將樂集鎮(zhèn)新村建設(shè)：讓百姓安居安業(yè)

萬安鎮(zhèn)集鎮(zhèn)新村全景圖（資料圖片）

以人為本，科學(xué)規(guī)劃，集鎮(zhèn)新村建設(shè)讓居民安居安業(yè)—— 

從“萬安寨”到萬安鎮(zhèn) 

東南網(wǎng)7月23日訊（福建日報記者 全幸雅 方煒杭 通訊員 沙觀球）下京福高速互通口西行，艷陽下，白墻藍瓦聯(lián)排房，一行白鷺掠過屋頂，留下道道倩影。這里是“全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點”將樂縣萬安鎮(zhèn)。然而，當(dāng)?shù)乩先藚s說，萬安鎮(zhèn)在歷史上還有一個別名，叫“萬安寨”。由“寨”到“鎮(zhèn)”，一字之差，折射出萬安建設(shè)的巨變。

多年來，將樂縣黨委政府一任接著一任干，一張藍圖繪到底，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，久久為功落實集鎮(zhèn)新村建設(shè)，讓百姓安居安業(yè)。“萬安”這一鎮(zhèn)名所寄托的美好理想，已然照進了現(xiàn)實。

科學(xué)規(guī)劃促安居

清晨，肖家雜貨鋪開門營業(yè)了。69歲的店主肖順和咧嘴一笑，臉上褶滿皺紋：“我們家的三層小別墅，樓上住人，樓下開店。換了以前，誰能想到日子會這么好？”

時間轉(zhuǎn)回20年前，萬安鎮(zhèn)人少、房破、路窄。早在2005年，作為三明市5個縣域次中心之一，萬安鎮(zhèn)開始謀劃小城鎮(zhèn)建設(shè)，但囿于資金不足、資源有限等原因，一直未有突破。

2010年“6·18”特大洪災(zāi)中，萬安鎮(zhèn)大片房屋毀于一旦。萬安鎮(zhèn)瞄準災(zāi)后重建契機，就此開啟建設(shè)集鎮(zhèn)新村。

資金從何而來？一方面，萬安鎮(zhèn)將福州市對口援建、土地整理、小流域建設(shè)、宅基地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害治理、造福工程等資金整合使用，集中小錢干大事；另一方面，萬安鎮(zhèn)進行市場運作，成立萬安建設(shè)發(fā)展有限公司進行土地收儲、開發(fā)和投融資，盤活資金鏈。

有了資金，如何在白紙上繪藍圖？為讓集鎮(zhèn)建設(shè)立足長遠、有章可循，萬安鎮(zhèn)修編完善總體規(guī)劃，以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式推進翔安和新安兩個小區(qū)建設(shè)，橋頭小區(qū)則以統(tǒng)規(guī)自建的方式拆舊建新。“在縣委、縣政府統(tǒng)一部署下，我們還創(chuàng)新實施了‘先規(guī)劃后審批’等六項機制。盡管有少數(shù)村民想自行擴建，但在高標(biāo)準、嚴要求的建房全過程監(jiān)管下，在干部的一一勸導(dǎo)下，他們也逐步認識到村貌統(tǒng)一的重要性。”萬安鎮(zhèn)黨委書記黃小君說。

緊接著，街道立面、公園廣場、中小學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、客運中心、文化中心、污水處理廠等配套設(shè)施也一一建設(shè)完成。“這樣的‘高配’實屬不易。”時任萬安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的許惠勇坦言，當(dāng)時的萬安鎮(zhèn)土地緊張、經(jīng)濟困窘，好不容易整出幾十畝地，反復(fù)權(quán)衡下，最終決定：一分都不用于開發(fā)商業(yè)住房，全部投入公益建設(shè)，服務(wù)居民文化生活。

“利民、惠民始終是萬安集鎮(zhèn)新村建設(shè)的方向所指。”黃小君說，經(jīng)歷任黨委、政府的接續(xù)努力，萬安鎮(zhèn)已成為集工、農(nóng)、貿(mào)、文化、娛樂為一體的新型集鎮(zhèn)。

招商引資助安業(yè)

種煙好還是養(yǎng)鴨好？“養(yǎng)鴨！”曾是一名煙農(nóng)，如今卻返鄉(xiāng)當(dāng)起“鴨倌”的趙曉光回答，“種煙要起早貪黑不說，還掙得少。養(yǎng)鴨輕松多了！我們的鴨舍裝滿了全自動設(shè)備：自動控溫機、自動飼料流水線。一人喂飽全舍1萬多只鴨不成問題。”

趙曉光所在的公司是2014年入駐萬安鎮(zhèn)的將樂溫氏家禽有限公司。溫氏采用“公司+家庭農(nóng)場”一條龍生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)營家庭農(nóng)場，負責(zé)飼養(yǎng)肉鴨環(huán)節(jié)，公司負責(zé)飼料原料采購及加工、種苗生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)配套、肉鴨回收銷售環(huán)節(jié)，雙方合作，互利共贏。“公司為我們配備了獸醫(yī)，鴨子的疾病預(yù)防也不用愁了。”盡管她和丈夫安安心心做起了“甩手掌柜”，每年還能掙到10多萬元的純收入。

高高興興轉(zhuǎn)業(yè)的，不只是趙曉光。近年來，依托日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的生態(tài)環(huán)境、便利的交通條件，萬安鎮(zhèn)高位引入溫氏、金森、利農(nóng)等企業(yè)，形成“一鴨一樹一菜一米”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。原本半數(shù)人口外出打工的萬安鎮(zhèn)，如今成了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口紛紛搶灘的“就業(yè)洼地”。由于“機會多、工資高，還能照顧老人小孩”，越來越多的萬安人相繼“歸巢”。截至目前，引進企業(yè)共解決就業(yè)500余人，帶動農(nóng)戶700余戶。

“新村之新，不僅在于有新屋，更在于有新型居民。”黃小君說，產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，聚集了人，也改變了人。眼下，萬安鎮(zhèn)集鎮(zhèn)新村居民的生產(chǎn)方式正從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，生活方式正從農(nóng)村村民向現(xiàn)代城市居民轉(zhuǎn)變。

既安居，又安業(yè)，居民們自然感到幸福心安。黃小君說，目前，萬安鎮(zhèn)正圍繞全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，進一步促進生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明，把新村建設(shè)推向新階段。