福州市以近鄰黨建提升居民獲得感幸福感安全感

“以前小區(qū)居民是熟悉的陌生人，現(xiàn)在大家逢年過節(jié)聚在一起，像個大家庭！”家住鼓樓區(qū)溫泉街道金湯社區(qū)城市之光小區(qū)的程大爺說，小區(qū)有了黨支部，垃圾亂扔有人管了，孩子放學有人接了，獨居老人吃飯也有著落了……

俗話說“遠親不如近鄰”。與鄰為善、以鄰為伴，是引領社區(qū)治理現(xiàn)代化的重要理念。近年來，福州市堅持以近鄰黨建引領基層治理，認真回答“三個如何”重大命題，推動組織與組織近鄰共建、組織與居民近鄰守護、居民與居民近鄰互助，建立黨組織引領下的社會協(xié)同、群眾參與的社會治理共同體，形成“無事常聯(lián)系、有事共商量、鄰里一家親”的氛圍。城市之光小區(qū)就是福州市近鄰黨建工作的一個縮影。

居民有呼 黨員回應

“當時我們開展老舊小區(qū)改造工作，居民意見不統(tǒng)一。社區(qū)牽頭開了幾次現(xiàn)場會，基本處于各方爭吵、場面混亂的狀態(tài)，推進阻力很大。”鼓樓區(qū)五鳳街道龍泉社區(qū)書記高玉芳介紹煤炭龍腰小區(qū)改造工作時說，“2018年在區(qū)、街道的推動下，我們在煤炭小區(qū)成立了黨支部。在黨員的溝通下，意見矛盾得到解決，施工人員順利進場?，F(xiàn)在小區(qū)內(nèi)公共路面規(guī)范平整，還擴充了80個停車位，整體面貌得到有效改善。”

居民有難事，組織來幫忙。為發(fā)揮黨組織在小區(qū)治理中的引領作用，福州市以單獨組建為主、聯(lián)合組建為輔的方式，成立小區(qū)黨支部2010個，實現(xiàn)組織覆蓋96%，工作覆蓋100%。積極推動647名機關在職黨員、496名離退休干部擔任小區(qū)黨支部書記或第一書記，其中廳級以上干部4名、處級干部20名。在小區(qū)黨組織引領帶動下，黨員們走出家門、亮明身份，積極主動參與到社區(qū)、小區(qū)的治理活動中，為居民提供力所能及的幫助，讓近鄰黨建成為群眾看得見、摸得著的實惠。

鼓樓花園小學的路面積水造成居民出行不便。接到社區(qū)“呼叫”后，福州水務的工作人員很快就趕到現(xiàn)場勘查、會商，并對破損水管進行修復。這得益于鼓樓區(qū)的“一線處置”工作機制。

在落實“社區(qū)吹哨、單位報到”的生動實踐中，鼓樓區(qū)建立了“一線呼叫、一線報到、一線處置”的治理模式，由社區(qū)收集群眾問題，及時在一線處置平臺上“呼叫”相關單位報到，為居民排憂解難。

同樣在臺江區(qū)，2000多名機關黨員放棄周末休息時間，開展“吹哨報到”交通安全、平安入戶宣傳活動，仔細為居民解讀換發(fā)和申領新式號牌相關政策，得到了群眾一致好評。

建立“社區(qū)吹哨、單位報到”工作機制，讓治理重心下移、力量下沉，是福州市開展近鄰黨建的重要抓手。社區(qū)居民通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，就能反映需求，由轄區(qū)單位黨員接單領辦，實現(xiàn)“一鍵咨詢、一網(wǎng)辦理”。同時，各縣（市）區(qū)還普遍建立“需求、資源、項目”三項清單，推動社區(qū)治理項目化管理，實現(xiàn)黨建跟著項目走、干部圍著項目轉(zhuǎn)，真正讓群眾好辦事、為群眾辦好事。目前，福州市各單位黨組織和在職黨員已累計參與共建活動2.1萬余次，辦理群眾需求清單1.7萬件。

多元共治 優(yōu)化治理

在倉山區(qū)倉前街道新華體育公寓，電梯已落地使用，小區(qū)高層居民上下樓不再氣喘吁吁。在小區(qū)黨支部和黨員的牽頭協(xié)調(diào)推進下，經(jīng)過群眾提議、支部審議、聯(lián)席會議商議、公開建議，電梯加裝工作平均用時不到3個月，就順利在各單元落地。

居民民主自治離不開議事協(xié)商。福州市將暢通居民表達訴求渠道作為推進近鄰黨建工作的重點，探索“兩議兩評兩公開”機制，暢通訴求表達渠道，規(guī)范議事協(xié)商程序，讓群眾自發(fā)有序地參與到民主治理中來，實現(xiàn)群眾事群眾議。

