福州營(yíng)商環(huán)境改革邁入6.0版 首次將宜居、保障、協(xié)同納入改革范疇

《福州市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市一流營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》近日印發(fā)，標(biāo)志著福州營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)入6.0版本。

6.0改革圍繞政務(wù)、市場(chǎng)、法治、開(kāi)放、監(jiān)管、要素、宜居、保障、協(xié)同等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建更有效率的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，營(yíng)造更有吸引力的投資貿(mào)易環(huán)境。值得注意的是，福州首次將宜居、保障、協(xié)同納入改革范疇。

在1.0至5.0改革持續(xù)深耕能辦事、快辦事、辦成事、好辦事的“便利福州”基礎(chǔ)上，6.0改革進(jìn)一步拓展廣度和深度，瞄準(zhǔn)企業(yè)和群眾在民生基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)供給、政府采購(gòu)管理等方面的需求。

民生基礎(chǔ)設(shè)施方面，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)均衡普惠發(fā)展，加快在建公辦幼兒園建設(shè)、義務(wù)教育擴(kuò)容，推動(dòng)高中改造提升，改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件；公共服務(wù)方面，優(yōu)化用氣報(bào)裝，辦件時(shí)長(zhǎng)壓縮至1個(gè)工作日，并推行智能用氣報(bào)裝，實(shí)施線上“零紙質(zhì)資料”申報(bào)。

政務(wù)服務(wù)和法治環(huán)境是與營(yíng)商環(huán)境緊密相連，6.0改革對(duì)此也提出相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

政務(wù)服務(wù)提速增效方面，6.0改革提出，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)特殊環(huán)節(jié)設(shè)置。提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系和服務(wù)體系。加強(qiáng)高頻事項(xiàng)集成辦理，拓展電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。進(jìn)一步健全不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度。

在科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境方面，6.0改革提出，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效率。深化“三一”立案工作機(jī)制，不斷提高立案服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)數(shù)字金融審執(zhí)中心，實(shí)現(xiàn)金融案件立審執(zhí)全流程一站式運(yùn)行。建立商事一站式多元解紛平臺(tái)，發(fā)揮福州僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，助力法務(wù)產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。

一座城市的營(yíng)商環(huán)境成色如何，經(jīng)營(yíng)主體最有發(fā)言權(quán)。新一輪改革中，福州進(jìn)一步優(yōu)化以民營(yíng)企業(yè)為中心，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，降低企業(yè)綜合成本，助力打造新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出渠道方面，6.0改革完善企業(yè)開(kāi)辦和注銷政策，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推動(dòng)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化、規(guī)范化，支持更多企業(yè)及早開(kāi)業(yè)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)。優(yōu)化企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更手續(xù)。推進(jìn)市場(chǎng)主體住所登記改革，梳理編制禁設(shè)區(qū)域目錄。探索市場(chǎng)主體便捷退出途徑，加大對(duì)破產(chǎn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷的支持力度。

消除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘方面，福州將嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，加快完善與負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制相適應(yīng)的審批、監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘，確保各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序方面，本次改革將健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素。破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，打擊對(duì)供應(yīng)商以不合理的條件實(shí)施差別待遇或者歧視待遇的情形，保障民營(yíng)企業(yè)自由參與市場(chǎng)活動(dòng)。（記者 唐蔚嬙）