福州東部片區(qū)在列！11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)方案正式獲批

2月6日，新福建從國家發(fā)展改革委獲悉，國家發(fā)展改革委于近日復(fù)函《關(guān)于國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，原則同意浙江嘉湖片區(qū)、福建福州東部片區(qū)、廣東廣清接合片區(qū)、江蘇寧錫常接合片區(qū)、山東濟(jì)青局部片區(qū)、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區(qū)、重慶西部片區(qū)、陜西西咸接合片區(qū)、吉林長吉接合片區(qū)等11個試驗(yàn)區(qū)方案。各有關(guān)省份要分別盡快印發(fā)方案，并認(rèn)真做好各項(xiàng)組織實(shí)施工作。

復(fù)函稱，各有關(guān)省份要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、明確分工，積極支持試驗(yàn)區(qū)探索創(chuàng)新，推動解決試驗(yàn)區(qū)遇到的困難問題，在省級權(quán)限范圍內(nèi)加強(qiáng)改革授權(quán)，加強(qiáng)省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券等資金保障，加強(qiáng)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)供給，適時以地方性法規(guī)等方式固化改革成果，有力有序有效推進(jìn)方案實(shí)施。各省級發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)引導(dǎo)、監(jiān)測評估和常態(tài)化溝通，注重總結(jié)提煉好經(jīng)驗(yàn)好做法并在本省份先行推廣，及時報(bào)送國家發(fā)展改革委。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各市、縣、區(qū)要強(qiáng)化改革試驗(yàn)的主體責(zé)任，將試驗(yàn)任務(wù)落實(shí)到事、責(zé)任到人，建立考核評價、激勵約束、容錯糾錯等工作機(jī)制。

復(fù)函表示，國家發(fā)展改革委將會同各有關(guān)部門，依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，按照鼓勵探索、包容審慎原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)重大事項(xiàng)，充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)示范帶動作用。營造有利于改革試驗(yàn)的制度環(huán)境和政策環(huán)境，通過有效路徑和程序進(jìn)行重要事項(xiàng)改革授權(quán)，支持重大項(xiàng)目納入國家相關(guān)規(guī)劃，對符合條件項(xiàng)目加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)債券和政策性信貸等資金保障，協(xié)調(diào)加強(qiáng)建設(shè)用地供給，根據(jù)需要加強(qiáng)重要政策支撐。總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，條件成熟時上升為全國性制度安排和政策設(shè)計(jì)。建立監(jiān)測評估考核機(jī)制，實(shí)行年度評估、獎懲并舉、有進(jìn)有退、動態(tài)調(diào)整。

福建福州東部片區(qū)試驗(yàn)范圍包含福州市倉山區(qū)、長樂區(qū)、馬尾區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，寧德霞浦縣，該區(qū)域面積約8935平方公里。

試驗(yàn)重點(diǎn)為建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度；搭建城中村改造合作平臺；搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺；建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制。

國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置為關(guān)鍵，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，破除制度弊端、補(bǔ)齊政策短板，率先建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，為全國提供可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)是，從2022—2025年，試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場全面形成，城鄉(xiāng)普惠的金融服務(wù)體系基本建成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易制度基本建立，農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小。