廈門(mén)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品采集全面啟動(dòng)

布點(diǎn)采樣 摸清全市土壤環(huán)境“家底”

廈門(mén)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品采集全面啟動(dòng)，有關(guān)部門(mén)將立足此次結(jié)果建立優(yōu)先管控名錄

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 黃璜 通訊員 徐景文）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查是落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵基礎(chǔ)工作，對(duì)摸清廈門(mén)土壤環(huán)境“家底”，全面掌握全市建設(shè)用地土壤污染狀況具有重要意義。在前期企業(yè)信息遙感核實(shí)、基礎(chǔ)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)篩查糾偏的基礎(chǔ)上，目前，廈門(mén)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段——樣品采集。

日前，對(duì)試點(diǎn)地塊的初步采樣調(diào)查在翔安區(qū)拉開(kāi)序幕。國(guó)家質(zhì)控專家在線上“云指導(dǎo)”，布點(diǎn)單位和采樣單位相關(guān)專家和技術(shù)人員全部參與，省、市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)以及省、市兩級(jí)質(zhì)控專家全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督采樣。為保障工作順利開(kāi)展，相關(guān)單位組織了三次布點(diǎn)采樣技術(shù)研討和一次室內(nèi)演練，實(shí)現(xiàn)了多團(tuán)隊(duì)全流程磨合。試點(diǎn)工作克服了現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件復(fù)雜、填土層松軟，樣品采集量偏小，取芯率偏低等困難，采用了鉆機(jī)平穩(wěn)緩慢鉆探的方法，盡可能減少企業(yè)設(shè)備設(shè)施被干擾的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員、地勘專家和質(zhì)控專家群策群力，12小時(shí)后，試點(diǎn)地塊第一個(gè)點(diǎn)位的鉆探、土壤采樣和地下水井建井工作順利完成，為下一階段采樣調(diào)查全面啟動(dòng)、高效推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)單位健全工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，讓調(diào)查對(duì)象核查、信息采集等前期環(huán)節(jié)工作變得更加精準(zhǔn)、科學(xué)、規(guī)范，為采樣環(huán)節(jié)高效順利進(jìn)行提供有力支撐。立足此次詳查結(jié)果，政府有關(guān)部門(mén)將建立優(yōu)先管控名錄，更有效地對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地實(shí)施管理，這對(duì)開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，提升人居環(huán)境安全意義重大，將切實(shí)為高質(zhì)量綠色發(fā)展注入新的動(dòng)力。

多方聯(lián)動(dòng)比對(duì)復(fù)核 深化調(diào)查對(duì)象核實(shí)

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的污染物，影響著周邊土壤環(huán)境的安全和質(zhì)量，如何做到應(yīng)查盡查？調(diào)查對(duì)象的核實(shí)工作至關(guān)重要。廈門(mén)牢牢把住這一“關(guān)卡”，通過(guò)建全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保增補(bǔ)、核減工作科學(xué)、準(zhǔn)確。

早在調(diào)查工作開(kāi)啟之前，市生態(tài)環(huán)境、自然資源與規(guī)劃、工業(yè)與信息化等相關(guān)部門(mén)就抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作專班，建立起完善的工作機(jī)制，確保力量及時(shí)調(diào)動(dòng)、及時(shí)下沉各個(gè)環(huán)節(jié)。各部門(mén)之間的信息連通、數(shù)據(jù)共享，讓信息核實(shí)更加準(zhǔn)確高效。

在精細(xì)摸排、全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，那些日常工作中的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象更是核查的重中之重。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格細(xì)致的比對(duì)篩查，在原有名單基礎(chǔ)上，廈門(mén)共增補(bǔ)52家調(diào)查對(duì)象，這些增補(bǔ)對(duì)象涉及第二次污染源普查、列入排污許可管理的重金屬排放企業(yè)、土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)以及一址多廠的企業(yè)，在完成增補(bǔ)調(diào)查后，均第一時(shí)間納入空間信息整合與信息采集成果。

與此同時(shí)，對(duì)于那些存疑地塊、核實(shí)不查地塊，更是多次比對(duì)、復(fù)查。市生態(tài)環(huán)境局先后出動(dòng)300余人次對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)信息系統(tǒng)、企業(yè)開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)場(chǎng)情況、地塊歷史衛(wèi)星影像進(jìn)行拍照取證，按種類梳理核減企業(yè)，真正做到核減清單內(nèi)容完整、證據(jù)充分。

