福州網(wǎng)約車數(shù)量銳減打車難回潮 仗劍法規(guī)網(wǎng)約車如何更美？

原標(biāo)題：仗劍法規(guī)，網(wǎng)約車如何更美？ 

東南網(wǎng)8月16日訊(福建日報(bào)記者 程枝文 實(shí)習(xí)生 楊小燕 陳雪妹 林夢琳)去年7月28日，為規(guī)范網(wǎng)約車市場，我國《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)。一年來，全國24個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)布了相應(yīng)的實(shí)施意見，133個(gè)城市已公布出租汽車改革落地實(shí)施細(xì)則。隨著各地網(wǎng)約車新政過渡期結(jié)束，由于準(zhǔn)入門檻提高，打車價(jià)格上升，網(wǎng)約車司機(jī)接單少了，部分城市出現(xiàn)網(wǎng)約車“打車難”。

此類情況在福州怎樣？網(wǎng)約車數(shù)量何以銳減？又究竟該如何管理？且看記者調(diào)查。

打車更難

去年12月1日，《福州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施。細(xì)則對從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員提出了應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷、取得“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證”等七大條件。在駕駛員戶籍要求上，必須“有本市常住戶籍或取得公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的本市居住證”，且網(wǎng)約車必須是本地市車籍。

目前，福州的網(wǎng)約車平臺(tái)主要有神州專車、首汽約車、滴滴出行、易到用車等4家。新政實(shí)施近8個(gè)月，網(wǎng)約車市場從無序走向有序，效果十分明顯。但與此同時(shí)，群眾普遍反映，打車比原來更難了。

多位福州市民告訴記者：“最近網(wǎng)約車少了很多，打車越來越難了”“明明顯示周邊有車，非得調(diào)高價(jià)格才有人接單”。連日來，記者多次進(jìn)行一線體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，除神州專車和首汽約車外，對于占絕大多數(shù)市場份額的滴滴出行和易到用車來說，叫車的確不如之前容易。有時(shí)候叫車超過半小時(shí)，甚至價(jià)格上浮20%，都沒有人接單。

網(wǎng)約車數(shù)量銳減，約車時(shí)間變長，費(fèi)用上漲，導(dǎo)致許多乘客望而卻步。滴滴出行提供的數(shù)據(jù)顯示，北、上、廣、深在今年6月早、晚高峰和夜間時(shí)段的打車難度均有不同程度上升，同比分別增加了12.4%、17.7%、13.2%、22.5%。

數(shù)量銳減

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在福州，不少專、兼職網(wǎng)約車司機(jī)離開網(wǎng)約車平臺(tái)。

成本高企是網(wǎng)約車司機(jī)離開的重要原因。“兼職私家車主要開網(wǎng)約車，必須將車轉(zhuǎn)為營運(yùn)車輛。網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)本身屬于分享經(jīng)濟(jì)，其最大的優(yōu)勢就在于以低成本形成對既有運(yùn)力的挖潛。將私家車轉(zhuǎn)為營運(yùn)車輛，成本劇增。”經(jīng)常兼職當(dāng)網(wǎng)約車司機(jī)的福州市民老李說，如今，在一些網(wǎng)約車平臺(tái)上接單，補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)越來越少，抽成卻越來越高，基本在20%-25%之間，兼職順路接單還行，專職干這個(gè)就不劃算了。

與許多城市一樣，盡管福州已出臺(tái)了網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則，也正在逐步推進(jìn)相關(guān)資質(zhì)的許可工作，但發(fā)放許可的進(jìn)度和節(jié)奏還是跟不上現(xiàn)實(shí)所需。從2014年就開始專職做網(wǎng)約車司機(jī)的王后雨，由于未取得“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證”，今年只能另謀職業(yè)。

據(jù)了解，福州市目前在冊的巡游出租車共有5000多輛，每月接單超過200單的活躍網(wǎng)約車有6000多輛。兩者加在一起，只有5100多名駕駛員取得網(wǎng)約車駕駛員證（4600多名由原巡游出租車司機(jī)直接換證），379輛網(wǎng)約車取得網(wǎng)約車運(yùn)輸證，203輛正在辦理車輛性質(zhì)變更手續(xù)。

