莆田市多措并舉打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為民謀福祉

圖為平海鎮(zhèn)平海村因地制宜開展脫貧攻堅(jiān)，面貌煥然一新。 湄洲日?qǐng)?bào)記者 蔡昊 攝

9個(gè)貧困村今年摘帽

2017年底，莆田建檔立卡貧困對(duì)象全部達(dá)到“一超過(guò)、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)脫貧；2018年未出現(xiàn)新增或返貧對(duì)象。88個(gè)貧困村完成脫貧摘帽79個(gè)，最后9個(gè)今年全部脫貧。

2016年4月，經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，全市確定建檔立卡貧困人口313352人、貧困戶9807戶。2017年底，莆田建檔立卡貧困對(duì)象全部達(dá)到“一超過(guò)、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)脫貧；2018年未出現(xiàn)新增或返貧對(duì)象。2018年，貧困戶家庭年人均收入11270元，比2017年8461元增加2809元，增長(zhǎng)33.2%；88個(gè)貧困村完成脫貧摘帽79個(gè)，最后9個(gè)將于今年全部脫貧。

2007年底，全市實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)村通硬化公路，農(nóng)村通硬化路比例100%；2018年底，全市農(nóng)村公路通車?yán)锍?734.6公里；2016年至2018年，全市88個(gè)貧困村新改建道路63公里。

全市970個(gè)行政村（社區(qū)）已于2004年實(shí)現(xiàn)村村通生活用電，2006年實(shí)現(xiàn)戶戶通生活用電，2017年實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電。2018年，全市88個(gè)貧困村全部通光纖、4G、寬帶，實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)全覆蓋。

……

從精準(zhǔn)脫貧到鞏固提升，從通電通路到通網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)的是莆田多年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，在消除貧困、改善民生方面取得的成就，體現(xiàn)的是莆田從“打贏”到“打好”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升。

聚合組織力 提升戰(zhàn)斗力

堅(jiān)強(qiáng)的組織力是強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力的保證。在精準(zhǔn)脫貧工作中，莆田各級(jí)黨組織強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的部署上來(lái)，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)黨政“一把手”責(zé)任。市委、市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把準(zhǔn)攻堅(jiān)方向、部署推進(jìn)工作。深入踐行“五級(jí)書記抓扶貧”的要求，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自參戰(zhàn)督戰(zhàn)，將責(zé)任壓緊壓實(shí)到脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程各環(huán)節(jié)，開展遍訪貧困村、貧困戶工作。全市組織38位市（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛鉤幫扶38個(gè)貧困村，縣區(qū)（管委會(huì)）組織50位縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶50個(gè)貧困村，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)作用。

按照中央和省里關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的決策部署，莆田結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定《關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作的規(guī)范引領(lǐng)。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，市委和市政府在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加掛市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，市、縣、鄉(xiāng)、村扶貧干部隊(duì)伍不斷充實(shí)配強(qiáng)，市、縣專職扶貧干部均達(dá)到8人以上；注重加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的培訓(xùn)，采取分類、分期、分批培訓(xùn)的方式，對(duì)扶貧干部和掛鉤幫扶干部進(jìn)行全員培訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一支懂扶貧、會(huì)扶貧、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。

深入開展黨員干部掛鉤幫扶活動(dòng)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共組織8467名干部掛鉤幫扶貧困戶，做到每戶貧困戶至少有1名黨員干部掛鉤幫扶，市級(jí)安排88家市直部門對(duì)88個(gè)貧困村貧困戶進(jìn)行掛鉤幫扶。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入持續(xù)加大，2018年，市、縣兩級(jí)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金22246.73萬(wàn)元，比增5305.9萬(wàn)元。

去年6月底，市委常委會(huì)會(huì)議作出“百日攻堅(jiān)打硬仗、強(qiáng)化責(zé)任勇?lián)?dāng)”的部署，在全市開展精準(zhǔn)脫貧百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全力打通扶貧政策措施落實(shí)“最后一公里”，確保不漏一戶一人，莆田經(jīng)驗(yàn)做法得到省扶貧辦肯定，并以正式文件印發(fā)全省各地市、縣扶貧部門學(xué)習(xí)借鑒。

扶貧先扶志 “輸血”變“造血”

陳國(guó)貴家曾是仙游縣西苑鄉(xiāng)鳳山村唯一的國(guó)定貧困戶。2010年、2017年，陳國(guó)貴夫妻相繼患癌癥去世，女兒陳曉瑩在各級(jí)扶貧政策的幫助下，完成從中學(xué)到大學(xué)的學(xué)業(yè)，考入仙游縣龍華貂峰小學(xué)任教，經(jīng)過(guò)努力拼搏讓家庭甩掉貧困的帽子，不到2年就償清12000余元的大學(xué)生助學(xué)貸款，還能接濟(jì)患有精神障礙的哥哥的生活。

扶貧先扶志，“輸血”變“造血”。莆田廣大扶貧工作者敢啃硬骨頭，改變貧困戶“貧困光榮”“慵懶散、等靠要”錯(cuò)位觀念，將扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定脫貧，精準(zhǔn)靶向施策，把脫貧攻堅(jiān)與興產(chǎn)業(yè)、惠民生、抓黨建相結(jié)合，打出行之有效“組合拳”，真正拔窮根、開富路，在決勝全面建設(shè)小康社會(huì)上砥礪前行、奮勇前進(jìn)。

