平潭：砥礪前行繪藍圖 乘風(fēng)破浪開新局

今年以來，面對新冠肺炎疫情，平潭逆勢破局，迎難而上。

一季度GDP降幅窄于全國全省，1-5月農(nóng)漁產(chǎn)品進出口貨值比增140.7%，跨境電商保稅進口入?yún)^(qū)貨值比增43%，云簽約項目39個、總投資400多億元，全國首個臺胞社區(qū)動工，海峽戀島先行啟動區(qū)土地掛牌，海上環(huán)島游等12個文旅項目集中動工或投入運營……

題圖：即將通車的平潭海峽公鐵兩用大橋

越是艱險越向前，不破樓蘭終不還。平潭綜合實驗區(qū)始終圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，苦干實干、節(jié)節(jié)推進，努力將宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

“一島” 全域旅游提質(zhì)換檔

金井港畔，“海壇2號”在湛藍的海面上劃開了一道銀色浪花。這是一艘新型海上觀光體驗船，于6月中旬投用，串聯(lián)起周邊多個離島和景點，實現(xiàn)海上環(huán)島游。至此，海陸雙線環(huán)島游實現(xiàn)閉合，“一廊兩環(huán)五區(qū)”的旅游發(fā)展布局初步顯現(xiàn)。

向“海”出擊，只是平潭旅游發(fā)展“軟硬并進、內(nèi)挖外拓、量質(zhì)齊升”中的一個“戰(zhàn)場”。與“海壇2號”同步運營或開工的，還有北部生態(tài)廊道項目、壇南灣休閑體驗項目、竹嶼灣影視基地、6·8小鎮(zhèn)項目、海洋科技文化中心等在內(nèi)的12個項目，總投資超30億元，或為提質(zhì)、或挖特色，亮點紛呈。

抓點連線，帶片促面，是平潭近兩年來旅游發(fā)展呈現(xiàn)的新格局。北部生態(tài)廊道起于蘇平片區(qū)青峰村、止于石牌洋，全線依勢而建，自如地“穿梭”于山海島礁之間，將一半青山、一半海灣的原生態(tài)美景串聯(lián)起來，成為平潭炙手可熱的新晉網(wǎng)紅打卡地。龍王頭、壇南灣、仙人井、將軍山等平潭濱海旅游的“老名片”，在先后經(jīng)歷“景區(qū)改造提升攻堅戰(zhàn)”和“特色鮮明濱海旅游工程”后煥然一新，智慧旅游、海上運動、臺灣經(jīng)驗等元素為景區(qū)賦能提質(zhì)，推動觀光式旅游向體驗式轉(zhuǎn)變，真正讓游客玩得好、留得下。

提升“老名片”，塑造新形象。以“兩岸間·大海邊·游島玩海平潭藍”為品牌總攬，實驗區(qū)持續(xù)打響夢幻藍眼淚、千年殼丘頭、百年石頭厝等特色旅游品牌。疫情期間，平潭更是借“云旅游”直播東風(fēng)，成功引爆追“淚”熱潮，成為全省旅游吸引度、回暖度最高區(qū)域。

從面上數(shù)據(jù)來看，成績可喜。2016年至2019年期間，平潭旅游接待游客量、旅游總收入分別是國際旅游島建設(shè)方案實施前5年總和的2倍和9倍。從旅游項目布局來看，后勁十足。世茂海峽摘得海峽戀島項目一期先行啟動區(qū)，大練島迎來了千年一遇的發(fā)展機遇;6·8小鎮(zhèn)項目打造68海里地標(biāo)建筑，登山賞石、席地看海、聽風(fēng)逐浪能游盡游;歡樂南島、南寨山文旅綜合體、國際會展中心、國際演藝中心等一攬子引爆性文旅項目接續(xù)布局，成為旅游發(fā)展的新動能。

點上突破、面上開花，平潭旅游精準(zhǔn)定位、大手筆布局，景區(qū)面貌持續(xù)提升、旅游業(yè)態(tài)日漸豐富，新項目不斷涌入、好項目加速聚集，以國際旅游島建設(shè)為主題主線的實驗區(qū)，正全速推進全域旅游提質(zhì)換檔。

“兩窗” 當(dāng)好“橋頭堡”勇做“先行者”

