福州：兩新黨建與近鄰黨建深度融合

福州市以兩新黨建有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層治理為重點(diǎn)，引領(lǐng)兩新組織黨組織和黨員深度融入基層黨建大格局，探索織密近鄰共融組織網(wǎng)、友鄰互助服務(wù)網(wǎng)、睦鄰和諧幸福網(wǎng)，形成“組織建在網(wǎng)格、服務(wù)落在鄰里”的基層治理體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織有效延伸、全域覆蓋，讓黨建工作更接地氣。

堅(jiān)持紅色領(lǐng)航

織密近鄰共融組織網(wǎng)

全市以實(shí)施“紅色領(lǐng)航工程”為抓手，充分發(fā)揮各類兩新組織、各類群體作用，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的多領(lǐng)域黨建工作新格局，織密近鄰共融組織網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋“零距離”。

筑牢紅色堡壘。有效打破黨建區(qū)域行政邊際，全力推進(jìn)兩新組織黨建示范帶創(chuàng)建工作，劃分小區(qū)型、街區(qū)型、單元型、單位型和商圈型等不同類型的網(wǎng)格模塊，以各類型黨支部為基本單元，制定組織生活計(jì)劃，不斷增強(qiáng)示范帶內(nèi)黨員與群眾、黨員與組織、組織與組織之間，共建共享的“群帶”模式，使各領(lǐng)域各行業(yè)黨組織形成各具特色、彼此聯(lián)系、共同發(fā)展的“組織網(wǎng)”，推動(dòng)兩新黨建與近鄰黨建工作的扁平化。充分發(fā)揮兩新黨建示范點(diǎn)暢通民情的主渠道作用，三盛集團(tuán)黨委將10余家職能部門引入黨群服務(wù)中心驛站，把分散的社會(huì)力量凝聚起來(lái)，常態(tài)開展特色化的學(xué)習(xí)教育和服務(wù)活動(dòng)，有效融入轄區(qū)，破解了鄰里間相互疏遠(yuǎn)、隔閡的壁壘。

發(fā)揮平臺(tái)作用。如何使互聯(lián)網(wǎng)與黨建、數(shù)據(jù)與信息之間能夠形成無(wú)距離的鏈接，編織成網(wǎng)上網(wǎng)下交互串聯(lián)的一張“網(wǎng)”，福州市71家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)給出了答案。它們不分隸屬、不分體制，跨區(qū)域、跨部門締結(jié)黨建聯(lián)盟形成聯(lián)動(dòng)共建共榮效應(yīng)，通過(guò)搭建兩新黨建鄰里服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)兩新組織黨建工作和域內(nèi)黨員服務(wù)網(wǎng)格的建設(shè)，推進(jìn)睦鄰、近鄰黨建云上交互、點(diǎn)上互動(dòng)。如御金集團(tuán)黨委搭建“四個(gè)平臺(tái)”，承接政府部門“政務(wù)下沉”；福晟物業(yè)黨支部通過(guò)自主研發(fā)智慧黨建紅色平臺(tái)，促進(jìn)鄰里和諧互動(dòng)。

激活紅色細(xì)胞。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨員流動(dòng)性大、需求多元的特點(diǎn)，全市充分調(diào)動(dòng)近鄰力量，將分散在不同區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)黨員組織起來(lái)，打通線上線下的交流互動(dòng)閉環(huán)，創(chuàng)建“手機(jī)黨校”“指尖黨建陣地”等特色網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將轄區(qū)大黨委成員單位黨員、樓宇黨員、流動(dòng)黨員凝聚起來(lái)，解決距離遠(yuǎn)、人員散的客觀問(wèn)題，形成“關(guān)系在兩新，活動(dòng)在區(qū)域”的黨員管理新模式，增強(qiáng)流動(dòng)黨員歸屬感。

實(shí)施聯(lián)合互動(dòng)

激活友鄰互助服務(wù)網(wǎng)

以黨建引領(lǐng)全面開展“強(qiáng)黨建 促發(fā)展”聯(lián)合行動(dòng)，架起了黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“快車道”，向社會(huì)提供更優(yōu)的服務(wù)資源、服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)保障，激活友鄰互助服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。

創(chuàng)新載體激活力。按照習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)如何”重要指示，福州市將數(shù)字黨建融入社區(qū)治理，創(chuàng)新辦法拉近黨員與群眾的距離，把群眾關(guān)心的事情辦好辦實(shí)。利用“黨建超市”將雙方或多方協(xié)同合作的基層黨建各維度資源攏在一起，把黨的組織、黨建資源、黨員服務(wù)、群眾需求“一站式”地整合起來(lái)。截至目前，全市共有1.6萬(wàn)個(gè)黨組織、22萬(wàn)多名黨員入駐平臺(tái)，需求發(fā)布了20006項(xiàng)，需求認(rèn)領(lǐng)了113195人次，場(chǎng)地共享了7204個(gè)，服務(wù)共享了4183項(xiàng)，推動(dòng)了群眾需求和政府資源的“無(wú)縫對(duì)接”，拉近了黨群“鄰里情”。

