截至2018年底城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋13.5億人

在5月6日發(fā)改委召開的專題新聞發(fā)布會上，發(fā)改委規(guī)劃司司長陳亞軍介紹，截至2018年底，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋13.5億人、大病保險覆蓋10.5億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋9.4億人。

資料圖：民眾在醫(yī)院排隊取藥。中新社記者 張?zhí)砀?攝

陳亞軍在會上介紹了黨的十八大以來城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得的成就。陳亞軍指出，黨的十八大以來，黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，積極探索符合中國國情的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推出了一系列重大改革舉措，取得了歷史性成就。

一是農業(yè)轉移人口市民化取得重大進展。農業(yè)轉移人口進城落戶的門檻不斷降低、通道逐步拓寬，已有9000多萬農業(yè)轉移人口成為城鎮(zhèn)居民。2018年 戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別提高到43.37%、59.58%。城市人才入鄉(xiāng)機制也在逐步建立，城鄉(xiāng)人才雙向流動的渠道開始打通，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

二是農村土地制度改革取得新突破。明確第二輪土地承包到期后再延長30年，農村承包地“三權分置”制度正式確立并加快落地，農村集體經營性建設用地入市制度在試點地區(qū)取得明顯效果，提高了農村土地和勞動力的利用效率。

三是城鄉(xiāng)一體的基本公共服務提供機制逐步建立。城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制初步建立，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險制度逐步建立。截至2018年底，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋了13.5億人、大病保險覆蓋了10.5億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋了9.4億人。

四是城鄉(xiāng)一體的基礎設施建設取得顯著成效。農村的水電路網等基礎設施水平全面提升。截至2018年底，99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99.5%的建制村通了硬化路，99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96.5%的建制村通了客車，95%的建制村連接了4G網絡。

五是脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。農村貧困人口累計減少了8239萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到了2018年的1.7%，貧困地區(qū)農民人均可支配收入增速持續(xù)快于全國平均水平。

陳亞軍表示，也要清醒的看到，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制還不夠健全，還存在一些明顯的制度短板。

一是城鄉(xiāng)要素流動仍然存在障礙。城鄉(xiāng)二元的戶籍壁壘沒有根本消除，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場尚未建立，城鄉(xiāng)金融資源配置嚴重失衡。這導致人才、土地、資金等要素更多地流向城市，農村發(fā)展缺乏要素支撐。

二是城鄉(xiāng)公共資源配置仍不合理。農村基礎設施和公共服務設施的歷史欠賬仍然較多、短板依舊突出。比如，城市的污水、生活垃圾處理率分別為95%、97%，而農村僅為22%、60%；城市的每千人衛(wèi)生技術人員數為10.9人，而農村僅為4.3人。

三是現代農業(yè)產業(yè)體系尚不健全。農業(yè)的生產體系、經營體系和組織體系還不完善，農業(yè)的產業(yè)鏈短、附加值低、競爭力弱，農產品的階段性供過于求和供給不足并存，供給質量和效益都亟待提高，支農體系仍然相對薄弱。

四是農民增收長效機制有待完善。雖然城鄉(xiāng)居民收入比從最高點的2007年3.14倍，持續(xù)下降到2012年的2.88倍，進而下降到2018年的2.69倍，但近幾年的縮小幅度逐漸收窄，農民持續(xù)增收面臨比較大的挑戰(zhàn)。