平潭：砥礪前行繪藍(lán)圖 乘風(fēng)破浪開(kāi)新局

今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情，平潭逆勢(shì)破局，迎難而上。

一季度GDP降幅窄于全國(guó)全省，1-5月農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)出口貨值比增140.7%，跨境電商保稅進(jìn)口入?yún)^(qū)貨值比增43%，云簽約項(xiàng)目39個(gè)、總投資400多億元，全國(guó)首個(gè)臺(tái)胞社區(qū)動(dòng)工，海峽戀島先行啟動(dòng)區(qū)土地掛牌，海上環(huán)島游等12個(gè)文旅項(xiàng)目集中動(dòng)工或投入運(yùn)營(yíng)……

題圖：即將通車(chē)的平潭海峽公鐵兩用大橋

越是艱險(xiǎn)越向前，不破樓蘭終不還。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)始終圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，苦干實(shí)干、節(jié)節(jié)推進(jìn)，努力將宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

“一島” 全域旅游提質(zhì)換檔

金井港畔，“海壇2號(hào)”在湛藍(lán)的海面上劃開(kāi)了一道銀色浪花。這是一艘新型海上觀光體驗(yàn)船，于6月中旬投用，串聯(lián)起周邊多個(gè)離島和景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海上環(huán)島游。至此，海陸雙線(xiàn)環(huán)島游實(shí)現(xiàn)閉合，“一廊兩環(huán)五區(qū)”的旅游發(fā)展布局初步顯現(xiàn)。

向“海”出擊，只是平潭旅游發(fā)展“軟硬并進(jìn)、內(nèi)挖外拓、量質(zhì)齊升”中的一個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”。與“海壇2號(hào)”同步運(yùn)營(yíng)或開(kāi)工的，還有北部生態(tài)廊道項(xiàng)目、壇南灣休閑體驗(yàn)項(xiàng)目、竹嶼灣影視基地、6·8小鎮(zhèn)項(xiàng)目、海洋科技文化中心等在內(nèi)的12個(gè)項(xiàng)目，總投資超30億元，或?yàn)樘豳|(zhì)、或挖特色，亮點(diǎn)紛呈。

抓點(diǎn)連線(xiàn)，帶片促面，是平潭近兩年來(lái)旅游發(fā)展呈現(xiàn)的新格局。北部生態(tài)廊道起于蘇平片區(qū)青峰村、止于石牌洋，全線(xiàn)依勢(shì)而建，自如地“穿梭”于山海島礁之間，將一半青山、一半海灣的原生態(tài)美景串聯(lián)起來(lái)，成為平潭炙手可熱的新晉網(wǎng)紅打卡地。龍王頭、壇南灣、仙人井、將軍山等平潭濱海旅游的“老名片”，在先后經(jīng)歷“景區(qū)改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“特色鮮明濱海旅游工程”后煥然一新，智慧旅游、海上運(yùn)動(dòng)、臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)等元素為景區(qū)賦能提質(zhì)，推動(dòng)觀光式旅游向體驗(yàn)式轉(zhuǎn)變，真正讓游客玩得好、留得下。

提升“老名片”，塑造新形象。以“兩岸間·大海邊·游島玩海平潭藍(lán)”為品牌總攬，實(shí)驗(yàn)區(qū)持續(xù)打響夢(mèng)幻藍(lán)眼淚、千年殼丘頭、百年石頭厝等特色旅游品牌。疫情期間，平潭更是借“云旅游”直播東風(fēng)，成功引爆追“淚”熱潮，成為全省旅游吸引度、回暖度最高區(qū)域。

從面上數(shù)據(jù)來(lái)看，成績(jī)可喜。2016年至2019年期間，平潭旅游接待游客量、旅游總收入分別是國(guó)際旅游島建設(shè)方案實(shí)施前5年總和的2倍和9倍。從旅游項(xiàng)目布局來(lái)看，后勁十足。世茂海峽摘得海峽戀島項(xiàng)目一期先行啟動(dòng)區(qū)，大練島迎來(lái)了千年一遇的發(fā)展機(jī)遇;6·8小鎮(zhèn)項(xiàng)目打造68海里地標(biāo)建筑，登山賞石、席地看海、聽(tīng)風(fēng)逐浪能游盡游;歡樂(lè)南島、南寨山文旅綜合體、國(guó)際會(huì)展中心、國(guó)際演藝中心等一攬子引爆性文旅項(xiàng)目接續(xù)布局，成為旅游發(fā)展的新動(dòng)能。

點(diǎn)上突破、面上開(kāi)花，平潭旅游精準(zhǔn)定位、大手筆布局，景區(qū)面貌持續(xù)提升、旅游業(yè)態(tài)日漸豐富，新項(xiàng)目不斷涌入、好項(xiàng)目加速聚集，以國(guó)際旅游島建設(shè)為主題主線(xiàn)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，正全速推進(jìn)全域旅游提質(zhì)換檔。

