武平縣：聚焦民生事，人大監(jiān)督提質(zhì)增效

“停車很方便，不用擔(dān)心停車難，對于我們游客來說是個很好的旅游體驗(yàn)。”近日，來自廣東梅州的游客王漢輝帶著家人自駕來到武平縣過周末，他們把車停進(jìn)機(jī)關(guān)單位的停車場后，一家人便放心地游玩。

如今在武平，隨著共享車位的推出以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位車位向社會錯時開放，市民和游客再也不用擔(dān)心停車位“一位難求”，而這一切離不開武平縣人大的持續(xù)跟蹤監(jiān)督，推動“停車難”問題的解決。

近年來，武平縣人大常委會主動順應(yīng)新時代對人大監(jiān)督工作的新要求，以問題為導(dǎo)向，以實(shí)效為目標(biāo)，持續(xù)完善監(jiān)督工作機(jī)制、載體和方式，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

做好監(jiān)督“第一關(guān)”

找準(zhǔn)問題、選好監(jiān)督議題是做好人大監(jiān)督工作的“頭道工序”，也是增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的基本前提。

“中心工作在哪，就往哪個方向發(fā)力；群眾關(guān)心關(guān)切什么，就著力解決什么。”武平縣人大常委會主任劉演昌說。

如何做好監(jiān)督工作，武平縣人大堅持“黨委有要求、百姓有期盼、政府能辦到、人大可推動”原則，少而精、求實(shí)效，每年集中精力抓好9~10件工作進(jìn)行審議監(jiān)督。

“要把影響和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點(diǎn)問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，‘一府一委兩院’工作中亟待破解的瓶頸問題作為選擇監(jiān)督議題的重點(diǎn)，依法開展監(jiān)督。”武平縣人大常委會副主任陳永榮說。

開門監(jiān)督，即面向社會、面向人大代表、面向“一府一委兩院”征集監(jiān)督議題，除了這些常規(guī)選題渠道，武平探索建立了推動信訪問題有效轉(zhuǎn)化為人大監(jiān)督議題的機(jī)制。

“停車難”便是當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的問題之一。在綜合分析該信訪問題后，武平縣人大常委會將其納入人大監(jiān)督議題，持續(xù)跟蹤縣城停車場規(guī)劃建設(shè)和管理工作。

2020年，武平在龍巖率先實(shí)行城區(qū)“數(shù)字云”停車，通過共享車位，提高車位使用率；去年又推動全縣21家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的500個停車位向社會錯時開放，“停車難”問題得到明顯好轉(zhuǎn)。

打好監(jiān)督“組合拳”

監(jiān)督議題找得準(zhǔn)，如何監(jiān)督成關(guān)鍵。針對問題難易的程度、矛盾涉事的深度、社會關(guān)注的熱度、影響民生的溫度，武平縣人大通過連續(xù)監(jiān)督、剛性監(jiān)督、巧借“外腦”等方式，打出一套監(jiān)督工作“組合拳”。

“群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題很難通過一次專題調(diào)研、一次集中視察、一次專題審議或一次督辦就能解決，因此，我們從多個角度、多個層面，一個階段確定一個監(jiān)督主題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果的持續(xù)疊加。”陳永榮表示。

人大監(jiān)督不僅關(guān)注百姓身邊事，也關(guān)注事關(guān)全縣發(fā)展的大事。近年來，武平持續(xù)打造全域旅游示范區(qū)，為推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，武平縣人大開展全域旅游主題系列化監(jiān)督。

2018年以來，武平縣人大連續(xù)四年分別開展“旅游景觀全域優(yōu)化”“旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動”“旅游管理全域提升”“旅游服務(wù)全域配套”四大主題調(diào)研，其間還積極借助專業(yè)“外腦”，邀請龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等相關(guān)單位專家全程參與調(diào)研，吸納專家意見，使調(diào)研更專業(yè)。

去年開始，針對百姓強(qiáng)烈呼吁的強(qiáng)教育話題，武平縣人大將提升教育教學(xué)質(zhì)量作為連續(xù)監(jiān)督的議題，連續(xù)兩年開展了教師隊伍建設(shè)、創(chuàng)新學(xué)校管理調(diào)研，計劃明年繼續(xù)開展該主題監(jiān)督，旨在通過連續(xù)性監(jiān)督，把教育這一民生實(shí)事辦好。

大課題要有連續(xù)性，而個別議題則需要剛性監(jiān)督。專題詢問，是武平縣人大剛性監(jiān)督的有效手段。

“把社會關(guān)注度高、政府難推動的事項(xiàng)作為專題詢問主題，每兩年開展1次專題詢問。”陳永榮介紹，為提供詢問質(zhì)量，“問”前準(zhǔn)備工作尤為重要，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)問題和難點(diǎn)，這樣才能“問”到點(diǎn)子上。

回想起去年有關(guān)河長制工作的專題詢問，武平縣河長辦主任鄭福良仍然印象深刻，“問題很細(xì)很有針對性，如果不熟悉工作還真的可能一時答不上來”。

去年，圍繞水質(zhì)提升，武平縣人大就城區(qū)雨污分流、農(nóng)業(yè)面源污染、飲用水源地保護(hù)等11個問題對相關(guān)部門進(jìn)行專題詢問。“在一‘問’一‘答’中幫助我們找準(zhǔn)了問題，理清了思路，明確了方向。”鄭福良說，專題詢問后，各部門針對不同問題制定措施方案，并逐項(xiàng)落實(shí)，效果很好。

強(qiáng)化監(jiān)督有實(shí)效

監(jiān)督的目的，旨在解決問題。

武平縣人大著力完善全方位監(jiān)督鏈條，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)。探索建立代表建議辦理“雙督雙詢”（“雙督”，即縣人大常委會組織督辦、縣政府領(lǐng)導(dǎo)按分工督辦；“雙詢”，即征詢代表對辦理結(jié)果的意見，組織代表到承辦單位開展面對面、互動式詢問）機(jī)制，實(shí)現(xiàn)代表建議辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變、從“過程滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。

去年，武平把農(nóng)村幸福院建設(shè)作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全縣新建10個農(nóng)村幸福院；群眾反映多年的平南路、高林公路先后通車及部分通車；以穗龍對口合作為契機(jī)，與廣藥集團(tuán)合作開發(fā)紫靈芝系列產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展……自“雙督雙詢”機(jī)制實(shí)施以來，眾多民生及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目得到有效推進(jìn)。

“下一步，我們將在健全監(jiān)督機(jī)制上下功夫，研究制訂縣人民法院、縣人民檢察院提請任命人員任前了解實(shí)施辦法（試行），探索建立政府組成人員述職評議辦法等，加快構(gòu)建起全方位多層次的人大監(jiān)督體系，提升人大監(jiān)督實(shí)效。”劉演昌表示。（本報記者 戴敏 通訊員 鐘才漢）