平潭綜合實驗區(qū)是閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口。

今年3月，全國首個臺胞社區(qū)在金井新城中心地段動工建設(shè)。項目采用EPC模式建設(shè)，實行臺企設(shè)計、臺企施工管理、臺胞購買、臺企物業(yè)運營及管理，建設(shè)具有臺灣特色、符合臺灣標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)臺胞生活區(qū)。

要想做到建設(shè)、管理、運營全鏈條融入臺灣元素并不容易。得益于平潭在兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通上的探索，臺灣工程建設(shè)企業(yè)才能順利在嵐承攬業(yè)務(wù)。

今年5月，全國首場臺胞社會職業(yè)技能等級認定工作通過線上監(jiān)考的方式在臺灣—平潭兩地開展，4名臺灣同胞參加職業(yè)技能等級認定，成績?nèi)亢细?，實驗區(qū)對臺職業(yè)資格采信工作再結(jié)新果。

近年來，平潭勇于打破臺胞、臺企、臺貨進入大陸的隱形壁壘，在全國率先開展兩岸標(biāo)準(zhǔn)比對工作，構(gòu)建覆蓋臺灣職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、商品檢驗的“一條龍”采信體系，以最大的創(chuàng)新力度、最優(yōu)的服務(wù)環(huán)境為來嵐創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺胞開啟了一條又一條“隱形”綠色通道。

“隱形”通道破壁壘，“有形”通道架橋梁。平潭探索兩岸融合發(fā)展新路，陸續(xù)開通與臺北、臺中、高雄的客貨運直航航線，實現(xiàn)“三箭齊發(fā)”“客貨并行”，架起了兩岸人貨往來的經(jīng)貿(mào)橋梁，越走越寬的嵐臺通道已然成為臺胞臺青的“親人通道”、臺商臺企的“致富通道”。

兩岸應(yīng)通盡通，平潭要先通。近年來，平潭牢記對臺融合這一初心使命，注重落實落細，著眼臺灣“基層一線、青年一代”，深入實施“兩岸融合發(fā)展兩年行動計劃”“兩岸同胞共同家園工程”“對臺十件實事”等，持續(xù)走出兩岸基層融合發(fā)展新路子，著力打造臺胞臺企登陸第一家園“橋頭堡”。數(shù)據(jù)顯示，1-5月農(nóng)漁產(chǎn)品進出口貨值約3.6億元，增長140.7%。

逆勢上揚的，還有另一組數(shù)據(jù)。

1-5月，跨境電商保稅進口入?yún)^(qū)貨值4.13億元，增長43%;海運快件部分總計進出口175.56萬件，貨值約5.96億元，分別增長27%、61%。

跨境電商風(fēng)生水起是平潭構(gòu)筑對外開放“新通道”的生動詮釋。依托對臺地理優(yōu)勢，平潭不斷創(chuàng)新通關(guān)模式，壓縮貨物通關(guān)時間，利用對臺“空運速度、海運成本”的通道優(yōu)勢，打通“平潭—臺灣—全球”的物流通道。

疫情期間，在國際航空公司陸續(xù)停飛，海外捐贈物資運送受到嚴(yán)重影響時，平潭通過?？章?lián)運的方式，為疫情防控搭起了一條“生命線”，對外通道優(yōu)勢顯而易見。

“三區(qū)” 宜居宜業(yè)顯魅力

新興產(chǎn)業(yè)區(qū)多點開花。

近期，實驗區(qū)5G基站建設(shè)正緊鑼密鼓推進，已建成基站300余個，建設(shè)步伐遙遙領(lǐng)先。

疫情之下，新基建成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“加速器”，實驗區(qū)作為“智慧島”建設(shè)先行者，迅速出臺支持5G發(fā)展的實施方案，主動出擊，積極對接省通信管理局和三大通信運營商，加快加密布局平潭新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“新底座”。

近年來，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的平潭，始終堅持高起點謀劃、高質(zhì)量發(fā)展。瞄準(zhǔn)“高、精、特、新”，實驗區(qū)探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)走出了一條“無污染、低能耗、高附加值”的新路子。