“截至目前，福州網(wǎng)約車駕駛員報(bào)名參與從業(yè)資格考試3173人，通過審核的1890人，考試取得網(wǎng)約車證的僅為510人。”福州市道路運(yùn)輸管理處出租車大隊(duì)長陳衛(wèi)中說，網(wǎng)約車駕駛員考試通過率低，受雙重因素影響：一是由于參加考試的駕駛員未做好應(yīng)試準(zhǔn)備；二是某些網(wǎng)約車公司只注重線上的管理，忽略了線下對從業(yè)人員的培訓(xùn)。

加強(qiáng)規(guī)范

公開報(bào)道顯示，滴滴、神州兩大平臺(tái)獲得經(jīng)營許可的城市僅分別為22個(gè)、33個(gè)，全國獲得網(wǎng)約車駕駛員證的僅有約10萬名司機(jī)。因此，在不少城市，平臺(tái)、司機(jī)仍然生存在“灰色地帶”，繼續(xù)和監(jiān)管者“躲貓貓”。

今年，福州加大了對違規(guī)網(wǎng)約車的整治力度，在福州火車站、長樂國際機(jī)場等交通樞紐地區(qū)以及市區(qū)重要商圈、醫(yī)院周邊，不定期采取聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法、便衣取證和現(xiàn)場查處相結(jié)合的形式，對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)約車及各類非法營運(yùn)車輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已立案處罰未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運(yùn)輸?shù)能囕v562輛次，其中違規(guī)網(wǎng)約車約400輛次。

事實(shí)上，在福州網(wǎng)約車市場上，神州專車、首汽約車、滴滴出行、易到用車已取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可證。7月18日，福州市道管處和福州市交通行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合約談以上4家網(wǎng)約車平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)約車平臺(tái)盡快實(shí)現(xiàn)“三證合一”，及時(shí)清退平臺(tái)上不合規(guī)的網(wǎng)約車，推動(dòng)福州市網(wǎng)約車合規(guī)化盡快落地。

鼓勵(lì)開放

中國信息通信研究院副總工何霞說，以網(wǎng)約車為代表的創(chuàng)新，正在有效化解傳統(tǒng)市場失靈和信息不對稱的問題，應(yīng)該正確處理政府與市場的邊界，需要通過簡政放權(quán)、優(yōu)化審批以及開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和網(wǎng)約車駕駛員更快捷、更方便地取得相應(yīng)資質(zhì)。

此外，通過提高運(yùn)價(jià)緩解司機(jī)拒載問題，滿足乘客需求。“今日起，福州市出租車陸續(xù)進(jìn)行調(diào)表，將對出租車的停車和低速等候費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，運(yùn)價(jià)調(diào)整后，初步測算可增加出租車司機(jī)收入100元/日。”陳衛(wèi)中說。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授劉根榮說，網(wǎng)約車是一種典型的共享經(jīng)濟(jì)模式，它以低成本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)打破了原有的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，給消費(fèi)者帶來了福利，也完善了整個(gè)社會(huì)的資源配置。“各地出臺(tái)的網(wǎng)約車規(guī)范里面，都涉及提高進(jìn)入門檻。對于共享經(jīng)濟(jì)所帶來的利益重新分配的矛盾，要給市場充分的調(diào)整和發(fā)育時(shí)間，把握好技術(shù)創(chuàng)新所帶來的發(fā)展機(jī)遇，讓市場再發(fā)展。”

上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡認(rèn)為，政府對網(wǎng)約車進(jìn)行監(jiān)管，無非是為了更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。同時(shí)，政府的監(jiān)管要有開放性，鼓勵(lì)大家用新技術(shù)來服務(wù)大眾的生活。

