PPP成為今年促民資重要方式 PPP條例已列入立法計劃

近日，多省市出臺進一步推進民間投資的新政和措施，其中PPP模式成為2018年有效激活民間投資的重要方式。記者從有關部門了解到，未來PPP項目拓展將注重向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，同時立法進程也將加快，PPP條例已經(jīng)列入今年的立法計劃。

有專家表示，隨著產(chǎn)能利用率的提高、價格回暖明顯的行業(yè)進行新建和擴張產(chǎn)能，新一輪的資本開支擴張周期有望開啟，這將拉動民間投資和周期性行業(yè)投資增速回升。此外，PPP項目的積極推進也將有效提振民間投資。

各地近期都加大了對民間資本的推進力度。陜西省日前發(fā)布文件，以支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵民間資本參與PPP項目等多舉措為民間投資掃清障礙。貴州省近日出臺民間投資政策并公布了2018年重大民間投資項目工程包，共有項目834個、總投資9217億元，擬引入民間投資和進行融資共7444億元。PPP重點項目工程包共推出項目157個，計劃總投資2632.9億元，擬引入社會資本1680.8億元。甘肅省日前也出臺文件指出，交通運輸基礎設施領域?qū)ι鐣Y本全面開放。積極推廣PPP模式。支持省屬國有企業(yè)聯(lián)合央企、民營資本等社會資本組建聯(lián)合體參與交通運輸基礎設施PPP項目合作。

同濟大學經(jīng)濟管理學院教授諸大建表示，中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，PPP也需要從服務于GDP增長到服務于協(xié)調(diào)發(fā)展，從投資于經(jīng)濟型基礎設施到投資于社會型基礎設施。

清華大學PPP研究中心首席專家王守清說，PPP模式可以有效地促進基礎設施建設，而要保證PPP模式的成功應用以及PPP項目的良性和可持續(xù)性，構(gòu)建國家層面的法律和制度體系迫在眉睫。由于PPP非常復雜，涉及很多部門，所以先出來條例，之后再逐步完善上升為法，這更有利于協(xié)調(diào)和推進PPP發(fā)展。

值得注意的是，為進一步提升PPP項目質(zhì)量和可持續(xù)性，PPP立法也在加緊推進。日前，國務院辦公廳印發(fā)2018年立法工作計劃，其中明確提到“提請全國人大常委會審議基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例”。