落實(shí)資源聚合力。黨群服務(wù)中心是促進(jìn)“鄰里”和諧的基礎(chǔ)平臺(tái)。全市依托鄉(xiāng)村、兩新組織活動(dòng)中心、樓宇、園區(qū)、商圈、市場(chǎng)或較大的企業(yè)建設(shè)特色鮮明、功能聚焦的區(qū)域性黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)），運(yùn)用大數(shù)據(jù)聯(lián)盟溝通和引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建集聚政府、社會(huì)、企業(yè)等各方資源的綜合樞紐，搭建服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的新型近鄰黨建平臺(tái)。今年以來(lái)，臺(tái)江區(qū)以域內(nèi)黨群服務(wù)中心為陣地，樓宇黨委聯(lián)合樓內(nèi)黨組織開展“黨員創(chuàng)客先鋒行動(dòng)”等特色黨建活動(dòng)逾180次，真正把基層黨建力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，打破原本“鄰里”互不相識(shí)的尷尬局面，使之真正聚人氣聚人心。

搭建政企連心橋。市委組織部、市委兩新工委圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，打破各地各部門工作局限，聯(lián)合19個(gè)相關(guān)部門，制定出《福州市助推非公有制企業(yè)和社會(huì)組織“強(qiáng)黨建 促發(fā)展”聯(lián)合行動(dòng)服務(wù)清單》，梳理出51條營(yíng)商惠企政策，搭建政企服務(wù)連心橋。疫情初始，聯(lián)合全市37個(gè)涉企部門（單位）、通過(guò)“微視頻”平臺(tái)為超過(guò)8000多個(gè)兩新組織、9600人同時(shí)在線解讀惠企政策，將政府和企業(yè)的需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單精準(zhǔn)地對(duì)接在一起，讓涉企部門主動(dòng)伸手與企業(yè)握手，拉近了辦事企業(yè)與服務(wù)部門之間的距離。

實(shí)行多元共治

打造睦鄰和諧幸福網(wǎng)

福州市構(gòu)建以基層黨組織為核心的多元共治體系，通過(guò)打通樓宇“主動(dòng)脈”、打好幫扶“組合拳”等方式，打造睦鄰和諧幸福網(wǎng)，讓黨組織的神經(jīng)末梢連接到每棟樓宇、每處園區(qū)，暢通鄰里服務(wù)脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨群交流“零距離”。

用好“樓長(zhǎng)”角色，打通樓宇“主動(dòng)脈”。新時(shí)代商務(wù)樓宇已然成為“豎起來(lái)的社區(qū)”，一些樓宇里的鄰居看似比鄰而居卻形同陌路，更難談共同開展活動(dòng)了。為解決此類問(wèn)題，福州市制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》，建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)、樓宇四級(jí)聯(lián)動(dòng)的兩新黨組織黨建聯(lián)席會(huì)議制度，以“黨建樓長(zhǎng)制”為引領(lǐng)，整合職能部門、屬地街道、樓宇物業(yè)三方力量組成“鄰里紅色聯(lián)盟”。同時(shí)，在重點(diǎn)樓宇中推行“一樓一長(zhǎng)”制、“一樓一策”制，構(gòu)建“一樓八員”集約服務(wù)體系，將原本互不關(guān)聯(lián)的樓宇企業(yè)在“樓長(zhǎng)”的聯(lián)系下牽起手來(lái)，結(jié)成“黨建對(duì)子”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟資源優(yōu)化配置和企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打破交流壁壘。

建強(qiáng)“園區(qū)”堡壘，發(fā)揮黨員“主心骨”。園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，難以形成產(chǎn)業(yè)集群，資源也無(wú)法共享。為了解決這一問(wèn)題，福州市通過(guò)選派119名黨建指導(dǎo)員開展駐園區(qū)（街鎮(zhèn)）包企掛職工作，把聯(lián)絡(luò)員設(shè)在園區(qū)里，把服務(wù)送到群眾家門口，通過(guò)“一對(duì)一”幫扶、黨建指導(dǎo)員上門指導(dǎo)等方式，全力開展集中組建工作。通過(guò)量化考核、評(píng)定黨員先鋒崗等活動(dòng)，鼓勵(lì)黨建指導(dǎo)員成為園區(qū)企業(yè)的新“管家”，為企業(yè)提供黨務(wù)政策咨詢、關(guān)系轉(zhuǎn)接、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多項(xiàng)服務(wù)。

聚焦“臺(tái)企”共融，打好幫扶“組合拳”。福州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福州工作期間的對(duì)臺(tái)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造近鄰黨建“家”文化。一方面，在全市范圍內(nèi)廣泛開展形式多樣的民企、臺(tái)企扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶等共駐共建公益活動(dòng)。另一方面，以“進(jìn)臺(tái)企、送政策、解難題、促發(fā)展”為著力點(diǎn)，加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，將臺(tái)企黨建工作納入相關(guān)黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議內(nèi)容，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪企業(yè)工作制度，主動(dòng)靠前服務(wù)，真正讓臺(tái)企辦事省心、“鄰里”合心。

福州日?qǐng)?bào)記者 王元鍇 通訊員 陳薇宇 李緯雁