廈門?出臺36條措施 補齊“三農(nóng)”工作短板

出臺36條措施 補齊“三農(nóng)”工作短板

廈門發(fā)布《關(guān)于支持“三農(nóng)”工作補齊發(fā)展短板的若干措施》

廈門日報訊 （記者 吳曉菁）組建廈門農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目投資實行 “一事一議”，推行“四統(tǒng)”模式建設(shè)公寓式村民住宅小區(qū)，偏遠山區(qū)學(xué)生可享受定制公交接送，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最高可享300萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款……廈門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動“三農(nóng)”工作發(fā)展又添新動能。昨日，廈門《關(guān)于支持“三農(nóng)”工作補齊發(fā)展短板的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）正式公布。

此次出臺的《若干措施》，是為了找準(zhǔn)問題和短板，集中力量補齊廈門“三農(nóng)”發(fā)展短板。此前，市委、市政府多次召開專題會議研究討論，提出有針對性、可操作性政策措施，并廣泛征求基礎(chǔ)，進行多輪修改完善，最終形成《若干措施》。

記者注意到，《若干措施》立足全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，以問題為導(dǎo)向，36條措施涉及“三農(nóng)”領(lǐng)域方方面面，條條是“干貨”，在推動農(nóng)業(yè)全面升級、推動農(nóng)村全面進步、推動農(nóng)民全面發(fā)展、加大要素保障力度等方面均提出含金量高的針對性措施。

關(guān)鍵詞  農(nóng)業(yè)全面升級

組建農(nóng)業(yè)發(fā)展公司 投資項目“一事一議”

廈門將組建廈門農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，立足“菜籃子”保供需求及基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷平臺，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主渠道作用。參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目投資建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的骨干帶動作用。

為鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資，今后，世界500強、中國500強、大型民營龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來廈投資的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，可實行“一事一議”。

此外，針對蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)、花卉林業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代都市漁業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、廈門同安閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等均有具體的扶持措施，有利于提高都市農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營水平，推動農(nóng)業(yè)全面升級。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村全面進步

實現(xiàn)“一村一規(guī)劃” 推行“四統(tǒng)”模式

廈門將加強村莊空間布局規(guī)劃確定的禁建、限建、適建類村莊的分類管控。加快禁建、限建類村莊的城市化進程。有條件的村莊適度提前開展征收工作。加快適建類村莊的建設(shè)規(guī)劃編制，實現(xiàn)“一村一規(guī)劃”。全市保留村莊按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求進行改造提升。

統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)”模式將在廈門大力推行，按這一模式建設(shè)公寓式村民住宅小區(qū)，做到節(jié)約集約利用土地。

在推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展上，廈門計劃將農(nóng)村學(xué)校因結(jié)構(gòu)性缺編的科學(xué)、體育、藝術(shù)等學(xué)科教師納入政府購買服務(wù)范圍。同時打通農(nóng)村偏遠山區(qū)小學(xué)生到城區(qū)或中心學(xué)校就讀通道，農(nóng)村偏遠山區(qū)學(xué)生可通過定制公交等方式提供接送服務(wù)。

廈門還將在飲水、供電、養(yǎng)老服務(wù)、基層診療、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會保障、社會治理等方面，著力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，推動農(nóng)村全面進步。

關(guān)鍵詞  農(nóng)民全面發(fā)展

農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)  最高可享300萬擔(dān)保貸款

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民群眾是主力軍。廈門將通過深入推行科技特派員制度、支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、大力引進農(nóng)業(yè)科技人才、支持“一對一”村企協(xié)作等方面，強化農(nóng)村人才支撐，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動農(nóng)民全面發(fā)展。

支持農(nóng)村在外經(jīng)商、務(wù) 工、學(xué)習(xí)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合條件的創(chuàng)業(yè)項目可申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，開辦小微企業(yè)并符合相關(guān)規(guī)定的，可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

廈門將鼓勵廈門生源及在廈大中專院校 (含中等職業(yè)院校、技校等)離校2年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村見習(xí)；增加農(nóng)村公共管理、社會服務(wù)、企業(yè)、合作社等見習(xí)崗位，院校畢業(yè)生到農(nóng)村見習(xí)的，納入見習(xí)扶助政策。

關(guān)鍵詞  加大要素保障

加強資金、土地扶持 和基層干部隊伍建設(shè)

錢、地、人——《若干措施》從多個方面，加強資金、土地扶持和基層干部隊伍建設(shè)，強化要素保障。

在用地上，廈門將探索利用發(fā)展用地集中規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)及其配套的機制，鼓勵采取“飛地”方式，形成跨村、跨鎮(zhèn) (街)集中連片的發(fā)展用地項目。

新供地的發(fā)展用地項目，在符合規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，村集體可靈活選擇、動態(tài)調(diào)整業(yè)態(tài)用于開發(fā)建設(shè)倉儲、商業(yè)、酒店、辦公、出租公寓等整體持有、整體經(jīng)營的物業(yè)，不得用于開發(fā)或變相開發(fā)商品住宅。

落實發(fā)展用地指標(biāo)方式更多元化，以落實人均30平方米建筑面積為主，鼓勵村集體以成本價購置存量房產(chǎn)。對于集美、海滄、同安、翔安四區(qū)整自然村被征收的集體經(jīng)濟組織，可試點探索采用全部或部分指標(biāo)通過貨幣化形式建立集體經(jīng)濟組織發(fā)展專項資金，幫助解決村集體發(fā)展資金不足的問題。

加快探索“點狀供地”模式，支持鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項目用地需求，選擇鄉(xiāng)村振興項目進行試點。