他在攻堅(jiān)中破解一道又一道難題

北山村無勞動(dòng)能力的于再每月都會(huì)收到光伏發(fā)電扶貧的分紅，錢雖不多，但可以補(bǔ)貼家用；松山鎮(zhèn)泥田村蘭泉菊下班后又拿起掃把清掃近2公里村道，這個(gè)公益性崗位讓她既能照顧家中老小，又有了穩(wěn)定收入；起步鎮(zhèn)洋北村雷伙明一家從老宅搬到了新建的二層樓房，不用擔(dān)心雨天房屋里“下雨”了……

“脫貧攻堅(jiān)中的一件件惠民實(shí)事，離不開全縣干部群眾不怕苦不怕累的精神，更離不開全縣上下‘咬定青山不放松’的韌勁和‘不破樓蘭終不還’的決心。”羅源縣水利局黨組成員、水電站庫(kù)區(qū)移民中心主任，縣扶貧辦副主任龔琪說。

在14日召開的全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，龔琪獲評(píng)“福建省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”。獲得榮譽(yù)后，他深有感觸地說，“把黨的幫扶政策落實(shí)到位，看到脫貧戶的日子越過越好，我覺得自己的工作非常有意義。”

建機(jī)制 促長(zhǎng)效

2016年9月，時(shí)任羅源縣水電站庫(kù)區(qū)移民中心主任的龔琪被抽調(diào)擔(dān)任縣扶貧辦副主任。

“脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)民生工作，一定要下功夫。”龔琪深知，扶貧辦是推動(dòng)落實(shí)扶貧決策的“作戰(zhàn)部”，也是制訂扶貧政策措施的“參謀部”，剛上任幾個(gè)月，他跑遍全縣有貧困戶的181個(gè)村調(diào)研摸底，提出了“五大幫扶模式精準(zhǔn)到戶”的工作思路。同時(shí)，他還統(tǒng)籌擬定《羅源縣關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《羅源縣精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案（2016年—2017年）》《關(guān)于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見（2018—2020）》《羅源縣困難邊緣群眾管理實(shí)施方案（試行）》等政策，制訂了貧困戶產(chǎn)業(yè)增收計(jì)劃、公益性崗位、住宅修繕計(jì)劃、健康商業(yè)扶貧保險(xiǎn)、義務(wù)教育階段子女政府生活補(bǔ)助金等配套政策，保障脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)。

在走訪過程中，有著豐富工作經(jīng)驗(yàn)的龔琪深知培養(yǎng)一支懂政策、會(huì)落實(shí)、能干事的攻堅(jiān)隊(duì)伍的重要性。他帶著同事緊鑼密鼓地整理培訓(xùn)方案和培訓(xùn)材料，制定了《羅源縣脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)方案》，編寫了《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》《如何做好幫扶責(zé)任人》《羅源縣駐村第一書記精準(zhǔn)扶貧工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)》《脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)計(jì)暨兩冊(cè)填寫培訓(xùn)》等扶貧干部培訓(xùn)教材，設(shè)計(jì)出一套包括政策方針解讀、落實(shí)在內(nèi)的脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)教材。

補(bǔ)短板 強(qiáng)弱項(xiàng)

如何讓貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧，是羅源縣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中面臨的一道難題。

“反復(fù)摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶大多是老弱病殘，缺乏勞動(dòng)能力，為他們開辟穩(wěn)定的增收渠道是脫貧的關(guān)鍵。”龔琪告訴記者，2016年，羅源縣創(chuàng)新機(jī)制，在全市率先引導(dǎo)貧困戶貸款后入股當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或合作社，由政府承擔(dān)貸款利息，貧困戶年底享受股權(quán)收益。幾年來，羅源累計(jì)為572戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸資金4496萬(wàn)元，覆蓋面達(dá)60.59%，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸貼息資金357.84萬(wàn)元。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，羅源縣創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，對(duì)31個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和945戶2658名貧困人員實(shí)行精準(zhǔn)幫扶；引導(dǎo)部分貧困戶就近發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；針對(duì)因病、因殘、缺勞力、缺資金等對(duì)象，給予醫(yī)療救助、低保兜底、金融扶貧等幫扶措施；針對(duì)不同勞動(dòng)力狀況的貧困戶，分別開展就業(yè)扶貧、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、雨露計(jì)劃培訓(xùn)等幫扶措施；分析貧困戶就學(xué)情況，將學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、高中教育及大中專教育等教育扶貧措施落實(shí)到戶。

抓幫扶 聚合力

“脫貧攻堅(jiān)是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。”龔琪說，只有聚合各方力量，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為此，他帶頭認(rèn)真履行扶貧辦負(fù)責(zé)人的職責(zé)，深入貫徹落實(shí)中央和省、市脫貧攻堅(jiān)工作的部署要求，持續(xù)優(yōu)化全縣幫扶力量，交任務(wù)、壓擔(dān)子，分階段推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，協(xié)調(diào)組織各級(jí)幫助單位發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，因村因戶精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)幫扶。2016年，扶貧辦牽頭，整合資源，協(xié)調(diào)各個(gè)單位配合，以規(guī)?；?、集約化方式在全市率先實(shí)施光伏扶貧，并以專業(yè)化管理保障發(fā)電收入穩(wěn)定，讓無勞動(dòng)能力的貧困戶長(zhǎng)期受益。

羅源縣31個(gè)貧困村于2017年底全部脫貧摘帽，至2020年底，平均村財(cái)收入21.75萬(wàn)元，相比2016年增長(zhǎng)122.16%；全縣貧困人口于2017年底全部脫貧，至2020年底，人員年均收入達(dá)到20901.22元，相比2016年增長(zhǎng)156.93%，脫貧人口全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障及飲水安全”目標(biāo)。2017年至2020年，羅源縣連續(xù)四年代表福州市接受省對(duì)設(shè)區(qū)市脫貧攻堅(jiān)成效考核，均以優(yōu)秀成績(jī)通過考核。

福州日?qǐng)?bào)記者 任思言