泉州出臺加強世界遺產保護管理的實施意見

為可持續(xù)保護好、傳承好、利用好泉州世界遺產，推動保護管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，《中共泉州市委泉州市人民政府關于進一步加強泉州世界遺產保護管理的實施意見》（以下簡稱《意見》）日前出爐。《意見》提出：到2025年，打造世界遺產保護利用典范城市取得顯著成效，基本形成以預防性保護為基礎、跨部門跨領域高效協作、保護利用協同發(fā)展的泉州世界遺產管理體系；到2030年，創(chuàng)建成為國家文物保護利用示范區(qū)，形塑成為更具活力、更加繁榮、更有韌性的世界遺產保護利用典范城市，形成具有中國氣派、國際影響力的世界遺產保護和創(chuàng)新發(fā)展模式，為全方位建構中國國際話語體系貢獻泉州力量，為人類文化遺產保護利用提供泉州經驗。

2023年初 啟動世界遺產保護條例立法

強化市級統(tǒng)籌管理。《意見》明確，一方面是建立市級協調管理機構，成立泉州市世界遺產保護管理領導小組，全面統(tǒng)籌泉州世界遺產保護利用工作、研究制定保護發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協調跨區(qū)域跨部門及保護管理的重要事項，加強世界遺產和文物保護行政力量，加強世界遺產保護專業(yè)力量；另一方面是建立市級考核評價體系，把保護管理任務納入市直相關部門和遺產屬地黨委政府職能和績效考核等，建立世界遺產保護責任評估機制。

明確管理責任。通過明確各部門職責分工、屬地管理責任，理順文物執(zhí)法關系，明確市、縣（市、區(qū)）文物和世界遺產保護執(zhí)法職責，加強文物和世界遺產執(zhí)法力量。

完善法規(guī)制度。據透露，2023年年初將啟動《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界遺產保護條例》立法，通過完善法規(guī)保障，進一步強化保護的規(guī)范性和約束力。

研究地下文物埋藏區(qū) 繪就泉州世遺“一張圖”

《意見》指出，建立常態(tài)化監(jiān)測制度、專家咨詢制度、遺產影響評估制度、聯合技術審查制度、地下文物埋藏區(qū)管理制度、聯合執(zhí)法檢查制度等六項制度。記者獲悉，泉州將每年編制年度監(jiān)測報告、五年一次監(jiān)測體系評估，監(jiān)測結果將及時向學術界和社會公布；同時成立泉州世界遺產保護專家委員會，設立專家?guī)?，為世界遺產保護利用提供技術指導和決策咨詢；設立不當建設、用途管制負面清單，開展地下文物埋藏區(qū)管理可行性研究，分等級劃定泉州地下文物埋藏區(qū)，并建立動態(tài)更新機制及地下文物埋藏區(qū)考古制度。

強化信息管理。完善泉州世界遺產各組成部分信息記錄，形成以紙質文件和特殊載體為基本載體的多維世界遺產檔案。以遺產信息共建共享為目標，完善國土空間規(guī)劃、關聯監(jiān)測系統(tǒng)，有效集成各組成部分數據信息，繪就泉州世界遺產“一張圖”。

提升考古能力。今年3月底前，泉州將編制世界遺產考古研究計劃，逐步推進實施泉州古城、多元族群、商品生產、運輸網絡、造船基地等考古和研究工作，做強田野考古，謀劃特色考古項目。

打造世遺IP形象 編制世遺旅游發(fā)展專項規(guī)劃

今年3月底前，泉州市文旅局將牽頭研究編制世界遺產旅游發(fā)展專項規(guī)劃，加強旅游承載量管控；編制世界遺產的統(tǒng)一闡釋和展示導則，持續(xù)改善遺產旅游公共配套設施，完善遺產導覽系統(tǒng)，培育以遺產地和相關博物館、展示館為載體的體驗旅游、研學旅行、休閑旅游精品線路；借助新理念、現代科技手段，對遺產進行創(chuàng)新展示，增強互動性和體驗性，加快數字遺產、智慧景區(qū)等建設。

實施品牌戰(zhàn)略。推進泉州世界遺產品牌建設、宣傳，打造“宋元中國·海絲泉州”等世界遺產IP形象，有機融入文創(chuàng)產品、遺產點、景區(qū)及文旅線上平臺。建設具有國際視野、跨文化理念、跨學科背景的產學研團隊，講好遺產故事。建設泉州世界遺產品牌庫，打造文化遺產保護與設計領域的泉州品牌。

鼓勵社會參與。加強遺產與社區(qū)的良性互動，培育扶持以文物保護、遺產保護為宗旨的社會組織，發(fā)揮志愿者作用，提高公眾認知度和參與度，拓寬社會資源進入的渠道，設立世界遺產保護管理公益基金，形成世界遺產共護共享的新格局。（泉州晚報記者 張素萍 通訊員 李慶軍）