名詞解釋：

網(wǎng)約車是通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約為市民提供出行的車輛，包括接入平臺(tái)的巡游出租車（傳統(tǒng)出租車）、快車（社會(huì)車輛）和順風(fēng)車（社會(huì)車輛）等。按福州市相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)約車司機(jī)需取得網(wǎng)約車駕駛員證。其中，巡游出租車司機(jī)不用通過考試就可取得證書，其他司機(jī)需要通過考試方能領(lǐng)證。

微觀

有關(guān)網(wǎng)約車如何做得更好的問題，本報(bào)新浪微博賬號@福建日報(bào)策劃了相關(guān)話題，廣大網(wǎng)友各抒己見，本報(bào)特?fù)駜?yōu)刊登。

@落雪怎無痕：提高網(wǎng)約車門檻，能降低安全隱患，就算在短時(shí)間內(nèi)造成乘車不便，也得堅(jiān)持到底。對車型、車況、駕駛?cè)速Y質(zhì)，有無犯罪記錄甚至人品、信用等都要登記備案，一旦有事故或糾紛才會(huì)有跡可循。

@南蠻小王爺125：網(wǎng)約車的良性發(fā)展自然離不開規(guī)則的制約，但制約的目的應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車的優(yōu)勝劣汰，而不是制定苛刻的規(guī)則將網(wǎng)約車全都拒之門外。其次，網(wǎng)約車平臺(tái)也要有所作為，獎(jiǎng)懲有度，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧社會(huì)效益，促進(jìn)網(wǎng)約車更加便民利民。

@平常一個(gè)人015：網(wǎng)約車要想做得好，我覺得要讓車主有錢可賺，這是根本。因此，在制定起步價(jià)、運(yùn)營價(jià)等方面要根據(jù)所在城市的消費(fèi)水平和能源消耗等情況，制定合理的價(jià)格。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)要建立健全相關(guān)的監(jiān)督管理制度以及投訴舉報(bào)等服務(wù)措施。一旦發(fā)生糾紛，要在第一時(shí)間解決處理，爭取做到讓乘客滿意，讓車主滿意。

@奧格了：網(wǎng)約車的出現(xiàn)讓居民的出行更加方便快捷，這說明它是得到居民的歡迎和認(rèn)可的。網(wǎng)約車已經(jīng)運(yùn)營了一段時(shí)間，其間也暴露出很多問題，比如起步價(jià)問題、司機(jī)繞道多撈錢、與出租車司機(jī)搶生意等等，建議召開由網(wǎng)約車平臺(tái)監(jiān)管部門、政府相關(guān)部門、市民、出租車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、物價(jià)部門等社會(huì)各界參與的聽證會(huì)，妥善解決處理相關(guān)問題，使網(wǎng)約車能夠走上良性發(fā)展的道路。

@風(fēng)景城賞風(fēng)景：網(wǎng)約車圖的就是方便，要在把好安全關(guān)的前提下，保證網(wǎng)約車的規(guī)模和分布。價(jià)格可以略高，也可分車型有一定的浮動(dòng)，但都要在叫車之初敲定，避免而因價(jià)毀約。平臺(tái)要搭精做細(xì)，在保證車主利益和用戶權(quán)益的情況下，讓市場決定訂單。

@陸秀紅1：監(jiān)管部門對此確立詳細(xì)的法規(guī)，這樣，很多糾紛都能得到有效化解，但目前尚有一部分群體對此不信任，甚至不了解，再好的資源也要管理好，才能物盡其用。

@秦嬴博：如今人人對車輛都有需求，如果一味提高網(wǎng)約車門檻，最后帶來的還是不便民，就失去了網(wǎng)約車存在的意義?？梢圆扇〗档烷T檻但定期考核的方式。比如，網(wǎng)約車主的差評累計(jì)到一定程度，可以進(jìn)行封號淘汰，讓市場去檢驗(yàn)，讓用戶去選擇。