2016年至2018年，全市共投入各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金1.8億多元，帶動(dòng)88個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大和貧困戶發(fā)展。地處偏僻山區(qū)的城廂區(qū)鳳凰山街道白洋村是市定貧困村，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，該村培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主脫貧，實(shí)現(xiàn)脫貧扶志“雙贏”。據(jù)團(tuán)市委辦公室主任、白洋村駐村第一書記鄭亦斌介紹，該村成立村集體企業(yè)莆田市鳳洋農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，在街道脫貧攻堅(jiān)黨員先鋒隊(duì)的指導(dǎo)下，將荒廢多年的3000平方米舊房改造成香菇生產(chǎn)示范基地，實(shí)現(xiàn)香菇生產(chǎn)種植規(guī)?；?、集約化。除香菇種植產(chǎn)業(yè)外，下一步，扶貧工作隊(duì)還將利用基地生產(chǎn)場(chǎng)所，開啟香菇采摘暨香菇宴農(nóng)家樂和樹葡萄采摘等一條龍服務(wù)模式，為該村集體經(jīng)濟(jì)收入增添新增長(zhǎng)點(diǎn)。

在就業(yè)扶貧方面，著力做好專場(chǎng)招聘和專項(xiàng)招考，分類轉(zhuǎn)移就業(yè)。根據(jù)貧困家庭勞動(dòng)力情況，堅(jiān)持因人而異、因需定崗。針對(duì)貧困家庭高校畢業(yè)生，開展專項(xiàng)招聘，2016年全市篩選100個(gè)國(guó)有企事業(yè)職位和“三支一扶”崗位，面向貧困家庭高校畢業(yè)生定向招聘，48名貧困家庭畢業(yè)生被錄用。2018年全市征集“三支一扶”崗位53個(gè)，其中25個(gè)崗位面向建檔立卡貧困對(duì)象家庭大中專畢業(yè)生專項(xiàng)招考，全部派遣到崗，年人均收入3萬(wàn)元。針對(duì)貧困家庭中老年及部分喪失勞動(dòng)力對(duì)象，就近就地安排公益性崗位，2016年以來(lái)共為3537人次貧困對(duì)象提供公益性崗位，每人每年增加工資性收入1.7萬(wàn)元。針對(duì)青壯年勞力，開展公交駕駛等就業(yè)培訓(xùn)，目前已完成扶持貧困對(duì)象參加公交駕駛培訓(xùn)6期60人，領(lǐng)到A3駕駛證25人，返聘市公交集團(tuán)23人，每人每年收入4萬(wàn)元以上。

用足好政策 生活有保障

在實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的核心指標(biāo)和更高要求。莆田進(jìn)一步用足用好相關(guān)政策，加快完善義務(wù)教育、低保、醫(yī)保、醫(yī)療救助、造福工程搬遷等相關(guān)扶持和保障措施，用制度體系保障貧困群眾真脫貧、穩(wěn)脫貧。

完善醫(yī)療保障政策。莆田創(chuàng)新出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療綜合補(bǔ)助政策，建立貧困對(duì)象醫(yī)療“五重”保障機(jī)制。建檔立卡貧困對(duì)象在本市縣區(qū)級(jí)及以上公立醫(yī)院和省屬三級(jí)公立醫(yī)院發(fā)生的住院和門診特殊病種的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和省精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分（包括醫(yī)保“目錄外”醫(yī)療費(fèi)用），再由市精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療綜合補(bǔ)助資金予以補(bǔ)助至95%。2018年，全市建檔立卡貧困對(duì)象住院和特殊門診的就診人數(shù)為6619人，醫(yī)療總補(bǔ)償金額8097.36萬(wàn)元。

完善教育資助政策。2016年起，莆田對(duì)考上高校的建檔立卡貧困戶子女，給予每人每年5000元的就學(xué)補(bǔ)助，至2018年累計(jì)補(bǔ)助2044人次1022萬(wàn)元，切實(shí)減輕貧困家庭就學(xué)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，跨區(qū)域落實(shí)教育扶貧資助政策，著力解決在省外、市外就學(xué)貧困學(xué)生的教育扶貧政策落實(shí)問題。2018年，共排查出符合受助條件而未在市外受到資助莆田籍建檔立卡學(xué)生420人次，由縣區(qū)財(cái)政予以出資157.53萬(wàn)元全部予以補(bǔ)助到位，確保一個(gè)不漏。目前，全市3029名貧困適齡少年兒童的義務(wù)教育權(quán)益均已得到有效保障。

完善造福工程搬遷政策。莆田針對(duì)造福工程集中安置區(qū)，市財(cái)政按省財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予1：1配套補(bǔ)助，2016年至2019年市財(cái)政共補(bǔ)助造福工程集中安置區(qū)24個(gè)2020萬(wàn)元。針對(duì)造福工程搬遷對(duì)象，市財(cái)政給予每人600元建房配套補(bǔ)助，對(duì)屬于偏遠(yuǎn)自然村整村搬遷對(duì)象，給予每人1500元補(bǔ)助；各縣區(qū)（管委會(huì)）不同程度對(duì)貧困搬遷對(duì)象再給予1500-3000元每人或每戶的配套補(bǔ)助。仙游縣針對(duì)禁建區(qū)范圍內(nèi)且無(wú)房或危房的貧困戶，出臺(tái)進(jìn)城購(gòu)買安置房或經(jīng)濟(jì)適用房方案，全縣共提供400余套城區(qū)安置房、137套經(jīng)濟(jì)適用房分別按1300元/平方米、2597元/平方米進(jìn)行安置，共有貧困戶232戶843人進(jìn)城購(gòu)房受益。

小康路上，決不讓一人掉隊(duì)。精準(zhǔn)扶貧猶如涓涓細(xì)流，為全面建成小康社會(huì)建設(shè)美麗莆田注入了源源不斷的力量，也讓貧困戶享受到實(shí)實(shí)在在的福利。（湄洲日?qǐng)?bào)記者 劉永福）