永泰創(chuàng)新治理模式 加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

永泰縣梧桐鎮(zhèn)白杜村。記者 葉義斌 攝

福州日?qǐng)?bào)記者 葉欣童

農(nóng)村生活污水治理率達(dá)85%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率92.08%，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)90%……今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)，其中點(diǎn)贊永泰縣農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。

近年來，永泰縣不斷創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)新技術(shù)，運(yùn)用新辦法，提升鄉(xiāng)村治理效能，提高鄉(xiāng)村清潔能力，凝聚鄉(xiāng)村群眾力量，促使農(nóng)村整體風(fēng)貌得到較大改善，鄉(xiāng)村宜居水平再創(chuàng)新高，居民幸福感和獲得感顯著提升。

創(chuàng)新機(jī)制

鄉(xiāng)村治理效能不斷提升

近日，在永泰縣丹云鄉(xiāng)前洋村，不少村民身披“紅馬甲”，手拿衛(wèi)生鉗，沿著村道“掃蕩”垃圾。隨后，這些“零報(bào)酬”的環(huán)衛(wèi)村民又化身宣講員，走街串戶宣傳“功德文明銀行”。

“每天只要做好自家衛(wèi)生和周邊環(huán)境美化就能換積分，我已經(jīng)用積分換了不少生活用品。”說起自己在“功德文明銀行”的積分情況時(shí)，前洋村池頭厝小組村民王灼昌毫不掩飾自豪感。

據(jù)了解，丹云鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合“善治之村”基礎(chǔ)實(shí)際，將善治融入鄉(xiāng)村治理和人居環(huán)境整治工作中，設(shè)立“功德文明銀行”。“功德積分”按照積分兌換實(shí)物的辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)年度積分排名靠前的另行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。村民的積分可兌換牙膏、紙巾、洗滌用品等小禮品。

鄉(xiāng)長(zhǎng)陳齊慧介紹，丹云鄉(xiāng)以“功德文明銀行”為切入點(diǎn)，喚醒村民的參與意識(shí)、村集體榮譽(yù)感，并通過建立健全部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同的工作機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理的資源整合和政策集成，形成各部門各盡其責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管的工作合力。結(jié)合前洋村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“大赤岸”建設(shè)，配齊、配強(qiáng)包村工作隊(duì)伍，并對(duì)各項(xiàng)工作形成相應(yīng)的規(guī)章制度，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

丹云鄉(xiāng)群眾意識(shí)的改變，是永泰縣不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新機(jī)制的縮影。

近年來，永泰通過壓實(shí)管理責(zé)任、保障資金投入、完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，采取“充分發(fā)動(dòng)、整體連片、覆蓋各村、延伸到戶”的工作策略，發(fā)揮村組干部和黨員先鋒模范帶頭作用，積極帶動(dòng)農(nóng)戶參與到環(huán)境整治中去，形成以機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)民，規(guī)范運(yùn)行、長(zhǎng)效治理的環(huán)境管護(hù)格局。

同時(shí)，永泰充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，建立縣級(jí)為主、省市兩級(jí)補(bǔ)助為輔的財(cái)政投入體系，明確規(guī)定本級(jí)財(cái)政保障農(nóng)村人居環(huán)境整治投入標(biāo)準(zhǔn)。2018年至2019年，本級(jí)財(cái)政共投入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金9.35億元，超出本級(jí)財(cái)政保障農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)41%，為鄉(xiāng)村治理效能提升奠定資金基礎(chǔ)。

引用新技術(shù)

鄉(xiāng)村清潔能力持續(xù)提高

走進(jìn)永泰縣富泉鄉(xiāng)力星村，首先映入眼簾的是干凈清澈的河流，寬敞整潔的柳絲公園……可誰能想到幾年前這里還是一片雜草叢生的荒地，潺潺流動(dòng)的小河也被污水侵染。