@柳重路：對網(wǎng)約車進(jìn)行細(xì)化打分管理，讓約車的用戶自行評價(jià)，不按“星”來評定。比如累計(jì)拒載多少次，收費(fèi)不合理多少次，每次出現(xiàn)類似情況時(shí)，約車軟件需設(shè)置條件讓車主必須回復(fù)原因，倒逼車主提高服務(wù)水平和質(zhì)量。同時(shí)，約車時(shí)要讓用戶先看評價(jià)再定是否同意，而不是直接就被接，讓用戶無法得知車主具體情況。

@z531312762：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)該智能提供乘客從起步地點(diǎn)至到達(dá)地點(diǎn)的最佳線路匹配。

@邵武古山何氏：太多條條框框的束縛，讓網(wǎng)約車就是熱不起來。當(dāng)然，一些網(wǎng)約車經(jīng)營者也存在很多問題，態(tài)度簡單粗暴、亂收費(fèi)騷擾顧客等等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都是必須認(rèn)真對待加以改進(jìn)的。

@芳心云天：給網(wǎng)約車政策上的傾斜，簡化叫車程序，網(wǎng)約收費(fèi)要合理，提高服務(wù)質(zhì)量，讓網(wǎng)約車更接地氣。

@平橋嚴(yán)敏：網(wǎng)約車是隨著時(shí)代進(jìn)步出現(xiàn)的共享新業(yè)態(tài)，必須進(jìn)行規(guī)范和推向市場，一味遷就和扶持并非是好事。

@菏澤新志：既然走向市場，還是聽聽市場的意見吧！網(wǎng)約車是運(yùn)營的補(bǔ)充形式，那就做好延伸服務(wù)吧！更親民、更便捷才能走得更長遠(yuǎn)。

@露絲獨(dú)特：網(wǎng)約車的價(jià)格應(yīng)該根據(jù)車輛類型及購買價(jià)格來定價(jià)。

@雄觀漫道真如鐵：擁有正常執(zhí)照的駕駛員就應(yīng)該可以開網(wǎng)約車，排量、車齡等等這些都不重要，最重要的是這個(gè)司機(jī)要有一顆踏實(shí)、勤奮服務(wù)乘客的心。

@慕櫝：網(wǎng)約車各平臺(tái)補(bǔ)貼日漸減少，網(wǎng)約車運(yùn)營成本愈益提高，這是合理的市場行為，畢竟平臺(tái)是以盈利為目的，不可能一直補(bǔ)貼優(yōu)惠，司機(jī)只有通過更好的服務(wù)吸引更多的乘客，從而實(shí)現(xiàn)更多的盈利。

@吳小莞：消費(fèi)者的安全和合法權(quán)益是監(jiān)管部門要優(yōu)先考慮的。部分網(wǎng)約車平臺(tái)前期的高額充返帶來的問題已經(jīng)顯現(xiàn)：一方面，乘客叫車難，高價(jià)叫車都沒車；另一方面，司機(jī)提現(xiàn)難、申訴難。這時(shí)候誰來維護(hù)網(wǎng)約車司機(jī)和乘客的權(quán)益？網(wǎng)約車的便利性不言而喻，順風(fēng)車的節(jié)能概念也非常好，但監(jiān)管部門一定要把握住監(jiān)管的重心，而不是一味設(shè)置高門檻。在保障安全和保證消費(fèi)者權(quán)益的前提下把網(wǎng)約車交還給市場，優(yōu)勝劣汰，網(wǎng)約車才能有更好的發(fā)展前景。

@蔣珊如此多驕：網(wǎng)約車的市場定位，應(yīng)該在市場的選擇中去逐漸形成和檢驗(yàn)。車型和排量與出行需求并不存在必然聯(lián)系，對網(wǎng)約車車輛高端的限定要求，必將顯著提高經(jīng)營網(wǎng)約車業(yè)務(wù)車輛的準(zhǔn)入門檻，直接導(dǎo)致運(yùn)營成本的上漲，被推高的網(wǎng)約車服務(wù)價(jià)格則會(huì)限制乘客的出行服務(wù)選擇。

@云盅慢步：網(wǎng)約車服務(wù)要規(guī)范、要管理，這個(gè)思路是對的，但這些工作可以交給市場，讓市場去優(yōu)勝劣汰。