福州晉安：環(huán)南煙火氣 幸福新家園

環(huán)南煙火氣 幸福新家園

——晉安聚焦基層治理推動主題教育走深走實

【項目名片】

位于北二環(huán)南側(cè)的晉安區(qū)環(huán)南社區(qū)，面積0.62平方公里，有居民4973戶、11895人，是晉安區(qū)老舊社區(qū)的典型代表。社區(qū)立足自身特點，通過黨建引領(lǐng)不斷夯實基層治理，實現(xiàn)基礎(chǔ)配套從老舊到煥新，無物業(yè)小區(qū)管理從無序到規(guī)范，參與主體從多元到一體，形成黨建共治聯(lián)盟，打造一體化公共服務，讓老舊小區(qū)改造散發(fā)人情味和煙火氣。

【一把手點評】

晉安區(qū)委書記林濤：遵循習近平總書記“三個如何”重要指示精神，晉安區(qū)深入實施“五大工程”，探索黨建引領(lǐng)基層治理的好經(jīng)驗好做法，努力在全市樹標桿、作示范，實現(xiàn)變“政府治理”為“多元共治”、變“基層末梢”為“治理前哨”、變“試點先行”為“全面提升”。作為老舊社區(qū)典型代表的環(huán)南社區(qū)，正是全區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的生動例證。

志愿者向環(huán)南社區(qū)居民傳授急救知識。記者 陳暖 攝

127棟居民樓中，大部分于上世紀90年代建成，無物業(yè)小區(qū)占比90%，老舊建筑多，流動人口多。如何將一個先天稟賦不足的小區(qū)實現(xiàn)有溫度、有力度、有精度的管理，環(huán)南社區(qū)黨委以開展主題教育為契機，突出黨建引領(lǐng)帶動，強化組織保障、優(yōu)化公共服務，精準分類施策，打造“煙火環(huán)南”。近日，記者來到環(huán)南社區(qū)，探尋煙火氣背后的“紅色基因”。

算好“三本賬”

織就近鄰連心網(wǎng)

老舊小區(qū)很多，面臨共性問題很多，環(huán)南社區(qū)做對了哪一步？這是記者走入社區(qū)的第一個疑問。

環(huán)南社區(qū)黨委書記鄭芳說，社區(qū)治理的主體是居民，根本在于人的文章。環(huán)南社區(qū)退休黨員、熱心群眾多，社區(qū)積極引導，為他們提供發(fā)光發(fā)熱的項目舞臺，讓原本“蟄伏”的老黨員發(fā)揮余熱，成為基層治理的“領(lǐng)頭雁”，組建健康科普、平安巡防等多支志愿者隊伍。

黨員徐瑜退休后，夫唱婦隨組建了健康科普志愿者服務隊。“一開始，我們就是草根團隊，主要為了娛樂，后來在社區(qū)引導下，我們將健康知識、垃圾分類、掃黑除惡等內(nèi)容融入說唱中，經(jīng)常參加社區(qū)組織的義演，向群眾廣為宣傳。”現(xiàn)在，徐瑜成立了黨建工作室，吸引越來越多退休黨員加入。

“跟著徐瑜老師學習，我拿到了急救員證，也基本放棄了打牌，有空就去參加活動，傳播急救知識。”退休人員陳彩仙在志愿服務中找到了精神寄托。

如何在社區(qū)所有和群眾所需之間架起橋梁？社區(qū)黨委實行“三本賬”管理。鄭芳揭秘，“三本賬”即群眾需求清單、社區(qū)資源清單、治理項目清單。社區(qū)每季度舉辦黨建聯(lián)席會，聚合多方資源認領(lǐng)項目清單，對項銷賬，在一次次議事協(xié)商、暖心交流、真情服務中，搭建起近鄰連心網(wǎng)。

一小區(qū)一策

構(gòu)筑安居新家園

環(huán)南八村道路、路燈、雨污管道經(jīng)過修繕煥然一新，紅輝新村建成30多年來終于通上了天然氣，長福村小區(qū)成立自管會后物業(yè)收費率從不足10%提升到98%，實達溫泉花園小區(qū)請上了“管家”，架空層陳年堆積的雜物一點點得到清理……