以政策導(dǎo)向、平臺為支撐，平潭總部平臺經(jīng)濟和物流貿(mào)易兩大特色產(chǎn)業(yè)相繼成為實驗區(qū)“百億”產(chǎn)業(yè);平潭新興產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)開園運營，重點布局新一代信息技術(shù)、大健康等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);平潭影視產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，240余家影視產(chǎn)業(yè)公司落地平潭，《守島人》《野蠻物種》《站著等你三千年》《海壇》等影視劇組相繼來嵐取景拍攝，影視產(chǎn)業(yè)杠桿效益初顯……以新興產(chǎn)業(yè)園、跨境電商園、影視基地“兩園一基地”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體的特色新興產(chǎn)業(yè)正全面發(fā)力，成為發(fā)展新支柱。

高端服務(wù)區(qū)提質(zhì)提速。

7月1日，實驗區(qū)行政服務(wù)中心海壇分中心正式營業(yè)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋實驗區(qū)行政服務(wù)中心“一窗通辦”可受理的不動產(chǎn)、醫(yī)保、社保、公積金等290個事項以及潭城便民服務(wù)中心同步搬遷入駐的35項涉及民政、計生等業(yè)務(wù)，至此，海壇片區(qū)群眾率先步入“15分鐘便民辦事圈”。

海壇分中心是實驗區(qū)打造“一個大中心、三個分中心、若干個辦事處”三級政務(wù)服務(wù)架構(gòu)的其中一個支點。按照計劃，蘇平、君山兩個行政服務(wù)分中心也將于7月底前對外營業(yè)，屆時，群眾可就近選擇辦事中心。

政務(wù)服務(wù)步入“快車道”，主要得益于行政審批服務(wù)改革行動的實施。2019年，平潭率先在全國推行行政審批大集成，將所有行政許可事項劃歸行政審批局，打通部門、行業(yè)領(lǐng)域界限，行政審批服務(wù)這個“大中心”實現(xiàn)審批工作“機構(gòu)、職能、人員、數(shù)據(jù)”四個集中，做到“一口受理、一口出件”，“全島通辦、一窗辦好”的改革實惠，讓辦事群眾進“一扇門”辦“多件事”，而分中心、辦事處的設(shè)立，讓服務(wù)陣地再次前移，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，群眾實現(xiàn)在“家門口”辦成事。

類似的創(chuàng)新舉措，貫穿平潭招商引資、項目落地、企業(yè)發(fā)展的全過程。產(chǎn)業(yè)獎補資金兌付“一口進、一口出”快車道模式、投資體制改革“四個一”審批模式，完成事中事后監(jiān)管、社會信用體系建設(shè)、企業(yè)設(shè)立“多證合一”審批機制、“中介超市”上線等……一系列改革創(chuàng)新舉措，優(yōu)化了營商環(huán)境，也將平潭打造成政務(wù)服務(wù)的新高地。2019年，經(jīng)過第三方機構(gòu)評估，平潭營商環(huán)境位列全省第三。

宜居生活區(qū)更添韻味。

實驗區(qū)文化、體育、教育、衛(wèi)生、老城區(qū)等五個補短板三年行動計劃陸續(xù)出臺，按近、中、遠期規(guī)劃，既有硬件上的配套建設(shè)，又有體制、管理、人才等方面的軟件支撐;既注重資源整合、潛力挖掘，又注重公平公正、均衡共享。可以說，這是平潭歷史上規(guī)模最大、最為系統(tǒng)全面的民生保障計劃，保民生、增福祉的力度可見一斑。

宜居，要修好“醫(yī)、食、住、娛、學(xué)”等民生內(nèi)功，也要塑好城市外形。

近年來，平潭以綜合實驗區(qū)和國際旅游島建設(shè)為契機，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施、全力推進綠島花城建設(shè)、打響城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，新城拔地而起、道路四通八達、綠化持續(xù)提升，醫(yī)療、教育等硬件設(shè)施煥然一新，還入選全國“2018百佳深呼吸小城”，摘得“全國森林城市”國字牌匾。如今的嵐島，城市建設(shè)日新月異，環(huán)境變化一日千里，宜居生活更增內(nèi)涵、更添韻味。

征程萬里風(fēng)正勁，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。平潭正朝著習(xí)近平總書記親自為平潭擘畫的宏偉藍圖，牢記囑托、砥礪前行，持之以恒奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，奮力譜寫實驗區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越新篇章。