加密調(diào)度實(shí)時(shí)指導(dǎo) 重視信息采集質(zhì)量

信息采集質(zhì)量，可謂是土壤詳查的“生命線”，關(guān)乎調(diào)查成果的科學(xué)性、有效性。這也是廈門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查過(guò)程中，始終著眼的一大重點(diǎn)。

加密調(diào)度協(xié)調(diào)，便是質(zhì)控的一大抓手。除了建立每周調(diào)度通報(bào)制度，及時(shí)督促調(diào)查單位完善信息采集工作制度、質(zhì)控機(jī)制，廈門(mén)還會(huì)定期組織調(diào)查單位開(kāi)展研討會(huì)，促進(jìn)各方相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，調(diào)度頻率還會(huì)提升至每日一次。

與此同時(shí)，實(shí)時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)，也是保障質(zhì)量的秘訣之一。在加密調(diào)度的基礎(chǔ)上，廈門(mén)進(jìn)一步建立與國(guó)家、省級(jí)專家在線聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)時(shí)收集最新的統(tǒng)一技術(shù)要求，對(duì)照分析整理本市調(diào)查工作的難點(diǎn)，及時(shí)反饋各環(huán)節(jié)遇到的疑難問(wèn)題。針對(duì)具體環(huán)節(jié)的調(diào)查工作，廈門(mén)還組織專家為信息采集單位提供表格預(yù)審、技術(shù)咨詢等服務(wù)，各環(huán)節(jié)高效跟進(jìn)、實(shí)時(shí)跟蹤，既保證問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，也讓各項(xiàng)規(guī)范要求落實(shí)到調(diào)查的各個(gè)環(huán)節(jié)流程中。

充分準(zhǔn)備提供保障 高效開(kāi)展初步采樣

樣本采集時(shí)間緊、任務(wù)重，成為當(dāng)務(wù)之急。為此，廈門(mén)提前研判、謀劃，多次召開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查單位動(dòng)員會(huì)，并明確將初步采樣調(diào)查列入市財(cái)政土壤污染防治資金支持范圍，減輕企業(yè)壓力的同時(shí)，也為統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一質(zhì)控奠定了工作基礎(chǔ)。

不僅如此，總結(jié)各重要工作節(jié)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果，也為采樣工作高質(zhì)量推進(jìn)提供了有力支撐。廈門(mén)注重對(duì)前期風(fēng)險(xiǎn)糾偏與信息采集成果進(jìn)行匯總梳理，及時(shí)抓薄弱、補(bǔ)短板，調(diào)整優(yōu)化工作方法，從中尋找現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題解決的思路和方案，讓采樣工作更加有章可循、切合實(shí)際。

到了具體的采樣環(huán)節(jié)，更注重實(shí)時(shí)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。初步采樣啟動(dòng)后，省、市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)與調(diào)查單位、質(zhì)控單位、項(xiàng)目單位都會(huì)派出人員，在現(xiàn)場(chǎng)溝通對(duì)接，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)過(guò)程中遇到的突發(fā)問(wèn)題，國(guó)家質(zhì)控專家則同步開(kāi)展實(shí)時(shí)在線技術(shù)指導(dǎo)，讓各環(huán)節(jié)程序更扎實(shí)、規(guī)范地推進(jìn)。

同時(shí)，將質(zhì)控工作與采樣工作同步部署、推進(jìn)，更是為采樣的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性加了砝碼。此前，廈門(mén)便明確將采樣調(diào)查達(dá)到各級(jí)質(zhì)控要求的列入委托合同，將統(tǒng)一質(zhì)控經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并提前啟動(dòng)質(zhì)控要求編制及市級(jí)質(zhì)控第三方招標(biāo)工作，這無(wú)疑為采樣工作高效高質(zhì)開(kāi)展上了一道“安全閥”。

【鏈接】計(jì)劃今年10月底前 完成初步采樣調(diào)查

2020年底前，廈門(mén)計(jì)劃全面掌握轄區(qū)內(nèi)化工、有色金屬冶煉、涉重金屬、制革、鉛酸蓄電池、生活垃圾處置、危險(xiǎn)廢物處置、危化品倉(cāng)儲(chǔ)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。細(xì)化到節(jié)點(diǎn)安排，則計(jì)劃在2020年10月底前全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地初步采樣調(diào)查，2020年底前完成調(diào)查成果匯總與集成。

目前，全市已按期完成136家企業(yè)用地調(diào)查信息采集成果核實(shí)和調(diào)查對(duì)象增補(bǔ)工作，其中，15家企業(yè)及園區(qū)已啟動(dòng)初步采樣調(diào)查（調(diào)查數(shù)量可能根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)要求產(chǎn)生變化）。