福州自貿(mào)片區(qū)：激活高質(zhì)量發(fā)展新動能

海峽網(wǎng)4月22日訊 （福建日報記者 卞軍凱）崛起于東海之濱的福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)（以下簡稱福州自貿(mào)片區(qū)），自2015年4月21日掛牌成立以來，用一系列改革創(chuàng)新成果，構(gòu)筑全新的開放平臺和發(fā)展高地。

統(tǒng)計結(jié)果顯示，福州自貿(mào)片區(qū)成立4年來，全面完成實施方案113項試驗任務(wù)，完成深化改革方案88項試驗任務(wù)。目前，福州自貿(mào)片區(qū)已推出13批163項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)46項，復(fù)制推廣到全國、全省分別有17項、82項。

創(chuàng)新引擎，構(gòu)筑起國際化一流營商環(huán)境，福州自貿(mào)片區(qū)企業(yè)開辦時間縮短至2.5個工作日，口岸進出口整體通關(guān)時間分別比全國平均水平少13.7小時和3.16小時，全流程的建設(shè)管理審批時限壓縮至46個工作日；培育出蓬勃向上的新興業(yè)態(tài)，物聯(lián)網(wǎng)、跨境電商、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)保持強勁發(fā)展勢頭……

邁步新時代，福州自貿(mào)片區(qū)吹響新一輪改革創(chuàng)新的嘹亮號角。“我們將繼續(xù)對標(biāo)先進，不斷深化改革創(chuàng)新，爭取今年推出30項以上創(chuàng)新舉措，加快推動福州自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”福州自貿(mào)片區(qū)管委會負(fù)責(zé)人表示。

改革新突破，打造國際一流營商環(huán)境

15日，在福州自貿(mào)片區(qū)行政服務(wù)大廳，福州恒銘酒店管理有限公司經(jīng)辦人員林晨十分高興地向記者分享便捷辦事體驗：“我早上申請辦理營業(yè)執(zhí)照時，同時申請了公章刻制，不到2個小時，就同時領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照以及5枚企業(yè)印章，太方便了！”

此前，刻制公章需要先領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，是串聯(lián)程序。如今，福州自貿(mào)片區(qū)在全省首創(chuàng)推出公章刻制“零延時”服務(wù)，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，讓企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的同時領(lǐng)到印章，進一步壓縮了企業(yè)開辦時間。

一項審批程序轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)開辦時間壓縮了半天到一天，體現(xiàn)了福州自貿(mào)片區(qū)對營造一流營商環(huán)境的孜孜追求。

自2015年掛牌成立以來，福州自貿(mào)片區(qū)對標(biāo)國際規(guī)則，以“負(fù)面清單”管理制度為基礎(chǔ)和起點，探索建立了從企業(yè)登記到項目投資審批、企業(yè)經(jīng)營服務(wù)、企業(yè)注銷退出的全鏈條便利化措施。

全國率先實行“一表申報、一口受理、一照一碼”登記制度；全國率先試行“五證合一、一照一碼”，率先推進“31證合一”；核發(fā)全國首批電子營業(yè)執(zhí)照，推行“一照多址、集群注冊、自主查重、簡易注銷”等18項商事制度改革，企業(yè)開辦時間縮短至2.5個工作日……一系列創(chuàng)新成果，大大激發(fā)了市場活力。掛牌以來，福州自貿(mào)片區(qū)新增企業(yè)30778 戶，比掛牌前增長4.35倍，其中新增外商投資企業(yè)1002戶、注冊資本676億元，分別占全市37.57%、62.2%。

投資便利化、貿(mào)易便利化，金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟，全方位、多層次的改革創(chuàng)新成果，在福州自貿(mào)片區(qū)落地生根。

截至目前，口岸部門已推出82項貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新舉措，有效提升了貿(mào)易便利化水平，降低了通關(guān)成本，提升了貿(mào)易效率。2018年，片區(qū)進出口總額216億元，比掛牌前增長71.64% ；港口吞吐量295.26萬標(biāo)箱，比掛牌前增長52.26%。

