羅源：小資金撬動鄉(xiāng)村大變化

這個周末，羅源縣松山鎮(zhèn)北山村紅樹林景區(qū)游人如織，平均每天的客流量有2000多人，成為羅源鄉(xiāng)村游熱門景點之一。北山村基礎設施建設好了，接待能力也提升了，村財有了，村民也富了。這一切，都源于羅源縣安排500萬元專項債券資金打造海上漁村旅游項目，通過發(fā)揮專項債的杠桿與導向作用，搭建由政府引導，市場化運作的鄉(xiāng)村振興產業(yè)融資機制，撬動社會資本投入，帶動擴大有效投資，讓小資金撬動鄉(xiāng)村大發(fā)展。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決的一項問題就是資金。羅源在財力緊張的情況下，積極探索創(chuàng)新地方政府債券使用方式及范圍，在全市首創(chuàng)利用鄉(xiāng)村債券支持鄉(xiāng)村振興模式，成功爭取全省首批鄉(xiāng)村振興債券資金1.92億元。一年多來，鄉(xiāng)村振興專項債券資金使用成效顯著，從補齊短板、盤活資源、發(fā)展產業(yè)等多維度解決困擾鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸問題，助推鄉(xiāng)村振興再上新臺階。

突破技術瓶頸

助推鄉(xiāng)村產業(yè)新發(fā)展

羅源是我國最大的秀珍菇生產縣，現(xiàn)在正是羅源縣起步鎮(zhèn)秀珍菇生產最為忙碌的時候。“羅源秀珍菇”是國家地理標志登記保護農產品，全年產量超過7.33萬噸，占全國總產量的60%，產值約4.3億元。

今年4月，羅源縣秀珍菇液體菌種接種養(yǎng)菌項目正式投產，這標志著秀珍菇液體菌種突破了困擾羅源秀珍菇種植業(yè)多年的技術瓶頸，實現(xiàn)秀珍菇種植自動化、標準化、周年化。

近年來，為進一步推動食用菌產業(yè)發(fā)展，羅源依托起步鎮(zhèn)食用菌特色產業(yè)，安排6000萬元專項債券資金，用于種植核心區(qū)、食用菌產業(yè)三產融合區(qū)、研發(fā)中心建設。

“兩區(qū)一中心”涵蓋了生產、經營、研發(fā)的全周期，破解了資金、土地、建設等系列難題，盤活起步花卉市場等土地227.1畝，完善秀珍菇液體菌接種養(yǎng)菌項目設施農業(yè)標準廠房等基礎設施建設。專項債券資金的合理使用，加快了龍頭企業(yè)引進，發(fā)揮了示范帶動作用，實現(xiàn)食用菌產業(yè)轉型升級，帶動農民增收致富。

補齊民生短板

村民用上“放心水”

“國家政策太好了，解決了我們幾代人的飲水問題，讓我們喝上了幸福水。”家住羅源縣碧里鄉(xiāng)梅花亭下自然村的游木慶打開水龍頭，看著水質干凈、水壓穩(wěn)定的自來水開心地說。

年初，梅花亭下自然村49戶村民成為碧里鄉(xiāng)城鄉(xiāng)供水一體化項目首批通水受益者，困擾這些村民多年的安全飲水問題得到解決。

碧里鄉(xiāng)海闊山多耕地少，是個典型的沿海漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)12個行政村中11個是沿海村，儲水能力差，是羅源縣唯一沿海缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，隨著碧里鄉(xiāng)人口增加，工農業(yè)廢水和生活污水的排放滲入，使農村飲水水源短缺和水質不達標的問題不斷加劇，解決農村飲水問題迫在眉睫。

去年4月，碧里鄉(xiāng)啟動城鄉(xiāng)供水一體化民生重點項目建設，申請鄉(xiāng)村振興專項債券資金1700萬元，利用現(xiàn)有供水工程的主管道以及新建支管，對各沿海缺水村的自來水管道進行了全面改造，從霍口引入符合標準的自來水，管道與城區(qū)一樣采用內涂塑鋼管，更衛(wèi)生、耐用。一期輻射梅花亭下自然村、廩頭村、溪邊村、?？哟?個村，項目完成后將解決碧里鄉(xiāng)8個村子村民長期飲水困難問題。

“城鄉(xiāng)供水一體化項目建成后，不僅能節(jié)省出一大筆抽水電費，減少村財開支，還解決了安全飲水問題，全村1043戶村民都將喝上放心水、安全水。”碧里鄉(xiāng)?？哟宕逯魅螀巧茖捀吲d地介紹道。

專項債實現(xiàn)共贏

資金使用情況定期通報

2019年7月，羅源創(chuàng)新地方政府債券使用方式，成功爭取并安排地方政府專項債券資金1.92億元，重點支持鄉(xiāng)村產業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村文旅產業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村公共基礎設施等4個方面7個項目建設，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入發(fā)展新動能。

羅源縣財政局相關負責人梁寶欽說，專項債的使用既能推動產業(yè)發(fā)展，通過招商引資，吸引企業(yè)入駐，帶動周邊村民就業(yè)，又可以增加村民和財政收入。新增收入反復投入到鄉(xiāng)村發(fā)展中后，壯大了村集體經濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、村民多方共贏。

羅源以特色農業(yè)為基礎，在原有基礎上進一步轉型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)建設需求確定項目，并核定項目可行性，生成鄉(xiāng)村振興專項債券項目庫，從項目庫中篩選專項債券資金投入項目，審定通過并上報首批重點支持項目。

松山鎮(zhèn)、鑒江鎮(zhèn)挖掘開發(fā)沿海旅游潛力，進一步完善鄉(xiāng)村旅游設施建設，打造文化旅游勝地；霍口鄉(xiāng)推動“二水源”生態(tài)保護建設項目；白塔鄉(xiāng)打造鄉(xiāng)村振興產業(yè)園……羅源縣優(yōu)先從項目庫中篩選出群眾迫切需要解決的民生問題及農村特色產業(yè)發(fā)展項目。

對于后期資金使用情況，羅源組織縣財政局、效能辦等有關部門赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地檢查、調研項目進度及債券資金使用情況，并將該項工作納入縣政府政務督查項目，按月對項目資金使用情況進行通報，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目推進。

福州日報記者 任思言 通訊員 肖丹 劉其燚