福州：聚焦“關鍵一招” 筑起改革開放新高地

改革，是激發(fā)內生發(fā)展動力的“關鍵一招”。

福州地處東南沿海，得改革開放風氣之先，福州人海納百川，有容乃大的精神，為經濟社會發(fā)展注入不竭動力。

“只要是有利于解放和發(fā)展社會生產力的，就要在實踐中大膽去闖去試。”習近平總書記在主政福州期間進行的系列探索實踐，為福州聚焦“關鍵一招”釋放發(fā)展活力，提供了寶貴財富和根本遵循，從先人一步到步步領先，福州緊抓改革這一攻堅“法寶”，著力形成新時期新階段的發(fā)展優(yōu)勢。

深耕改革創(chuàng)新實驗田

上世紀90年代初，時任福州市委書記習近平拍板，由開發(fā)區(qū)建總（即福州經濟技術開發(fā)區(qū)建設總公司）試水股份制改革，吹響了福州乃至全省國企改革的“沖鋒號”，1996年開發(fā)區(qū)建總順利在深交所掛牌上市。國企通過深化改革，涌現出一批“拳頭產品”“全國單打冠軍”和全國同行業(yè)的佼佼者。

國資國企是經濟社會發(fā)展的中堅，30年來，國企在坎坷中奮進，在陣痛中成長，正加快進入改革“深水區(qū)”，福州從2020年起實施國企改革“三年行動”，謀劃市屬國企整合重組，迄今完成“九大專項行動”和鄉(xiāng)村振興項目投資超340億元，逐步形成“龍頭引領+專業(yè)標桿”發(fā)展格局。

2015年，自由貿易區(qū)的東風吹向福建，福州自貿片區(qū)正式掛牌，重點建設先進制造業(yè)基地、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺、兩岸服務貿易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。掛牌當天，福州自貿片區(qū)即發(fā)布22條創(chuàng)新舉措，20家自貿企業(yè)獲得首批“一照三號”證照。

七年來，福州自貿片區(qū)發(fā)揮政策優(yōu)勢，大膽試、大膽闖、自主改，全方位推動機制體制改革和制度創(chuàng)新，深入實施投資便利化、貿易便利化集成改革，深化金融服務實體經濟改革，累計推出18批246項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)90項。

春池水活憑魚躍。截至2021年底，福州自貿片區(qū)累計新增企業(yè)4.53萬家，注冊資本總額9199.87億元，是掛牌前的7倍，培育了1233國際供應鏈平臺、高值醫(yī)療耗材供應鏈平臺、智能三創(chuàng)平臺等9個有代表性的創(chuàng)新平臺。

改革永遠在路上，緊抓強省會戰(zhàn)略實施的重大機遇，福州自貿片區(qū)和新區(qū)加速融合，積極探索建立改革聯動區(qū)，打造省市改革策源地。

搭建重大先行先試平臺

上世紀90年代，面對招商難以破局，時任福州市委書記習近平反復強調：“不能老強調條件太差、優(yōu)惠太少、歷史包袱太重、人事關系太復雜等等。”1994年10月，他在閩江口拉開戰(zhàn)場，親手打造“福州招商月活動”，后來發(fā)展成為國家級的“5·18”海峽兩岸經貿交易會。通過政府搭臺，優(yōu)化軟環(huán)境，僑資、臺資、外資紛至沓來，使福州成為當時國內引進大客戶、發(fā)展大項目最成功的城市之一。

傳承夢想，賡續(xù)使命。“十三五”期間，福州高位推進海絲核心區(qū)、福州自貿片區(qū)、國家自主創(chuàng)新區(qū)建設，發(fā)揮國家賦予的“八區(qū)疊加”優(yōu)勢，積極融入福州都市圈、閩皖浙贛經濟協(xié)作區(qū)和“一帶一路”建設，構筑協(xié)同創(chuàng)新、先行先試平臺，打造東南沿海改革開放高地。

卅載積淀，“5·18”海峽兩岸經貿交易會融入“一帶一路”，升格為更具國際視野的海絲博覽會。福州深入實施絲路海運、數字絲路等8大重點工程，打造以海絲（福州）國際旅游節(jié)、海交會等“海絲”品牌的協(xié)同發(fā)展平臺矩陣。福州新區(qū)拓展與“海絲”沿線國家和地區(qū)雙向投資貿易，在印尼、毛里塔尼亞等國投資興建5個境外遠洋漁業(yè)綜合基地，中印尼“兩國雙園”列入海絲核心區(qū)建設重點項目，中國-哈薩克斯坦國際農業(yè)產業(yè)合作區(qū)簽署框架協(xié)定，通過對外先行先試平臺，帶動福州企業(yè)項目“走出去”。至2020年底，全市境外投資備案項目104個，涉及“一帶一路”沿線22個國家（地區(qū)）、89家企業(yè)，協(xié)議投資總額達37.13億美元。