落實群眾訴求，暢通訴求渠道只是第一步，高效理事才是關鍵。

臺江區(qū)蒼霞新城嘉和苑小區(qū)的家園服務中心，時常熱鬧非凡。這是臺江區(qū)在無物業(yè)小區(qū)成立的民辦非營利性組織，專門幫助居民辦理訴求。

“中心就像我們的代言人，在這里，煩心事、揪心事都能快速得到解決。”小區(qū)居民鄭麗如說。

社區(qū)治理就是把群眾的每一件事情辦好。事情得到解決，社區(qū)堵點痛點難點問題也就得到了解決。家園事務中心的負責人介紹：“在中心的推動下，小區(qū)垃圾分類、停車難等問題均得到了快速解決。”

推進群眾事務解決，不僅要發(fā)揮居民主體作用，更需要發(fā)揮社會組織和職能部門的參與作用。

針對小區(qū)居民反映的老年人照看難、幼兒托管難的問題，倉山區(qū)金山街道金洲社區(qū)從2014年就開始探索引進社會組織和社工開展專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務和幼兒教育服務，有效解決年輕人的后顧之憂。如今，金洲社區(qū)已經(jīng)引進社會組織5家，并與福建省圖書館等多家單位聯(lián)合，讓居民在家門口就能享受到居家養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、藝術教育等“一站式”服務。

在近鄰黨建的推動下，社會組織和職能部門參與社區(qū)治理變成一種共識。鼓樓區(qū)設立社區(qū)辦事廳、居民議事廳、社區(qū)智慧信息化平臺“兩廳一平臺”；臺江區(qū)推行“五事工作法”，實現(xiàn)聽群眾說事、讓群眾議事、幫群眾理事、向群眾曬事、邀群眾評事；倉山區(qū)推進“五社一體化”，健全黨組織主導下的社區(qū)、社工、社區(qū)志愿者、社會自治組織、社會資源聯(lián)動機制……有力地推動了社區(qū)治理向多元化、精細化的發(fā)展提升。

鄰里同心 生活舒心

2月26日，倉山區(qū)金山街道金洲社區(qū)傲梅苑小區(qū)舉行的元宵節(jié)鄰里活動，讓兩位分離65年的老朋友在一場近鄰黨建活動上重逢。當天，年近八旬的陳大姐和一位出自同鎮(zhèn)的老鄉(xiāng)一見面就感覺格外親切。從家鄉(xiāng)面貌變化談到村道景點，從祖輩親戚談到鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，當陳大姐好奇地問老鄉(xiāng)是否認識自己兒時最好的玩伴時，面前的老鄉(xiāng)激動地說，他就是陳大姐掛念了65年的小伙伴。

當傲梅苑小區(qū)這段佳話在社區(qū)流傳時，人們在感慨緣分奇妙之余，更認為這是近鄰黨建的無限魅力。

鼓樓區(qū)將“開辦一批‘長者食堂+學堂’”列入為民辦實事項目。洪山鎮(zhèn)錦江社區(qū)60周歲以上的老人，經(jīng)社區(qū)登記并辦卡，就可以在工作日的中午到食堂用餐。這里，不僅菜品價格親民，質(zhì)量有保證。食堂內(nèi)還有志愿者幫忙收拾餐桌和碗筷，這些志愿者是年過花甲的老黨員。這里還開展太極拳、書畫、舞蹈、保健講座等活動，受到老人們的歡迎。

鼓樓區(qū)楊橋河南社區(qū)有個“開心農(nóng)場”遠近聞名，這個“農(nóng)場”原來并不讓人開心，“農(nóng)場”旁的38號樓有很多老住戶，他們愛種菜。菜種了，蟲子來了，矛盾也來了：搶位置、滴水……鄰里關系越來越差。在熱心黨員和居民的參與下，幾場共商會后，就有了現(xiàn)在的“開心農(nóng)場”，大家在“開心農(nóng)場”中不僅收獲勞動成果，更收獲了鄰里情。為了讓鄰里更有愛，社區(qū)還以“米”為媒，設立“百家米、睦鄰情”項目，每月逢9之日在鄰里食堂門口送粥，讓路人和居民都能吃上一碗“愛心百家粥”。

鄰里親了、小區(qū)新了，出門辦事更省心、居家生活更舒心了……一連串的變化道出福州近鄰黨建引領下的美好生活。人文環(huán)境優(yōu)化、鄰里互幫互助、矛盾糾紛化解、生活品質(zhì)提升，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，一幅“人美、景美、心更美”的高顏值近鄰黨建畫卷持續(xù)在有福之州幸福之城展現(xiàn)。

福州日報通訊員 林曄 郭時旺 劉濤