永泰探索推進古莊寨保護改革實踐：樹立司法屏障 守護鄉(xiāng)愁記憶

白墻灰瓦，青磚石道，如明珠般點綴在永泰青山綠水間的152座古莊寨，既是不可再生的歷史文化遺產，也留存了諸多珍貴的鄉(xiāng)愁記憶。近年來，永泰縣以市域社會治理現代化試點為契機，探索推進“平安+生態(tài)+文態(tài)”古莊寨保護改革實踐，以司法屏障守護鄉(xiāng)愁記憶。

“推進生態(tài)司法，保護青山綠水，我們早有經驗。”永泰縣委政法委相關負責人介紹，莊寨大多位于深山之中，交通不便。對此，永泰縣融合生態(tài)司法的推進經驗，將司法服務前移，將保護基地進駐至鄉(xiāng)村一線。

記者了解到，近年來，永泰以現有的古莊寨為載體，先后成立全國首個“古村落古莊寨復興司法保護基地”，以及全省、全市首創(chuàng)的“古莊寨保護法官工作室”“古莊寨暨不可移動文物保護檢察工作室”“生態(tài)環(huán)境司法宣教基地”等多個古莊寨司法保護平臺，并探索組建生態(tài)旅游警察大隊，創(chuàng)新開展“平安景區(qū)（莊寨）”創(chuàng)建活動，為古莊寨保護與開發(fā)過程中發(fā)生的各類糾紛開設“綠色通道”，實現快立、快審、快執(zhí)，進一步加大古莊寨文物安全和環(huán)境公共利益司法保護力度。

以法官工作室、司法宣教基地為基礎，永泰縣更大力推進訴源治理，拓展運用多元化糾紛解決機制，推進聯調聯動，實現“無縫”對接。

“2019年，位于同安鎮(zhèn)的青石寨順利獲評國家級文物保護單位，可就在當年3月，青石寨周邊突然有村民私自搭蓋了6米多高的違建。”永泰法院相關負責人介紹，為妥善化解矛盾，保護古厝，法官迅速聯合當地司法所與理事會提前介入，釋法明理。在細致調解下，違建搭蓋者自愿拆除建筑物，一場矛盾在無形中消弭。

涉古厝矛盾糾紛專業(yè)性強，學問多。為彌補專業(yè)上的不足，近年來，永泰聘請5名省級文物保護專家作為古莊寨司法保護評估專家和涉古厝案件審判專家輔助人，方便審判機關就重要事項咨詢專家意見；同時建立“文化遺產保護行政、司法、社會協(xié)調解決機制”，融合法院、政府和社會力量，試點推行涉古莊寨糾紛“1+X多家會診”模式，聘請全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)27名專職人民調解員作為特邀調解員，充分發(fā)揮他們了解社情民意的優(yōu)勢，實現矛盾糾紛化解由“單兵作戰(zhàn)”向“組團作戰(zhàn)”轉變。

“我們也在內部設立生態(tài)環(huán)境審判庭，實行涉生態(tài)環(huán)境案件刑事、民事、行政‘三審合一’，進一步優(yōu)化審判團隊專業(yè)性。”永泰縣法院相關負責人介紹，2018年至今，永泰已化解涉古厝糾紛39件，全縣未發(fā)生故意損毀文物、損毀古建筑、破壞古厝周邊生態(tài)環(huán)境等犯罪案件。牢固的司法屏障，已成為莊寨古厝的最佳“盾牌”。

記者了解到，近年來，永泰更著手探索“古莊寨保護+保險”機制，巧用商業(yè)保險機制轉嫁莊寨管理風險，補齊古莊寨受損后的賠償和修復短板。“下一步，永泰將進一步推進文化遺產保護府院聯動，常態(tài)化司法行政社會多方協(xié)作，繼續(xù)創(chuàng)新機制建設，打造莊寨保護大格局，為永泰作為旅游大縣、生態(tài)強縣提供全方位司法保障。”永泰縣委政法委相關負責人說。

福州日報記者 阮冠達 通訊員 陳文 連娜