經略海洋，“海上福州”乘風破浪。2018年，福州獲評“國家海洋經濟發(fā)展示范區(qū)”，開啟“向海圖強”新篇章。示范區(qū)探索海洋資源市場化配置和涉海金融服務模式創(chuàng)新，不斷掘金“藍海”。以海洋資源為重要內容的自然資源資產負債表編制及其價值實現機制，為生態(tài)產品估算“身價”，讓連江黃岐灣外海帶養(yǎng)殖示范區(qū)建設順利獲得銀行1100萬元的授信貸款。2019年，全市海洋經濟生產總值達2680億元，提前實現“十三五”海洋經濟發(fā)展目標。

國家自主創(chuàng)新區(qū)的“熱土”上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮涌動。建設5年來，福州片區(qū)以一流大學城、東南科學城、科創(chuàng)走廊建設為抓手，已形成良好的產業(yè)集聚和創(chuàng)新引領效應，向全省推廣福州片區(qū)創(chuàng)新舉措12項，持續(xù)提升重大創(chuàng)新載體建設，中國福建光電信息科學與技術創(chuàng)新實驗室建設扎實推進，柔性電子省創(chuàng)新實驗室正在籌建，中國兵器裝備集團-福州大學先進技術創(chuàng)新研究院建設穩(wěn)步進展，物聯網開放實驗室成為全國首批華為窄帶物聯網聯合認證實驗室。

豐富有福之州民生內涵

習近平極力倡導“馬上就辦”的工作作風。上世紀90年代，時任福州市委書記的他推動編輯出版《福州辦事指南》和《福州市民辦事指南》，方便了外商投資經商和市民生活出行，以制度創(chuàng)新賦能發(fā)展環(huán)境，彰顯為民情懷。

踐行為民初心，向創(chuàng)新要效能。聚焦一流的營商環(huán)境、有溫度的民生保障，福州以改革破題，突破關鍵瓶頸，不斷增進民生福祉，全力為民造福添福。

近日，市民黃穎登錄“e福州”APP辦理公積金提取，輕點手指，零材料、零輸入就實現了公積金“秒到賬”。“不用去辦事窗口，還能享受秒批業(yè)務！”看到短信通知，黃穎驚喜萬分。

教育繳費，不動產登記、公積金查詢、醫(yī)保消費查詢等，隨著e福州APP功能日趨完善，市民享受越來越多“指尖辦”的便利。如今，全市“最多跑一趟”事項提升至98.44%，“一趟不用跑”事項提升至84.31%，“e福州”自助服務終端已提供各類自助辦理服務100萬余人次；本市范圍內80個事項實現“全城通辦”，市民辦事盡享“絲滑”體驗。

集成醫(yī)改為群眾備添暖心“醫(yī)靠”。2021年，福州在全國首創(chuàng)“集成化醫(yī)改”模式，在醫(yī)藥衛(wèi)生全領域構建12個體系，實施48項改革任務、183條具體措施，推動醫(yī)改從試點探索、單兵突破轉向系統(tǒng)配套、全面推進；今年5月在全省首創(chuàng)“積分制”家庭醫(yī)生簽約平臺，市民通過平臺“下單”就能“坐享”家庭健康服務，積極參與平臺互動還能獲取積分，兌換成相應服務；接下來將繼續(xù)推出46項居家醫(yī)療服務項目，為“健康福州”賦能添彩。

聚焦社區(qū)居家養(yǎng)老深化試點改革，鋪展出別樣“夕陽紅”。福州作為全省唯一的居家社區(qū)養(yǎng)老服務集成改革試點市，率先出臺《居家養(yǎng)老服務條例》，創(chuàng)新出臺中心城區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心、鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務設施建設提升《行動方案》等，探索以長者食堂為撬點，延伸社區(qū)養(yǎng)老和家庭床位等服務鏈條，并創(chuàng)新建立“福州市智慧健康養(yǎng)老服務平臺”，實現了一鍵查詢、線上下單、數據監(jiān)測，養(yǎng)老服務資源“一站式”獲取。（記者 朱榕 林奕婷 林榕昇）