老舊小區(qū)提升事關(guān)民心所向，點滴變化都映照出幸福的心曲。政府、社區(qū)、居民多方共治，為群眾營造暖心家園。

去年以來，環(huán)南社區(qū)20個老舊小區(qū)完成了路面硬化、拆墻透綠、管網(wǎng)改造等提升改造，29個無物業(yè)小區(qū)因地制宜、分類施策，實施無物業(yè)小區(qū)標準化管理，走出了不同路徑——

針對規(guī)模較小的10個連片無物業(yè)小區(qū)，通過“大黨委”協(xié)商、社區(qū)推動、小區(qū)黨支部征求協(xié)調(diào)群眾意見，拆除毗鄰的小區(qū)圍墻，打包成3個物業(yè)管理區(qū)；

針對熱心黨員多、自治基礎(chǔ)好的15個小區(qū)，由小區(qū)黨支部牽頭成立小區(qū)自管會，推選樓棟長、梯位長參與日常事務管理；

針對不具備引進專業(yè)物業(yè)條件且無法自管的小區(qū)，探索“黨組織領(lǐng)辦+社區(qū)兜底”模式，由社區(qū)牽頭組建的物業(yè)公司兜底接管，開展規(guī)范化管理。

寬敞平坦的瀝青路在腳下鋪展，嶄新的路燈一字排開，車輛整齊有序地停放在車位上，樓外加裝的電梯平穩(wěn)運行，拆除圍墻后，環(huán)南八村和鄰近小區(qū)統(tǒng)一聘請了正式物業(yè)，利用邊角地帶增設3處公共配套設施，增加停車位96個。“小區(qū)環(huán)境漂亮了，再也沒人隨意拋撒垃圾了，大家都很珍惜新環(huán)境。”居民高潔感慨道。

在物業(yè)、業(yè)委會管理相繼失敗后，實達溫泉花園小區(qū)也在社區(qū)幫助下迎來了新管家——福州環(huán)居物業(yè)。

該物業(yè)公司由社區(qū)黨委牽頭成立，聘請退休黨員干部、低收入群體組成服務團隊，老社區(qū)黨委書記擔任法人代表和監(jiān)督員，不收取任何費用。新物業(yè)一進場，就對架空層堆積雜物“開刀”，陳年雜物被逐漸清出小區(qū)，伴隨綠化修剪、路面修復和門禁車閘安裝，小區(qū)仿若“重生”。

升級公共配套

打造幸福生活圈

環(huán)南社區(qū)60歲以上老人占比17.8%，圍繞老齡化社會需求，社區(qū)打造家門口的居家養(yǎng)老服務中心，新建了7個共2600余平方米的綜合服務場所，打造社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老，圍繞老年人最關(guān)注的“食、學、醫(yī)、養(yǎng)”服務環(huán)節(jié)，推行“近鄰食堂+樂齡學堂”模式，健全困難老人“五級關(guān)護體系”，獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”。

環(huán)南社區(qū)長者食堂開張后，“圈粉”了遠近的空巢、獨居老人。獨居的張阿姨成了食堂?？?，她每天上午到公園鍛煉，玩得盡興來不及做飯，干脆就在食堂吃午飯。“從小區(qū)步行過來不到10分鐘，食堂菜式豐富，偶爾來這里換換口味，還不用買菜洗碗，價格也實惠。”

食堂每周還會提供理療、講座等10多項服務，不知不覺吸引著越來越多長者走出家門。張阿姨在這里結(jié)交了很多朋友，閑暇時間拉拉家常，交流信息，晚年生活充實多了。

增設活動場所也是老年人呼聲很高的訴求。依托數(shù)千平方米的環(huán)南公園，晉安區(qū)新時代文明實踐中心開展豐富多樣的文藝演出、志愿服務、文明實踐活動，每次都吸引了滿滿的人氣。

令鄭芳印象最深的是夏夜里的“木棉花小劇場”。老人家早早等在幕布前，夜幕低垂，銀幕前光影躍動，大家搖著扇子，心情隨著劇情起起落落，現(xiàn)場不時響起輕松的笑聲。

除了室外場所，環(huán)南社區(qū)居委會大樓還向居民開放活動室，有音響、空調(diào)和放映設備，徐瑜黨建工作室將其作為活動教室，義務開班教居民聲樂，從樓內(nèi)不時飛出快樂的歌聲。徐瑜欣慰地說，“小區(qū)越來越宜居，不出社區(qū)，家門口什么都有了。”（記者 朱榕 通訊員 趙輝 林星星）