“兩窗” 當(dāng)好“橋頭堡”勇做“先行者”

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是閩臺(tái)合作的窗口，也是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的窗口。

今年3月，全國(guó)首個(gè)臺(tái)胞社區(qū)在金井新城中心地段動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目采用EPC模式建設(shè)，實(shí)行臺(tái)企設(shè)計(jì)、臺(tái)企施工管理、臺(tái)胞購(gòu)買(mǎi)、臺(tái)企物業(yè)運(yùn)營(yíng)及管理，建設(shè)具有臺(tái)灣特色、符合臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)臺(tái)胞生活區(qū)。

要想做到建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)全鏈條融入臺(tái)灣元素并不容易。得益于平潭在兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通上的探索，臺(tái)灣工程建設(shè)企業(yè)才能順利在嵐承攬業(yè)務(wù)。

今年5月，全國(guó)首場(chǎng)臺(tái)胞社會(huì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作通過(guò)線(xiàn)上監(jiān)考的方式在臺(tái)灣—平潭兩地開(kāi)展，4名臺(tái)灣同胞參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，成績(jī)?nèi)亢细?，?shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)職業(yè)資格采信工作再結(jié)新果。

近年來(lái)，平潭勇于打破臺(tái)胞、臺(tái)企、臺(tái)貨進(jìn)入大陸的隱形壁壘，在全國(guó)率先開(kāi)展兩岸標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)工作，構(gòu)建覆蓋臺(tái)灣職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、商品檢驗(yàn)的“一條龍”采信體系，以最大的創(chuàng)新力度、最優(yōu)的服務(wù)環(huán)境為來(lái)嵐創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺(tái)胞開(kāi)啟了一條又一條“隱形”綠色通道。

“隱形”通道破壁壘，“有形”通道架橋梁。平潭探索兩岸融合發(fā)展新路，陸續(xù)開(kāi)通與臺(tái)北、臺(tái)中、高雄的客貨運(yùn)直航航線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“三箭齊發(fā)”“客貨并行”，架起了兩岸人貨往來(lái)的經(jīng)貿(mào)橋梁，越走越寬的嵐臺(tái)通道已然成為臺(tái)胞臺(tái)青的“親人通道”、臺(tái)商臺(tái)企的“致富通道”。

兩岸應(yīng)通盡通，平潭要先通。近年來(lái)，平潭牢記對(duì)臺(tái)融合這一初心使命，注重落實(shí)落細(xì)，著眼臺(tái)灣“基層一線(xiàn)、青年一代”，深入實(shí)施“兩岸融合發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃”“兩岸同胞共同家園工程”“對(duì)臺(tái)十件實(shí)事”等，持續(xù)走出兩岸基層融合發(fā)展新路子，著力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園“橋頭堡”。數(shù)據(jù)顯示，1-5月農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)出口貨值約3.6億元，增長(zhǎng)140.7%。

逆勢(shì)上揚(yáng)的，還有另一組數(shù)據(jù)。

1-5月，跨境電商保稅進(jìn)口入?yún)^(qū)貨值4.13億元，增長(zhǎng)43%;海運(yùn)快件部分總計(jì)進(jìn)出口175.56萬(wàn)件，貨值約5.96億元，分別增長(zhǎng)27%、61%。

跨境電商風(fēng)生水起是平潭構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放“新通道”的生動(dòng)詮釋。依托對(duì)臺(tái)地理優(yōu)勢(shì)，平潭不斷創(chuàng)新通關(guān)模式，壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，利用對(duì)臺(tái)“空運(yùn)速度、海運(yùn)成本”的通道優(yōu)勢(shì)，打通“平潭—臺(tái)灣—全球”的物流通道。

疫情期間，在國(guó)際航空公司陸續(xù)停飛，海外捐贈(zèng)物資運(yùn)送受到嚴(yán)重影響時(shí)，平潭通過(guò)?？章?lián)運(yùn)的方式，為疫情防控搭起了一條“生命線(xiàn)”，對(duì)外通道優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。

“三區(qū)” 宜居宜業(yè)顯魅力

新興產(chǎn)業(yè)區(qū)多點(diǎn)開(kāi)花。

近期，實(shí)驗(yàn)區(qū)5G基站建設(shè)正緊鑼密鼓推進(jìn)，已建成基站300余個(gè)，建設(shè)步伐遙遙領(lǐng)先。

疫情之下，新基建成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“加速器”，實(shí)驗(yàn)區(qū)作為“智慧島”建設(shè)先行者，迅速出臺(tái)支持5G發(fā)展的實(shí)施方案，主動(dòng)出擊，積極對(duì)接省通信管理局和三大通信運(yùn)營(yíng)商，加快加密布局平潭新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)“新底座”。

