福州鼓樓積極推進(jìn)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)

今年省政府工作報告提出：積極探索建設(shè)中央法務(wù)區(qū)，打造有影響力的法治平臺。鼓樓區(qū)作為先行區(qū)域，已經(jīng)啟動中央法務(wù)區(qū)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，立足區(qū)位優(yōu)勢，力求打造高水平法律綜合服務(wù)基地，全方位推動轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

新規(guī)劃

建設(shè)鼓樓特色法務(wù)區(qū)

推動中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，是鼓樓區(qū)繼入選首批全國法治政府建設(shè)示范市（縣、區(qū)）后的又一重要舉措。

鼓樓是福建政治經(jīng)濟(jì)文化中心，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)方面取得長足發(fā)展，有三坊七巷、朱紫坊等豐富的歷史文化資源，在中央法務(wù)區(qū)建設(shè)與法務(wù)區(qū)輻射帶動能力方面具備天然優(yōu)勢。

年初以來，鼓樓區(qū)委、區(qū)政府多次召開中央法務(wù)區(qū)建設(shè)專題會、座談會，邀請省市相關(guān)部門、各高校、法務(wù)專家等積極獻(xiàn)策。

根據(jù)初步規(guī)劃，鼓樓區(qū)立足區(qū)情，以重點(diǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)，建設(shè)高水平法律綜合服務(wù)基地，提升商務(wù)服務(wù)水平，全方位推動轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以“海絲”為牽引，主動融入“一帶一路”建設(shè)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國際投資法律咨詢服務(wù)、優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，建設(shè)鼓樓特色法務(wù)區(qū)。

鼓樓區(qū)中央法務(wù)區(qū)將包括公共服務(wù)中心、核心功能區(qū)、一般性區(qū)域等三大區(qū)層。公共服務(wù)中心將落地華潤萬象城TB樓，以該點(diǎn)為中心預(yù)設(shè)在周邊輻射半徑1公里范圍內(nèi)，或以北江濱大道—楊橋中路—西二環(huán)路—烏山西路為界，在界內(nèi)（包括金牛山產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)第二區(qū)層核心功能區(qū)，此界之外的鼓樓區(qū)全域均隸屬中央法務(wù)區(qū)，為鼓樓中央法務(wù)區(qū)的一般性區(qū)域。

“鼓樓中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的近期目標(biāo)是建立公共服務(wù)中心，發(fā)揮紐帶作用，中期目標(biāo)是豐富核心功能區(qū)，長期目標(biāo)是打造有特色、高質(zhì)量的中央法務(wù)區(qū)法治高地。”鼓樓區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，正結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)優(yōu)惠措施，推動中央法務(wù)區(qū)快速形成。

多功能

打造法律服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

鼓樓中央法務(wù)區(qū)建設(shè)將發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)實(shí)體、輻射全國、走向世界，打造一條既能滿足當(dāng)前優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，又能應(yīng)對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)的法律服務(wù)產(chǎn)品供給鏈。

功能定位上，鼓樓中央法務(wù)區(qū)將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供針對性法律服務(wù)；重視企業(yè)合規(guī)，預(yù)防與化解企業(yè)法律風(fēng)險，創(chuàng)造“低法律風(fēng)險、高經(jīng)濟(jì)收益”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與法律服務(wù)業(yè)互動新模式。同時，提供國際投資法律咨詢服務(wù)，鼓勵企業(yè)走出國門，助力外商來華投資，共建友好國際合作關(guān)系。

一方面要滿足本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的法律服務(wù)需求，另一方面要帶動全區(qū)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為此，鼓樓中央法務(wù)區(qū)將探索法律產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，避免法律服務(wù)內(nèi)容和方式單一化，整合不同法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法律生態(tài)聚集；孵化本地法律服務(wù)企業(yè)，培育新型法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭力的雙提升。

“在服務(wù)本轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們力爭孵化一批有潛力的本地新興法律服務(wù)企業(yè)、發(fā)展一批有影響的本地法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)、吸引融入一批高質(zhì)量的外來法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)。”鼓樓區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

全方位

探索“1+2+3+N”建設(shè)模式

為打造全方位、全鏈條、全覆蓋乃至跨域性的新型現(xiàn)代法律服務(wù)生態(tài)圈和法治建設(shè)高地，鼓樓中央法務(wù)區(qū)正在積極探索“1+2+3+N”建設(shè)模式。

“1”指構(gòu)建一個中央法務(wù)區(qū)公共服務(wù)中心，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)鼓樓中央法務(wù)區(qū)的管理運(yùn)行和拓展，匯聚分散各地的涉法功能，最大限度實(shí)現(xiàn)人力、物力、財力的整合。

“2”指搭建“線上”與“協(xié)同”兩個平臺。線上平臺依托福州軟件園、洪山科技園等，利用最新科技推進(jìn)法律服務(wù)數(shù)字化，完成法律信息科技的國內(nèi)國際連線，完善智慧法務(wù)和法律信息的共享；打造虛擬入駐與實(shí)體入駐、云上法務(wù)區(qū)與物理法務(wù)區(qū)相結(jié)合的模式，朝著實(shí)現(xiàn)公、檢、法、司及其他相關(guān)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享方向前進(jìn)。協(xié)同平臺以涉法事務(wù)全鏈條為目標(biāo)，在線上一鍵辦理立案、財產(chǎn)保全等民事、行政業(yè)務(wù)；聯(lián)合本地乃至國內(nèi)高校設(shè)置相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)、課題，實(shí)現(xiàn)政學(xué)研企的密切聯(lián)合。

“3”是三大區(qū)層協(xié)作分工，突出主次聚散。公共服務(wù)中心以司法行政服務(wù)為主，處于集聚核心地位；核心功能區(qū)吸引高知名度、大體量的法律類與泛法律類法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)，適用全額優(yōu)惠政策；一般性區(qū)域以培養(yǎng)法律類與泛法律類法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，適用減半優(yōu)惠政策。

“N”為集聚N大類法律、泛法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，謀劃建設(shè)綜合性法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，以既有的政法機(jī)構(gòu)為驅(qū)動引領(lǐng)，以律師、仲裁、調(diào)解、公證、司法鑒定等法律服務(wù)功能為核心帶動，促進(jìn)會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、保險、資產(chǎn)評估、咨詢管理等多元業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。

鼓樓正在與梳理出的中央法務(wù)區(qū)相關(guān)七大類機(jī)構(gòu)和組織加緊洽談，并將在此基礎(chǔ)上加快各級服務(wù)中心法務(wù)功能集聚，爭取盡快引入一批有影響力涉法機(jī)構(gòu)和組織，推動中央法務(wù)區(qū)的高水平建設(shè)。

福州日報記者 莫思予 通訊員 彭輝