“以前這里生活污水氣味大，村里隨處可見垃圾、污水，破舊的房屋外立面，還有嚴(yán)重的“三害”現(xiàn)象，使得不少村民搬離。后來村里開始實(shí)施“廁所革命”的整村覆蓋和“生活污水”的達(dá)標(biāo)排放，村里環(huán)境越來越好，家家戶戶都很干凈。”力星村駐村第一書記徐乾說道。經(jīng)過多年人居環(huán)境整治，力星村建成3座公廁、81戶達(dá)標(biāo)三格式化糞池和一座污水凈化槽，率先引進(jìn)日本先進(jìn)的凈水技術(shù)，試點(diǎn)“三格式化糞池+凈化槽”為核心的污水處理工藝。凈化處理后的水質(zhì)能夠達(dá)到一級(jí)B類排放標(biāo)準(zhǔn)，可直接用于農(nóng)田日常澆灌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用廁所無害化改造覆蓋率99.4%，切切實(shí)實(shí)地解決了生活污水氣味難聞的問題，村內(nèi)人居生活環(huán)境顯著提升。

著力補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，提升垃圾治理效率是永泰開展人居環(huán)境治理的重要舉措。近年來，永泰縣堅(jiān)持新發(fā)展理念，在工藝、投資、監(jiān)管、資源利用等領(lǐng)域積極探索，改變傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)管理模式，引進(jìn)“中航環(huán)衛(wèi)”專業(yè)公司在11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)推行社會(huì)化服務(wù)，先后建成壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站31座，形成“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，農(nóng)村垃圾治理率達(dá)100%。

在此基礎(chǔ)上，永泰實(shí)施總投資1.5億元的山水林田湖草水環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)PPP項(xiàng)目，將城區(qū)污水處理廠覆蓋范圍之外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水全部納入PPP項(xiàng)目包，鄉(xiāng)村清潔能力持續(xù)提高。

運(yùn)用新辦法

鄉(xiāng)村群眾力量有效凝聚

花田醉馬，詩源白杜。梧桐鎮(zhèn)白杜村是一個(gè)曾被嘲笑為旱廁多、垃圾多、臭氣多的“三多村”。通過幾年來黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)賢補(bǔ)位開展鄉(xiāng)村振興工作，在2018年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)市級(jí)考核驗(yàn)收中，白杜村脫穎而出位列第一。今年初，全省村莊清潔行動(dòng)在白杜村正式啟動(dòng)，白杜村成為游客人氣多、茉莉香氣多、書生氣多的“新三多村”。

“幾年來，村兩委通過積極梳理村內(nèi)閑置資源，以‘畫家村’為定位，啟動(dòng)‘舊瓶裝新酒’的村莊微改造，并在此基礎(chǔ)上加大人居環(huán)境整治，村莊面貌發(fā)生翻天覆地的變化。”白杜村駐村第一書記賈金煥表示，后來不少鄉(xiāng)賢在村兩委感召下回鄉(xiāng)發(fā)展。其中，村民陳賜發(fā)利用自己從事建筑業(yè)的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)施工隊(duì)入場(chǎng)施工，僅用110天就將村內(nèi)一處瀕臨坍塌的舊牛欄改建成“千尋白杜”民宿，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

在永泰，還有許許多多村莊正像白杜村一樣發(fā)生蝶變。為促進(jìn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)，永泰縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶動(dòng)力量，通過倡導(dǎo)黨員帶頭、引導(dǎo)公眾參與、動(dòng)員社會(huì)力量等方式，動(dòng)員在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；開展村級(jí)物業(yè)化管理通過村級(jí)物業(yè)化收費(fèi)，將水費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、衛(wèi)生保潔費(fèi)集中統(tǒng)一收取，群眾只需通過一次繳費(fèi)即可辦結(jié)；同時(shí)，發(fā)揮村級(jí)基層組織作用，在各村鎮(zhèn)推廣“修舊如舊、共治共享”理念，倡導(dǎo)群眾投工投勞，吸納當(dāng)?shù)刈迦藚⑴c宗祠、莊寨等古建筑的修復(fù)共治，最大限度將勞務(wù)受益群體鎖定在本地群眾。

永泰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人表示，通過幾年的整治工作，永泰縣人居環(huán)境得到有效提升，下一步，全縣將繼續(xù)以“一革命五行動(dòng)”為抓手，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治體系長(zhǎng)效運(yùn)行，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作示范標(biāo)桿。