近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的平潭，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量發(fā)展。瞄準(zhǔn)“高、精、特、新”，實(shí)驗(yàn)區(qū)探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)走出了一條“無(wú)污染、低能耗、高附加值”的新路子。

以政策導(dǎo)向、平臺(tái)為支撐，平潭總部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和物流貿(mào)易兩大特色產(chǎn)業(yè)相繼成為實(shí)驗(yàn)區(qū)“百億”產(chǎn)業(yè);平潭新興產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)、大健康等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);平潭影視產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，240余家影視產(chǎn)業(yè)公司落地平潭，《守島人》《野蠻物種》《站著等你三千年》《海壇》等影視劇組相繼來(lái)嵐取景拍攝，影視產(chǎn)業(yè)杠桿效益初顯……以新興產(chǎn)業(yè)園、跨境電商園、影視基地“兩園一基地”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體的特色新興產(chǎn)業(yè)正全面發(fā)力，成為發(fā)展新支柱。

高端服務(wù)區(qū)提質(zhì)提速。

7月1日，實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心海壇分中心正式營(yíng)業(yè)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心“一窗通辦”可受理的不動(dòng)產(chǎn)、醫(yī)保、社保、公積金等290個(gè)事項(xiàng)以及潭城便民服務(wù)中心同步搬遷入駐的35項(xiàng)涉及民政、計(jì)生等業(yè)務(wù)，至此，海壇片區(qū)群眾率先步入“15分鐘便民辦事圈”。

海壇分中心是實(shí)驗(yàn)區(qū)打造“一個(gè)大中心、三個(gè)分中心、若干個(gè)辦事處”三級(jí)政務(wù)服務(wù)架構(gòu)的其中一個(gè)支點(diǎn)。按照計(jì)劃，蘇平、君山兩個(gè)行政服務(wù)分中心也將于7月底前對(duì)外營(yíng)業(yè)，屆時(shí)，群眾可就近選擇辦事中心。

政務(wù)服務(wù)步入“快車(chē)道”，主要得益于行政審批服務(wù)改革行動(dòng)的實(shí)施。2019年，平潭率先在全國(guó)推行行政審批大集成，將所有行政許可事項(xiàng)劃歸行政審批局，打通部門(mén)、行業(yè)領(lǐng)域界限，行政審批服務(wù)這個(gè)“大中心”實(shí)現(xiàn)審批工作“機(jī)構(gòu)、職能、人員、數(shù)據(jù)”四個(gè)集中，做到“一口受理、一口出件”，“全島通辦、一窗辦好”的改革實(shí)惠，讓辦事群眾進(jìn)“一扇門(mén)”辦“多件事”，而分中心、辦事處的設(shè)立，讓服務(wù)陣地再次前移，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，群眾實(shí)現(xiàn)在“家門(mén)口”辦成事。

類(lèi)似的創(chuàng)新舉措，貫穿平潭招商引資、項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付“一口進(jìn)、一口出”快車(chē)道模式、投資體制改革“四個(gè)一”審批模式，完成事中事后監(jiān)管、社會(huì)信用體系建設(shè)、企業(yè)設(shè)立“多證合一”審批機(jī)制、“中介超市”上線(xiàn)等……一系列改革創(chuàng)新舉措，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，也將平潭打造成政務(wù)服務(wù)的新高地。2019年，經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，平潭營(yíng)商環(huán)境位列全省第三。

宜居生活區(qū)更添韻味。

實(shí)驗(yàn)區(qū)文化、體育、教育、衛(wèi)生、老城區(qū)等五個(gè)補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃陸續(xù)出臺(tái)，按近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，既有硬件上的配套建設(shè)，又有體制、管理、人才等方面的軟件支撐;既注重資源整合、潛力挖掘，又注重公平公正、均衡共享?？梢哉f(shuō)，這是平潭歷史上規(guī)模最大、最為系統(tǒng)全面的民生保障計(jì)劃，保民生、增福祉的力度可見(jiàn)一斑。

宜居，要修好“醫(yī)、食、住、娛、學(xué)”等民生內(nèi)功，也要塑好城市外形。

近年來(lái)，平潭以綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)際旅游島建設(shè)為契機(jī)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施、全力推進(jìn)綠島花城建設(shè)、打響城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，新城拔地而起、道路四通八達(dá)、綠化持續(xù)提升，醫(yī)療、教育等硬件設(shè)施煥然一新，還入選全國(guó)“2018百佳深呼吸小城”，摘得“全國(guó)森林城市”國(guó)字牌匾。如今的嵐島，城市建設(shè)日新月異，環(huán)境變化一日千里，宜居生活更增內(nèi)涵、更添韻味。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。平潭正朝著習(xí)近平總書(shū)記親自為平潭擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，牢記囑托、砥礪前行，持之以恒奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，奮力譜寫(xiě)實(shí)驗(yàn)區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越新篇章。