福州金山萬科里公園改造之爭(zhēng)

海峽網(wǎng)記者 李牧晨

近日，位于福州金山的中庚城小區(qū)的業(yè)主發(fā)現(xiàn)，小區(qū)旁的中央公園突然開始施工改造，業(yè)主們想不通，為什么這個(gè)時(shí)候突然就改造起來了。

然而，公園管理方則表示，此次提升改造工程是為平衡管理養(yǎng)護(hù)成本，在自己的管理范圍內(nèi)，對(duì)地面公園進(jìn)行提升改造。

小區(qū)旁中央公園突然“變身”？

5月21日上午，記者來到中庚城小區(qū)，看到小區(qū)旁的公園一側(cè)路邊排有不少移動(dòng)餐車和集裝箱攤位，公園內(nèi)也新建了不少兒童游樂設(shè)施并圍上了圍欄。

中庚城業(yè)主阮先生介紹稱，自己是2008年中庚城第一期的購房者，當(dāng)時(shí)開發(fā)商中庚集團(tuán)承諾在小區(qū)中心的A地塊建設(shè)中央公園，共63畝地，其他地塊（B、C、D區(qū)）則建設(shè)住宅。不少業(yè)主正是沖著“中央公園”這一規(guī)劃購買了房屋，靠近公園的樓棟價(jià)格也更高?？少彿恐蠊珗@卻遲遲沒有動(dòng)工，這里也成了一片垃圾堆。2016年11月，萬科地產(chǎn)通過競(jìng)標(biāo)獲得了此處地下停車場(chǎng)地塊，配套的地面公園也被中庚轉(zhuǎn)讓給萬科開發(fā)。

金山萬科里內(nèi)新建的兒童游樂設(shè)施。海峽網(wǎng)記者 李牧晨 攝

據(jù)了解，金山萬科里于2021年12月建成開業(yè)，項(xiàng)目負(fù)一層是下沉式主題商業(yè)，地面為2.5萬平米城市公園，規(guī)劃了運(yùn)動(dòng)跑道、兒童游憩區(qū)、休閑區(qū)和景觀綠化等元素。

阮先生表示，公園開放后，周邊居民曾享受過一段時(shí)間的免費(fèi)綠化環(huán)境。今年3月10日，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)園內(nèi)又開始封閉施工。據(jù)施工公告稱，將在萬科里地塊開展綜合文創(chuàng)市集提升改造工作，施工將持續(xù)至5月30日，項(xiàng)目由福州市萬德弗商業(yè)管理有限公司（金山萬科里管理方）和福州市倉山區(qū)文化旅游投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“倉山區(qū)文投公司”）提升改造。

金山萬科里改造施工前后對(duì)比圖。中庚城業(yè)主供圖

記者從業(yè)主提供的園區(qū)招商合作計(jì)劃中看到，規(guī)劃有兒童游樂園區(qū)、集裝箱商業(yè)街區(qū)、步行美食街區(qū)（集裝箱+移動(dòng)餐車）、文創(chuàng)市集/馬戲團(tuán)表演/鴿子廣場(chǎng)以及民謠酒吧等。

金山萬科里內(nèi)新建的兒童游樂設(shè)施。海峽網(wǎng)記者 李牧晨 攝

公園綠地改造誰說了算？

這一系列改造引發(fā)了中庚城業(yè)主的質(zhì)疑。阮先生告訴記者，“根據(jù)我們了解到的信息及當(dāng)時(shí)的招拍掛公示，該地塊地下部分由萬科開發(fā)停車場(chǎng)，地面部分規(guī)劃為公園綠地，并要求建成后移交給市園林局。”

阮先生稱，業(yè)主們通過各類渠道向相關(guān)部門反映，相關(guān)部門介入后，拉起警戒線，并關(guān)停了所有攤位。經(jīng)過業(yè)主與社區(qū)和街道相關(guān)負(fù)責(zé)人的多次溝通，承包方同意于5月21日拆除路邊的移動(dòng)餐車和集裝箱攤位。

