平潭自貿(mào)片區(qū)投資體制改革2.0版：提效率 添活力

“原來要跑的部門多、材料多，有時僅身份證就要提交十幾次，一個項目從立項到竣工驗收耗費一年多時間，現(xiàn)在只要１００多天就能完成，大大節(jié)約了企業(yè)的成本。”平潭綜合實驗區(qū)金井灣開發(fā)建設(shè)有限公司項目前期工作人員施巧玲說。

施巧玲感受到的變化來自于福建自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)推出的“投資體制改革2.0版”。

據(jù)介紹，“投資體制改革2.0版”將投資項目從立項到竣工驗收涉及的所有審批事項合并為２６項，并統(tǒng)一調(diào)整為規(guī)劃選址與用地、項目核準(zhǔn)或備案、設(shè)計審查與施工許可、統(tǒng)一竣工驗收階段等四個辦理階段，每個階段均實行“一表申請、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”的“四個一”運行模式。

“我們將投資項目審批涉及的３６種表格合并為一個階段一張申請表，由項目投資窗口統(tǒng)一受理，全程采取‘一個窗口進、一個窗口出’，解決了重復(fù)收件的問題。”平潭綜合實驗區(qū)行政審批局項目投資處處長張功亮說，所有審批事項由行政審批局牽頭辦理，規(guī)劃、國土、發(fā)改、城建、交通、環(huán)保等職能部門參與具體審批事項的審查，實現(xiàn)所有審批部門作為一個整體統(tǒng)一面向市場主體，整個審批過程從９９個章變?yōu)橹恍杓由w一個行政審批局公章。

實施“以計劃代立項”、推行產(chǎn)業(yè)用地“先租后讓”、試點水土保持綜合治理辦法、實行“超時默認(rèn)”“缺席默認(rèn)”倒逼機制……走在體制機制創(chuàng)新前沿的平潭片區(qū)，在投資體制改革領(lǐng)域不斷發(fā)力，不僅提升了整體辦事水平和效率，還極大地便利了區(qū)內(nèi)企業(yè)。

“以前立項必須提交項目建議書，前期需要準(zhǔn)備很多材料，耗費大量的時間和人力，而且在項目建議書未經(jīng)批復(fù)的情況下，后續(xù)工作都無法開展。”施巧玲說，實施“以計劃代立項”后，取消了項目建議書批復(fù)環(huán)節(jié)，只要列入?yún)^(qū)管委會《年度項目投資計劃》內(nèi)的項目視同已經(jīng)立項，公司今年的新項目——政區(qū)一路市政道路工程得以順利進行。

經(jīng)過１年多的實踐，投資體制改革成效顯著。企業(yè)需要提交的各種申請材料由原來的２５６項減少到１９項左右，精減幅度超過９０％。同時，項目審批時限大幅壓縮，社會投資項目審批縮減到９３個工作日以內(nèi)，備案項目壓縮到８８個工作日以內(nèi)。

“今年７月２９日，區(qū)里又出臺了‘投資體制改革2.0版’的優(yōu)化意見，包括全面實施退件補件備案制、實施窗口統(tǒng)一發(fā)證辦法、試行規(guī)劃許可‘證圖分離’等９方面內(nèi)容，目前相關(guān)工作正在具體落實中。”張功亮說。