漳州龍文學(xué)前教育：打一場漂亮的逆襲戰(zhàn)

東南網(wǎng)漳州6月3日訊（通訊員 楊志慧/文 沈鵬昊/圖）這個“六一”，漳州龍文區(qū)的小娃娃們過得別樣開心：步文中心幼兒園內(nèi)，“武術(shù)家”子豪，正腿踢、朝天蹬、馬步變弓步，一招一式，耍起來“有范兒”；碧湖偉才實驗幼兒園里，“飛行員”旦旦遨游航天航空科普館，穿著帥氣“機(jī)長服”，坐上動感飛行模擬器，向著夢想起航；朝陽西洋小樹苗幼兒園中，“烘焙師”愈婷，涂抹奶油，裝點水果，發(fā)揮想象凹造型，甜蜜滋味滿溢……

不同的慶祝活動，一樣的天真快樂，這些萌娃是龍文區(qū)普惠性學(xué)前教育發(fā)展的最大受益者。讓孩子“有園上”、“上好園”，近年來，龍文區(qū)積極打造與城區(qū)發(fā)展相匹配的教育體系，量質(zhì)并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動學(xué)前教育“后來居上”，走上了一條逆襲之路。

尷尬的“零起步”到幸福的“零距離”

“有一種幸福，叫‘家門口入好園’，”子豪爸媽喜形于色，家住碧湖街道龍文花園小區(qū)，公辦園就在小區(qū)里，簡直是“零距離”，“更是龍文第一所省級示范園，園所環(huán)境、老師、伙食等，都滿意。”

可誰曾想，這個幸福的“零距離”之前是“尷尬”的“零起步”：2013年前，龍文全區(qū)沒有一所公辦幼兒園，區(qū)里的孩子們只能到各類民辦園就讀，而民辦園質(zhì)量參差不齊。

“這與城區(qū)發(fā)展完全不相匹配！”全區(qū)上下進(jìn)一步形成共識：要加快補(bǔ)齊這一短板，民生清單中，幼兒園建設(shè)成了重中之重。

“破題”第一步，把目光投向了安置小區(qū)的公辦園。龍文花園作為中心城區(qū)碧湖第一批安置房，安置1107套，居民近6000人?！昂玫牡貕K不僅要用于安置動遷群眾，配套幼兒園建設(shè)也要跟上。”區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)表示。

2013年秋季，步文中心幼兒園、郭坑中心幼兒園兩所公辦園正式開園，隨后，“五年時間內(nèi)，我們實現(xiàn)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)公辦幼兒園全覆蓋,”區(qū)教育局局長林溪圳介紹，目前，龍文共有公辦園7所，另有3所在建，3所即將啟動，均按照省級示范園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；有民辦園70所，其中普惠性民辦園50所，普惠性學(xué)前教育“全面開花”。

當(dāng)中，有盤活，2017年5月，龍文區(qū)在全市率先出臺實施方案，鼓勵和支持各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村委會、社區(qū)居民委員會利用農(nóng)村小學(xué)閑置校舍、閑置村部舉辦普惠性幼兒園，由鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）或村以公開招標(biāo)方式承包交由社會力量舉辦。首批共有三所閑置小學(xué)申請改造并投用。

有新建，推動住宅小區(qū)配建幼兒園工作，落實“同步規(guī)劃設(shè)計，同步建設(shè)施工，同步竣工驗收，同步交付使用”，用于舉辦公辦或普惠性民辦園。其中，建發(fā)碧湖一號小區(qū)配套幼兒園（碧湖偉才實驗幼兒園）于2018年5月份進(jìn)行舉辦權(quán)公開招標(biāo)，廣東偉才教育公司通過公開競標(biāo)方式取得承辦權(quán)，屬漳州首例。

漳州龍文區(qū)委區(qū)政府2017年研究通過了《學(xué)前教育三年（2018—2020年）行動計劃》，全區(qū)計劃投資3.79億元，新建5所公辦幼兒園、推進(jìn)6所閑置校舍改造成普惠性幼兒園，新建4所小區(qū)配套普惠性幼兒園，預(yù)計新增公辦、普惠性民辦幼兒園學(xué)位5220個。

平價不“掉價” 孩子開心家長舒心

“媽媽，快點快點，我要去幼兒園，”每天，旦旦媽李華都要被兒子催促“入園”，“感冒了也要去”。旦旦在碧湖偉才實驗幼兒園讀小班。

“孩子開心，我們做家長的就放心了?！崩钊A說，開園一段時間來，幼兒園先進(jìn)的辦園理念和較高的保教質(zhì)量，得到大家認(rèn)可和肯定。首屆家委會成員之一的她，不久前，還和其他家長專程到區(qū)教育局贈送錦旗，感謝政府的普惠政策。

原來，該園承辦權(quán)競標(biāo)時，可謂堅持高標(biāo)準(zhǔn)，“要求投標(biāo)人需在國內(nèi)曾舉辦過地市級以上優(yōu)質(zhì)或示范幼兒園，辦學(xué)后5年內(nèi)需達(dá)到地市級示范園標(biāo)準(zhǔn)?！苯?jīng)過激烈競爭，有十多年辦園經(jīng)驗、成功創(chuàng)辦近十家省級示范園的廣東偉才教育集團(tuán)中標(biāo)。并于2018年9月份開園，可招收24個班，增加720個學(xué)位，一舉成為漳州規(guī)模最大的普惠性幼兒園。

