多部門：增加托育服務(wù)有效供給 制定行業(yè)準入標準

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國家發(fā)展改革委、中宣部、工信部、財政部、廣電總局等18部門聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》。

《方案》指出，在增加托育服務(wù)有效供給方面，制定行業(yè)準入標準、管理規(guī)范和監(jiān)管標準，明確嬰幼兒照護服務(wù)對象等規(guī)范標準。

資料圖：百名嬰兒參加全港嬰兒慈善馬拉松爬行大賽。 中新社記者 張煒 攝

方案指出，在增加托育服務(wù)有效供給方面，制定行業(yè)準入標準、管理規(guī)范和監(jiān)管標準，明確嬰幼兒照護服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、從業(yè)要求、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)流程等規(guī)范標準。充分調(diào)動各方面力量，在城市建成一批示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，在農(nóng)村和貧困地區(qū)進一步提升嬰幼兒照護服務(wù)能力。利用社區(qū)中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心，鼓勵有條件的地方舉辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，提供日間照料服務(wù)。

積極引導社會力量舉辦托育服務(wù)機構(gòu)，鼓勵家庭育兒知識傳播、社區(qū)共享平臺等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)探索發(fā)展，發(fā)展多元化托育服務(wù)體系。積極開展保育知識、技能等培訓，推動高職院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，開展家庭科學育兒培訓指導。加強對兒童生長發(fā)育、兒童營養(yǎng)、兒童心理、兒童運動等方面的綜合干預，充分開發(fā)兒童潛能，促進兒童早期發(fā)展。

方案明確，在擴大城鄉(xiāng)普惠性學前教育資源方面，擴大公辦優(yōu)質(zhì)學前教育資源覆蓋面，充分利用各類資源發(fā)展公辦園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。通過購買服務(wù)、財政獎補等多種方式支持優(yōu)質(zhì)普惠學前教育資源擴容。進一步完善普惠性民辦園認定標準和扶持政策，通過購買服務(wù)、減免租金、綜合獎補、教師交流培訓等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。

到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，80%以上的在園幼兒享受到普惠性學前教育，本?？茖W前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達到20萬人以上，逐步提高公辦園在園幼兒占比，全國原則上達到50%。積極支持多渠道投入學前教育。保障幼兒園教師地位待遇，落實學前教育資助制度，確保普惠性幼兒園的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。

大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園，鼓勵以定向培養(yǎng)方式為貧困地區(qū)農(nóng)村培養(yǎng)幼兒教師。

方案強調(diào)，在全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場方面，到2022年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率大于 90%，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)普遍建立，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，支持境內(nèi)外資本投資舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，落實同等優(yōu)惠政策。

深化非營利性養(yǎng)老機構(gòu)登記制度改革，允許養(yǎng)老機構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化運營。鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。開展城企協(xié)同推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展行動計劃。

方案表示，在加強老年人健康服務(wù)體系建設(shè)方面，建立和完善覆蓋全人群全生命周期，包括預防、保健、治療、康復、護理、安寧療護的綜合性、連續(xù)性的服務(wù)體系。以老年人健康為中心，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推動醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)加強合作。推廣老年人健康體檢，到 2022年，基本實現(xiàn)65歲以上老年人健康體檢全覆蓋。

加強康復醫(yī)院、護理院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設(shè)，老年醫(yī)療服務(wù)需求強烈的地區(qū)，可依據(jù)現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)，以多種形式加強老年專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極開展老年人醫(yī)療、康復、護理、家庭病床等服務(wù)，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性。

方案指出，在加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承利用方面，推動大運河文化保護傳承利用，加強大運河文化帶、革命文物等遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)。推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，打造優(yōu)質(zhì)、特色服務(wù)品牌。編制國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，選取并重點支持一批傳統(tǒng)工藝項目。

開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承重點工程和基地建設(shè)，到2020年建設(shè) 100個左右中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地。推進“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計劃，系統(tǒng)完整保存文物信息，推進資源開放共享。實施鄉(xiāng)村文化繁榮興盛重大工程，支持傳統(tǒng)村落文物保護利用設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。