記者了解到，該地塊日常管養(yǎng)均由萬德弗公司負(fù)責(zé)，福州市園林局目前暫未接到需接收該地塊的通知。

據(jù)《福州市國土資源局關(guān)于2016年第四次公開出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的公告》中所示：宗地2016-25號(hào)，即現(xiàn)在的金山萬科里地塊，僅有公園的“管理功能用房”建成后移交市園林局管理

記者從2022年4月1日發(fā)布的《福州市城市園林綠化管理分工機(jī)制》中看到，“公園綠地”分為城市公園（綜合性公園、專類園等）、串珠公園（社區(qū)公園、游園）、其他公園綠地。金山萬科里就屬于其他公園綠地，按土地出讓合同執(zhí)行，合同約定由受讓人負(fù)責(zé)管理的，繼續(xù)由受讓人負(fù)責(zé)管護(hù)。

據(jù)《福州市城市園林綠化管理分工機(jī)制》所示，倉山區(qū)的金山萬科里屬于“其他公園綠地”。海峽網(wǎng)記者 李牧晨 攝

22日上午，萬科里相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。他向記者出示了福建中庚置業(yè)有限公司與福州市萬航投資發(fā)展有限公司的協(xié)議書。協(xié)議顯示，中庚園景觀工程委托給萬科建設(shè)，建成后的管理、使用和養(yǎng)護(hù)由萬航投資公司負(fù)責(zé)。相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，中庚園景觀工程，即現(xiàn)在的金山萬科里地面公園，從2016年起就一直是萬德弗公司在負(fù)責(zé)修建、管理和養(yǎng)護(hù)，市園林局并沒有接收，其管理使用權(quán)也一直是由萬德弗公司負(fù)責(zé)。

萬科里相關(guān)負(fù)責(zé)人提供的協(xié)議書。海峽網(wǎng)記者 李牧晨 攝

“我們?cè)谌f科里建設(shè)初期投入了3000多萬元，并且每年承擔(dān)約180萬元的管養(yǎng)費(fèi)用。多年來我們一直在負(fù)責(zé)公園的日常維護(hù)，包括保安、保潔、設(shè)施維修、綠化養(yǎng)護(hù)等，并處理了大量居民關(guān)于設(shè)施安全、亂擺攤、亂停車甚至露營明火等問題的投訴和索賠。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于管養(yǎng)成本高昂，萬德弗公司開始探索新的運(yùn)營模式以覆蓋支出，此次提升改造工程是為平衡公園管養(yǎng)成本壓力，在萬德弗公司的管理范圍內(nèi)，對(duì)該地面公園進(jìn)行提升改造。

據(jù)了解，對(duì)于公園周邊夜市攤位問題，公園未改造前，每天晚上都有10來個(gè)流動(dòng)攤販在此擺攤，設(shè)置移動(dòng)餐車和集裝箱攤位的初衷是想將攤販集中管理，規(guī)范夜市經(jīng)營，因業(yè)主投訴噪音和油煙問題，目前已經(jīng)叫停。

對(duì)于收費(fèi)兒童游樂園問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著時(shí)間推移，原有免費(fèi)設(shè)施事故頻發(fā)，如兒童摔傷、設(shè)備銹蝕等，目前在項(xiàng)目紅線內(nèi)進(jìn)行改造和經(jīng)營，并已對(duì)新建的兒童游樂設(shè)施進(jìn)行了安全檢測(cè)，有專人看護(hù)，且圍起來的部分占公園總面積的約三分之一，大部分區(qū)域仍免費(fèi)開放。引入收費(fèi)項(xiàng)目是為了覆蓋高額的管養(yǎng)成本，避免公園因缺乏維護(hù)而荒廢。這種做法在福州其他公園也普遍存在，如在綠地引入經(jīng)營項(xiàng)目，如籃球場(chǎng)、停車場(chǎng)來補(bǔ)貼管養(yǎng)費(fèi)用的案例。

截至5月26日記者發(fā)稿時(shí)，金山萬科里周邊的移動(dòng)餐車和集裝箱攤位已全部撤離，園內(nèi)游樂設(shè)施在調(diào)試中。