人機自動飛行數(shù)據(jù)采集5G兩違智能巡查及執(zhí)法辦案”項目。

“項目平均每天作業(yè)面積達30平方公里，只要1個小時就能實現(xiàn)全部案件從立案到查結全部執(zhí)法工作流程，極大地提高了查處效率。”楊龍燦說，項目也大大減少了政府拆遷賠償?shù)念~外支出以及“兩違”的拆除成本，無形中節(jié)約的經(jīng)濟成本相當可觀。“項目計劃研制運行3年，一套系統(tǒng)工作效率相當于100個網(wǎng)格員，每年可減少財政支出近500萬元，3年預計減少約1500萬元。”

城管隊員將無人機發(fā)現(xiàn)的違建信息圖通知區(qū)域執(zhí)法中隊進行查處。通訊員 謝貴明 攝

采用無人機飛行控制算法

厘米級精度快速發(fā)現(xiàn)違建

項目采用全自動無人機航測飛行系統(tǒng)，由無人機自動機庫和無人機飛行控制算法（軟件、系統(tǒng)）兩大部分組成。“發(fā)現(xiàn)首例‘兩違’建筑，立功的就是這個具有全國領先優(yōu)勢的無人機飛行控制算法。”倉山區(qū)城管局信息科科長劉春江告訴記者，該算法集AI、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、北斗RTK實時動態(tài)等技術于一體，使用基于北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的RTK載波相位差分技術，是無人機進行全自動作業(yè)的核心技術，通過它能實時提供測站點在指定坐標系中的三維定位結果，并達到厘米級精度。“今后城市建筑‘長高長胖’，能夠被系統(tǒng)立刻發(fā)現(xiàn)，‘兩違’建筑根本無處遁形。”

“你看，這個黃色的變閃區(qū)域，就是系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的可疑違章建筑，然后反饋給指揮中心。”在倉山區(qū)城管局指揮中心，工作人員李振程指著大屏幕說，只需在屏幕中選擇作業(yè)區(qū)域，系統(tǒng)便會自動規(guī)劃出無人機飛行作業(yè)區(qū)域，無人機再通過機身傳感器自動感知環(huán)境因素，實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集，并回傳現(xiàn)場視頻和圖片信息,構建正射拼接圖進行系統(tǒng)處理判別，標注疑似“兩違”建筑區(qū)域,及時預警，實時傳達數(shù)據(jù)給業(yè)務中心進行分析。

立足信息化執(zhí)法

在全省率先建成智慧城管體系

“城市管理執(zhí)法辦案具有數(shù)量多、類型駁雜，2019年，全區(qū)共受理12345熱線批轉案件13128件，受理電話投訴5136起，我們以信息化執(zhí)法為立足點，讓執(zhí)法駛上快車道。”倉山區(qū)城管局執(zhí)法大隊大隊長游彪說，項目有效簡便辦案流程、提高案件辦結效率，由指揮中心錄入平臺立案，同時批轉受理，在執(zhí)法人員實地調查取證后，對違法當事人進行事先告知，并下達處罰決定，已辦結的“兩違”案件由平臺歸檔存儲。“不僅提高了‘兩違’的查處效率，還解決了過去查處工作中存在的入戶難、取證難等難題。”

項目的建成，只是倉山區(qū)加快智慧城管體系建設的縮影。近年來，倉山區(qū)城管局積極探索智慧城市管理新模式，建立智慧化城市管理平臺，切實做好市容管理、“兩違”治理、環(huán)境衛(wèi)生清掃、建筑垃圾車輛監(jiān)管等各項工作，目前已在全省率先完成智慧城管體系建設。

今年來，倉山區(qū)智慧城市管理平臺受理轉辦各類案件29724件，較上年同期下降23.61%；立案結案率為99.6%，較上年增長10.16%，特別是查處54起非現(xiàn)場執(zhí)法渣土車運輸違法行為，處罰金額30多萬元，渣土車未密閉運輸違法行為較去年同期下降了23%，對渣土車違規(guī)行為形成了有效震懾作用。

倉山區(qū)城管局局長周斌表示，下一步，將進一步提升城市精細化管理，做好城市管理的繡花功夫，以建設服務型政府為目標，以效率優(yōu)先為原則，以滿足城市管理為需求，積極主動學習新技術，與時俱進，提高城市管理智慧化、信息化水平。