福州市政協(xié)13條措施助力構(gòu)建新型政商關(guān)系

原標(biāo)題：市政協(xié)13條措施助力構(gòu)建新型政商關(guān)系

海峽網(wǎng)8月20日訊 （福州日?qǐng)?bào)記者 錢嘉宜）日前，福建永信通勞務(wù)有限公司財(cái)務(wù)黃小玲在馬尾區(qū)行政（市民）服務(wù)中心工作人員的指導(dǎo)下，輕觸屏幕，成功購(gòu)買了稅務(wù)發(fā)票。黃小玲使用的正是近兩年福州大力推廣的24小時(shí)自助辦稅終端機(jī)。“我們大力推進(jìn)智能審批和全程網(wǎng)辦，就是為了全力深化‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”現(xiàn)場(chǎng)工作人員說(shuō)。

企業(yè)省心的背后，是福州市逐漸形成的親清新型政商關(guān)系。不久前，市政府與市政協(xié)召開(kāi)“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”專題協(xié)商。市政協(xié)課題組形成《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的調(diào)研報(bào)告》，共提出4個(gè)方面13條建議。

據(jù)悉，該課題系市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題，是2017年市政協(xié)重點(diǎn)調(diào)研課題和2018年專題協(xié)商議題。在市政協(xié)黨組的重視和指導(dǎo)下，市政協(xié)成立由政協(xié)社法委、經(jīng)建委、市工商聯(lián)及市紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)信、商務(wù)、行政服務(wù)中心等部門領(lǐng)導(dǎo)和部分市政協(xié)委員組成的課題組，開(kāi)展9次實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)11次政企座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)，訪談企業(yè)家130多人次，查閱資料260多份，組織6次研討，并赴廣州市、南寧市和杭州市考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告。

歷史：親清新型政商關(guān)系具有歷史基因

1990年實(shí)行投資項(xiàng)目審批“一棟樓辦公”、1991年“馬上就辦”的工作精神明確提出、1995年，“兩天辦好辦廠手續(xù)”的故事在馬尾流傳……課題組認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記2016年提出構(gòu)建親清新型政商關(guān)系和20多年前他主政福州倡導(dǎo)推行的“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神有著一脈相承的“基因”。

近年來(lái)，梳理福州推進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的脈絡(luò)，成績(jī)有目共睹。6輪簡(jiǎn)政放權(quán)后，共取消302項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，下放256項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)104項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下沉社區(qū)辦理，市級(jí)“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項(xiàng)達(dá)1334項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)30%行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。

現(xiàn)狀：清而不親、親而不清現(xiàn)象不容小覷

“長(zhǎng)期以來(lái)，政商關(guān)系常常被‘清而不親’‘親而不清’所困擾。”市政協(xié)常委曾政林認(rèn)為，隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在與企業(yè)交往過(guò)程中，擔(dān)心有瓜田李下的嫌疑，避商、怕商情緒有所增長(zhǎng)。

課題組人員也紛紛指出，雖然現(xiàn)在各級(jí)各部門普遍建立起一些服務(wù)企業(yè)的制度，但企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到問(wèn)題時(shí)，該從哪個(gè)渠道反映、該向誰(shuí)反映往往不得其門而入；政府職能部門收集匯總企業(yè)困難問(wèn)題后，如何分解處理、落實(shí)反饋等，還未建立起一套統(tǒng)一規(guī)范的工作流程。

此外，調(diào)研報(bào)告特別提出，目前實(shí)行的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度更多側(cè)重于重點(diǎn)企業(yè)、支柱企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)等，尚未借助互聯(lián)網(wǎng)搭建起面向所有服務(wù)對(duì)象、開(kāi)放式的政府信息互通互動(dòng)平臺(tái)。這些都讓我市中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)“政企對(duì)話”、實(shí)時(shí)表達(dá)訴求成了現(xiàn)實(shí)難題。

突破：擦亮“馬上就辦、真抓實(shí)干”的“金字招牌”

那么，真正實(shí)現(xiàn)官商“君子之交”的突破口在哪里？經(jīng)過(guò)廣泛深入的探討，課題組提出13條建議，精準(zhǔn)概括為“四張牌”，即改革、規(guī)范、自律和法治。

通過(guò)不斷改革，設(shè)立可靠長(zhǎng)效的服務(wù)機(jī)制，持續(xù)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為福州孜孜追求的目標(biāo)。

“要真正實(shí)現(xiàn)總書(shū)記要求的官商交往有道，既互相親近又清白交往，暢通企業(yè)問(wèn)題受理渠道是關(guān)鍵。”市政協(xié)委員金智云呼吁，要構(gòu)建線上線下全天候、多形式的企業(yè)問(wèn)題受理和服務(wù)渠道，政府人員還可通過(guò)走訪企業(yè)及時(shí)、直觀地了解企業(yè)的訴求和問(wèn)題。

在構(gòu)建政商交往規(guī)則方面，市政協(xié)常委林常青表示，制定構(gòu)建親清新型政商關(guān)系指導(dǎo)意見(jiàn)很有必要，既明確政商交往“負(fù)面行為清單”，同時(shí)也進(jìn)一步明晰政商交往正面倡導(dǎo)行為。

與此同時(shí)，“自律牌”和“法治牌”也要打好。課題組建議，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門，盡快完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)和不廉潔企業(yè)及其負(fù)責(zé)人“黑名單”制度，對(duì)公職人員違反政商交往規(guī)定的，支持鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種渠道投訴，并曝光典型案例。

此外，課題組還呼吁，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛發(fā)動(dòng)各部門各單位，積極借助中介組織、社會(huì)各界人士力量，匯聚成構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的工作合力。