福州市檢察機關(guān)3年制發(fā)檢察建議167份

辦理一起案件，發(fā)一份檢察建議，解決一類問題。掃黑除惡專項斗爭開展以來，福州市檢察機關(guān)在依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪的同時，積極延伸法律監(jiān)督職能，深入剖析黑惡案件背后社會治理亂象及行政監(jiān)管漏洞等問題，通過制發(fā)檢察建議促進重點地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域加強監(jiān)督管理，從源頭遏制黑惡勢力滋生蔓延。截至目前，全市檢察機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中共制發(fā)檢察建議167份。

2018年，鼓樓區(qū)檢察院在辦理一起“套路貸”案件時發(fā)現(xiàn)，兩名被害人各以一套房產(chǎn)向犯罪嫌疑人所在公司簽訂了借款協(xié)議、公證書、授權(quán)委托書等。隨后，在兩名被害人不知情的情況下，兩套房產(chǎn)被犯罪嫌疑人非法過戶。而房產(chǎn)能過戶皆因犯罪嫌疑人持有被害人在市公證處辦理的房產(chǎn)全權(quán)委托公證書。而這兩份房產(chǎn)全權(quán)委托公證書是公證員劉某某違反《公證程序規(guī)則》第十一條規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)人不在場只有中介人員代辦的情況下辦理的。

針對這一情況，2018年9月，鼓樓區(qū)檢察院向涉案公證處的主管部門市司法局制發(fā)了檢察建議書，提出嚴(yán)格規(guī)范公證制度、監(jiān)管公證員的辦證工作流程、加強對公證員的執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育等建議。這份檢察建議引起市司法局高度重視，專門以復(fù)函形式反饋相關(guān)整改情況，表示將查漏補缺、建章立制，最大限度杜絕此類事件再次發(fā)生。

針對“老人會”涉黑涉惡犯罪，長樂區(qū)檢察院及時撰寫《當(dāng)前在長樂區(qū)域內(nèi)以“老人會”名義組織犯罪問題分析及對策建議》，向潭頭鎮(zhèn)、鶴上鎮(zhèn)、區(qū)民政局、區(qū)公安局發(fā)出四份檢察建議，建議規(guī)范“老人會”組織及管理，并向區(qū)委、區(qū)掃黑辦備案，引起區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)掃黑辦高度關(guān)注。四份檢察建議發(fā)出后，長樂區(qū)檢察院4次走訪相關(guān)單位，與該單位主要領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)負(fù)責(zé)人開展交流13次。相關(guān)單位均專門成立工作小組，全面采納檢察建議內(nèi)容，積極推進“老人會”規(guī)范化建設(shè)，確保“老人會”統(tǒng)一納入規(guī)范化管理。

為從源頭遏制黑惡勢力滋生蔓延，市檢察院專門制定出臺《關(guān)于推進重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤的工作方案》，對在掃黑除惡專項斗爭中用好檢察建議促進“行業(yè)清源”提出明確要求。同時，為確保檢察建議有效落實，臺江、倉山、福清等地檢察院還推行檢察建議公開宣告送達，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等第三方參與，促進被建議單位主動整改到位。

截至目前，全市檢察機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中共制發(fā)檢察建議167份，占全市“三書一函”總數(shù)的39.48%，有效帶動十大行業(yè)領(lǐng)域（社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運輸、市場流通、自然環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生）突出問題整治工作落地落實。其中，3份檢察建議獲評全省檢察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭優(yōu)秀檢察建議、2份檢察建議獲提名，為我省實現(xiàn)專項斗爭為期三年總目標(biāo)貢獻福州檢察力量。

福州日報記者 王元鍇 通訊員 翁小川