以海峽基金港、馬尾基金小鎮(zhèn)為代表的金融創(chuàng)新，為福州自貿(mào)片區(qū)提供了促進高質(zhì)量發(fā)展的“活水”，從另一個維度凸顯出營商環(huán)境的大步跨越。掛牌成立以來，福州自貿(mào)片區(qū)累計發(fā)布4批70個金融創(chuàng)新案例。在福建自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)布的13批創(chuàng)新舉措有關(guān)金融類創(chuàng)新總計30項，福州自貿(mào)片區(qū)共計17項，占比近六成，其中全國首創(chuàng)4項。

目前，海峽基金港已經(jīng)與興證創(chuàng)新資本、福建省產(chǎn)業(yè)投資基金、海峽匯富產(chǎn)業(yè)基金等30余家私募股權(quán)投資機構(gòu)以及馬尾基金小鎮(zhèn)等省內(nèi)基金集群實現(xiàn)對接，資本集聚初步形成。片區(qū)已入駐金融和類金融企業(yè)2753家，是掛牌前的12.5倍，其中金融企業(yè)121家，類金融企業(yè)2632家，為下一步改革開放提供了非常給力的金融保障。

產(chǎn)業(yè)新平臺，培育發(fā)展強有力支撐

近日，省政府印發(fā)《關(guān)于加快平臺經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，提出立足我省實際，釋放政策、區(qū)位、經(jīng)貿(mào)等優(yōu)勢的疊加效應(yīng)，積極引進一批平臺經(jīng)濟重大項目，培育壯大一批具有地方特色和競爭優(yōu)勢的平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和企業(yè)品牌。

承擔(dān)著先行先試責(zé)任的福州自貿(mào)片區(qū)，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，用制度集成創(chuàng)新推動平臺建設(shè)，培育新型業(yè)態(tài)發(fā)展，為平臺經(jīng)濟率先探路，激活了物聯(lián)網(wǎng)、跨境電商、整車進口、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

18日，位于福州自貿(mào)片區(qū)的中國（福州）物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展中心正式啟用。作為全國最高端、最集聚、最前沿的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)，物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展中心集企業(yè)總部、科技研發(fā)、創(chuàng)新孵化、生產(chǎn)制造等功能為一體，建筑總面積約27萬平方米，總投資17.6億元，可同時容納3萬～4萬人辦公。同時，中心探索實行“政府主導(dǎo)，企業(yè)運營”模式，由第三方運營機構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，引入財務(wù)團隊、法律顧問、銀行、基金公司、評級單位等一系列服務(wù)配套機構(gòu)，打造出物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“強磁場”，已吸引大唐高鴻、中電福富、中軟國際、華為物聯(lián)網(wǎng)云創(chuàng)中心等52家行業(yè)知名企業(yè)簽約入駐。

為了推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，福州自貿(mào)片區(qū)積極打造產(chǎn)業(yè)平臺，獲批為全國第四個、省內(nèi)唯一的國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，掛牌成立全國首家物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，動建福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化中心。目前，片區(qū)形成了以上潤精密、新大陸等為龍頭的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，集聚物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)156家，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)123項。2018年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值達285億元，同比增長20.7%。

跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同樣令人贊嘆。福州自貿(mào)片區(qū)利用福州獲批海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟合作實驗區(qū)和跨境電子商務(wù)保稅進口試點城市建設(shè)的有利契機，出臺跨境電商扶持政策，創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式，建成“一平臺、五中心、一產(chǎn)業(yè)園”，并逐步完善海關(guān)監(jiān)管、線下展示交易、技術(shù)與商業(yè)培訓(xùn)、物流與金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進跨境電商不斷邁上新臺階。

如今，福州自貿(mào)片區(qū)已引進eBay、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)易考拉等重大項目，eBay在區(qū)內(nèi)設(shè)立全國首個跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈聚集園區(qū)。2018年，片區(qū)實現(xiàn)跨境電商保稅進口334萬票、同比增長421%，進口貨值5.54億元、同比增長144%，被業(yè)界譽為“井噴式增長”。

