財政部等5部門出臺獎補政策支持深化小微企業(yè)金服改革試點城市工作

財政部聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作的通知》，正式啟動試點工作。試點工作堅持地方為主、中央引導，中央財政給予適當資金支持，鼓勵試點城市結(jié)合實際先行先試，引導金融資源在尊重市場規(guī)律的前提下“支小助微”，同時通過以點帶面、上下聯(lián)動，進一步優(yōu)化我國金融發(fā)展環(huán)境，推動實現(xiàn)增加民營和小微企業(yè)貸款規(guī)模、降低實體經(jīng)濟融資成本的目標。

中央財政每年安排20億元資金，對東、中、西部地區(qū)每個試點城市分別獎勵3000萬元、4000萬元、5000萬元，支持試點城市落實好中央減稅降費政策，著力改善民營和小微企業(yè)融資，同時健全融資擔保體系和風險補償機制，防范民營和小微企業(yè)信貸風險，切實打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)。試點期限暫定3年，預計每年可支持60個試點城市，有望發(fā)揮較強的帶動效應。

財政部金融司有關(guān)負責人表示，民營和小微企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。為鼓勵地方因地制宜、先行先試，探索深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的有效模式，決定開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作，中央財政采取以獎代補方式支持試點城市建立金融機構(gòu)貸款風險補償和融資擔保機構(gòu)資本補充機制，同時加強經(jīng)驗總結(jié)和推廣復制，促進以點帶面、上下聯(lián)動，進一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，推動實現(xiàn)民營和小微企業(yè)金融服務(wù)增量、擴面、降成本、控風險目標。

財政部金融司有關(guān)負責人就《關(guān)于開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作的通知》答記者問

近日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作的通知》。日前，財政部金融司有關(guān)負責人就《通知》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：請介紹一下《通知》出臺的背景和意義？

答：民營和小微企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。當前形勢下，支持民營和小微企業(yè)健康發(fā)展對于做好“六穩(wěn)”工作具有重要意義。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，近年來，財政部會同有關(guān)方面在減稅降費、貸款貼息、考核激勵、政府性融資擔保體系建設(shè)等方面多措并舉，著力引導更多金融資源更好服務(wù)民營和小微企業(yè)發(fā)展，切實緩解民營和小微企業(yè)融資難、融資貴問題，取得積極成效。

在此基礎(chǔ)上，為鼓勵地方因地制宜、先行先試，探索深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的有效模式，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會決定共同開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市（以下簡稱“試點城市”）工作，中央財政采取以獎代補方式支持試點城市建立金融機構(gòu)貸款風險補償和融資擔保機構(gòu)資本補充機制，同時加強經(jīng)驗總結(jié)和推廣復制，促進以點帶面、上下聯(lián)動，進一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，推動實現(xiàn)民營和小微企業(yè)金融服務(wù)增量、擴面、降成本、控風險目標。

問：中央財政將對試點城市給予哪些支持？

答：中央財政通過普惠金融發(fā)展專項資金每年安排約20億元資金支持試點城市工作，期限暫定3年（2019-2021年）。對東、中、西部地區(qū)每個試點城市的獎勵標準分別為3000萬元、4000萬元、5000萬元。同時，鼓勵有條件的省份參照開展省級試點工作。中央財政獎勵資金可由試點城市統(tǒng)籌用于金融機構(gòu)民營和小微企業(yè)信貸風險補償或代償，或政府性融資擔保機構(gòu)資本補充。

這也是進一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔保基金作用 切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）的具體舉措之一。

問：試點城市如何申報？

答：各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市擇優(yōu)確定轄區(qū)內(nèi)試點城市。為更好發(fā)揮統(tǒng)籌資源、優(yōu)化平臺、創(chuàng)新服務(wù)的作用，試點城市一般應為地級市（含直轄市、計劃單列市所轄區(qū)縣，下同）、省會（首府）城市所轄區(qū)縣、國家級新區(qū)。地市級行政區(qū)少于10個的省、自治區(qū)（包括吉林、福建、海南、貴州、西藏、青海、寧夏，共7個省區(qū)）及5個計劃單列市允許每年確定1個試點城市；其他省、自治區(qū)及4個直轄市允許每年確定2個試點城市。試點城市可重復申報。

財政部門會同科技、工信、人民銀行、銀保監(jiān)、金融局等部門聯(lián)評聯(lián)審。

問：如何考核試點城市的工作成效？

答：為確保政策效果，試點城市工作將強化全過程績效管理，主要指標包括金融服務(wù)民營和小微企業(yè)總體狀況、完善融資擔保和風險補償機制情況、金融綜合服務(wù)和創(chuàng)新情況、金融帶動地方發(fā)展情況等?？冃гu價原則上選擇定量指標，直接提取統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

考核結(jié)果由省級相關(guān)部門負責審核，財政部當?shù)乇O(jiān)管局全程參與，對績效不達標的城市將取消試點資格并追回獎勵資金。