“本以為這樣的幼兒園，學(xué)費肯定貴，沒想到，現(xiàn)在物價越來越貴，二寶的保育保教費等反倒是便宜了，”李華補(bǔ)充說，她家大寶2008年上幼兒園的費用可足足多了一倍。

“保教費360元，伙食費200元，”深有同感的是愈婷媽媽黃麗明，她沒想到的是，“偏遠(yuǎn)村也能有如此物美價廉的幼兒園。”

城堡入口，卡通墻繪，彩色跑道，4000多平米的場地，愈婷就讀的西洋小樹苗幼兒園看起來像是個童話王國。幼兒園位于朝陽鎮(zhèn)西洋村，離城區(qū)十幾公里，村道彎彎繞繞，“以前，要么送去村民家開辦的私幼，由民房改建而成，規(guī)模小、硬件設(shè)施差，保教水平自然也低，要么送去鎮(zhèn)上，接送特別不方便?！秉S麗明說。

“校園原先是小學(xué)，撤并后廢棄閑置多年，改造后，孩子們的戶外活動空間大，設(shè)置了游戲、野趣等多個功能區(qū)，”舉辦者王秀芬老師說，每間教室按照標(biāo)準(zhǔn)配備多媒體一體機(jī)、電子鋼琴、飲水機(jī)、幼兒專用杯架。隔壁村不少家庭“慕名”把小孩送過來。

“看，農(nóng)家樂種植體驗區(qū)，有孩子和我一起種下的菜苗，”黃麗明堅定豎起大拇指，“一點兒不比城里差！”

“就近、不貴、安全有質(zhì)量”，既“幼有所育”又“幼有優(yōu)育”，目前，龍文區(qū)已有省級示范性幼兒園1所，市級示范園5所，區(qū)級示范園10所。

堅持普惠到底 政府給力社會發(fā)力

兒童節(jié)一過，很快，幼兒園招生又將啟動。2019年是國家實施全面二孩政策后，首批“二孩”入讀幼兒園的第一年，適齡兒童入園需求仍將保持較快增長趨勢。

“一方面要繼續(xù)增加公辦園數(shù)量、提高占比，一方面吸引更多的民辦園舉辦者加入到普惠性序列中來?！绷窒谡f，對于有意愿者，教育部門會進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，首先幫助其達(dá)到普惠性幼兒園的條件，然后進(jìn)行嚴(yán)格審查。民辦園一旦評為普惠性幼兒園，屆時在里面就讀的孩子就能直接受益。

“轉(zhuǎn)普”獲得“官方認(rèn)證”有硬杠杠：規(guī)模不少于3個班，活動室人均面積不少于1.5平方米，教職工人數(shù)符合配置且具備相應(yīng)的從業(yè)資格，幼兒園保教費最高限價為當(dāng)?shù)赝壒珗@幼兒園的2倍，且伙食收費標(biāo)準(zhǔn)不高于同級公辦幼兒園。

不過，收費降低，利潤下降，幼兒園如何“生存”？

根據(jù)龍文區(qū)出臺的相關(guān)政策，普惠性幼兒園裝修時每平方米會補(bǔ)助300元。開園時，一次性由區(qū)級財政給予45萬元的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金通過政府采購方式，為幼兒園添置設(shè)施及教學(xué)用具。為鼓勵規(guī)范辦學(xué)，對被評為省、市、區(qū)級示范園的，區(qū)財政資金將一次性分別給予20萬、10萬、5萬元的獎勵。生均公用經(jīng)費，將對所有認(rèn)定的普惠性民辦園也進(jìn)行發(fā)放。同時，建立對口幫扶機(jī)制，為每所普惠性民辦園指定一所公辦園進(jìn)行“手拉手”幫扶。

“剛開始可能會虧本，但有政府補(bǔ)貼和支持，辦學(xué)水平和質(zhì)量會提高?！北毯ゲ艑嶒炗變簣@理事長盧毅洲坦言，做教育是細(xì)水長流的事，從長遠(yuǎn)考慮，有了信譽(yù)和口碑，生源也會增加。

另外，幼兒教師編制不足是發(fā)展學(xué)前教育中遇到的普遍性困難。針對于此，龍文重在從小學(xué)任教的教師中選出優(yōu)秀老師，向師范院校畢業(yè)生公開招考，面向全市公開遴選十佳教師、學(xué)科帶頭人等來公辦園當(dāng)管理人員，促使幼兒教師隊伍保量又保質(zhì)。教職工的工資，包括臨時聘用人員，實行同工同酬，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足，全部由區(qū)財政承擔(dān)。

下一步，龍文將探索啟動政府購買學(xué)前教育服務(wù)，在已認(rèn)定的普惠性民辦園里購買公辦學(xué)位，在非普惠性幼兒園里購買普惠性學(xué)位，加快構(gòu)建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。至2020年，全區(qū)學(xué)前三年入園率達(dá)到98%以上，普惠性學(xué)前教育覆蓋面達(dá)85%以上，其中在公辦性質(zhì)幼兒園就讀的幼兒占比達(dá)到50%。