此外，整車進口、現(xiàn)代物流的表現(xiàn)也十分亮眼。江陰口岸累計進口整車2.8萬輛，連續(xù)4年居全國26個整車進口口岸前7位、新批口岸前3位；利用自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和保稅港區(qū)政策功能優(yōu)勢，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成利嘉國際物流中心、普洛斯現(xiàn)代物流中心等項目，2018年為福耀玻璃等大型制造企業(yè)提供120億美元的物流配送服務(wù)。新平臺帶動新產(chǎn)業(yè)，為新一輪發(fā)展培育了澎湃有力的新動能。

開放新高度，構(gòu)筑“一帶一路”橋頭堡

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時要求，努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園。

為臺胞臺企登陸提供良好的便利條件，福州自貿(mào)片區(qū)從掛牌成立之日起，從未停下改革探索。

5月中旬，位于福州自貿(mào)片區(qū)瑯岐區(qū)塊的對臺綜合客運碼頭將竣工投入使用，并實現(xiàn)馬尾瑯岐—馬祖南竿航線（即新“兩馬”航線）的客運首航。屆時，臺胞經(jīng)新“兩馬”航線從瑯岐搭船前往馬祖，海上航程可縮短至45分鐘，兩地往來將更加便利。

從福馬兩地航程的縮短，到閩臺同胞心理距離的拉近，都體現(xiàn)出福州自貿(mào)片區(qū)對兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展新路徑的不懈探索。掛牌成立以來，福州自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮對臺先行先試作用，在兩岸人員交流往來、對臺服務(wù)貿(mào)易擴大開放、兩岸先進制造業(yè)深入合作等方面都取得了顯著的成效。

4年來，福州自貿(mào)片區(qū)推出15項對臺創(chuàng)新舉措，推動國家、省、市惠臺政策率先落地實施，推動17個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放,在全國率先開展閩臺AEO互認(rèn)，率先開展對臺征信查詢，率先啟用電子臺胞證，率先開辟臺灣地區(qū)人才職稱評聘綠色通道，打造9大臺灣青創(chuàng)平臺，入駐289個臺灣青創(chuàng)項目，吸引1043位臺灣青年就業(yè)。掛牌以來至2019年3月底，新增臺資企業(yè)數(shù)377戶、注冊資本36.69億元，分別占全市42.65%、41.53%。

從閩臺兩地的一灣海峽，到“一帶一路”的萬里海疆，福州自貿(mào)片區(qū)用對外開放的新成果，拓展“一帶一路”合作新空間和物流新通道，書寫著構(gòu)建“一帶一路”橋頭堡的濃墨重彩。

目前，福州自貿(mào)片區(qū)通過將對外投資審批制改為備案制，建立對外投資一站式服務(wù)平臺。掛牌以來，共引進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)項目備案558項，合同外資總額36.35億美元；共核準(zhǔn)對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資47項，協(xié)議投資總額15.33億美元，同比增長717%。

此外，福州自貿(mào)片區(qū)還打造了榕滿歐貨運通道，開通福州至歐洲空中快線，開辟10條“海絲”航線；建設(shè)30個“一帶一路”國家進口商品展示館，與美國加利福尼亞州自由貿(mào)易區(qū)、巴西塞阿臘州自由貿(mào)易區(qū)、法國敦刻爾克市、澳大利亞巴拉瑞特市等地區(qū)建立友好合作關(guān)系，推進雙方貿(mào)易便利化，加強了經(jīng)貿(mào)往來……

回首4年砥礪奮進之路，一個投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)功能突出、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境完善的自貿(mào)易試驗區(qū)初步形成。展望新的深化改革征程，福州自貿(mào)片區(qū)已蓄積滿滿能量。“我們將圍繞‘國家試驗田’‘制度創(chuàng)新高地’和‘種苗圃’等定位上持續(xù)發(fā)力，大膽試、大膽闖、自主改，主動對標(biāo)先進，力爭推出更多具備‘福州模式’的成果經(jīng)驗，加快推動自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”福州自貿(mào)片區(qū)管委會負(fù)責(zé)人說。