廈門思明：探索“近鄰”社區(qū)治理模式

廈門思明區(qū)探索“近鄰”社區(qū)治理模式，實踐“百千萬”群眾工作法 

近鄰賽遠親 天天好日子 

東南網(wǎng)6月22日訊（福建日報記者 鄧婕 吳在平 林麗明 通訊員 曾琴）“一二三，轉，四五六，往前……哎喲，老王，您可得踩著點節(jié)拍，別跟酒醉似的晃晃悠悠！”循著歡快的華爾茲舞曲，廈門思明區(qū)開元街道的王揚新在指導一群老人家跳舞，她的話音剛落，“哄”的一下大家都笑開了。作為希望社區(qū)藝術團的“臺柱”，王揚新每天上午八點半到十點，都要組織熱愛舞蹈的居民聚在一起互幫互學，豐富老年人的晚年生活。 

3年前，這里的居民可難以想象鄰居們?nèi)绱讼嘤H相愛、其樂融融的情景。那時，社區(qū)內(nèi)隱藏了若干個傳銷點，傳銷人員每日進進出出。“那時因為居民與我們還不夠親近，我們對基層的社情民意掌握不到位，管理存在疏漏。”開元街道黨工委書記陳自平一語道破個中緣由。

2019年3月，思明區(qū)積極提倡“無事常聯(lián)系、有事共商量、困難有人幫、鄰里一家親”，并將其推廣到社會治理全域，形成社區(qū)治理的“近鄰”模式。開元街道在“近鄰”模式的應用中率先取得突破，實踐總結出“百事幫千戶訪萬家和”群眾工作法（簡稱“百千萬”群眾工作法），網(wǎng)格員一次次的入戶，打通了黨群工作“最后一米”，居民向他們說心事、提建議，走出家門鄰里互助，凝聚起了家園力量，居民生活愈發(fā)和諧、安全、穩(wěn)定。 

“百事幫”讓鄰里更親

年過六旬的歐三金家住思明區(qū)萬壽路180號，這是一幢老舊的單位宿舍樓，沒有電梯，平時去買菜還得爬一段長坡。知道歐三金腿腳不便，鄰居們每次去買菜時都會問她需要什么，有的甚至直接幫她買好帶回。 

開元街道通過黨員牽頭組建“百事幫”服務隊，帶動鄰里之間互幫互助，鼓勵居民“走出一小步，助人一小事”。

陸惠卿患有智力殘疾，丈夫去世后，她和唯一的兒子相依為命。陽臺山社區(qū)黨委書記黃曉榕把她放在心上，主動上門噓寒問暖。在黃曉榕的帶領下，小區(qū)居民也常常拉著陸惠卿聊天?，F(xiàn)在，陸惠卿已走出家門參與小區(qū)衛(wèi)生保潔工作，每個月可獲得1000元補貼。 

隨著開元街道42支百事幫隊伍的逐一建立，“遠親不如近鄰”的新型熟人社區(qū)正在思明區(qū)“點上開花”，更是衍生出了“社區(qū)事務協(xié)商議事會”“小區(qū)自治共管小組”等群眾自發(fā)組織，社區(qū)群眾在互幫互助中實現(xiàn)了自我價值的回歸，找到家園的歸屬感與認同感，更提升了幸福感。

“千戶訪”訪來居民信任

“社區(qū)80歲以上的空巢老人有21名。”“居民連女士就職于政法系統(tǒng)，今后可以請她為居民做司法知識普及。”……實行“千戶訪”機制以來，開元街道希望社區(qū)網(wǎng)格員周俊每天都會去居民家里坐一坐、聊一聊，久而久之，社區(qū)201戶居民的情況就都印在了她的腦子里。 

在周俊的“網(wǎng)格”內(nèi)，有一位老人與她關系很好。這位老人名叫林齊昂，之前的很長一段時間里“不買居委會的賬”。2019年，周俊輕輕敲開了林齊昂家的門，與以往拿著登記本核對信息的常規(guī)做法不同，周俊進屋后先關心老人的身體情況，坐在一起拉拉家常。“大爺，社區(qū)中心學習小組又要舉行活動了，您是老黨員，給點建議吧。”說完家常后，周俊把話題轉移到正事上來。聽到這句話，林齊昂頓時有了興趣，“我認為可以挖掘身邊優(yōu)秀黨員，讓身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人”。 

林齊昂的這個建議很快被社區(qū)采納，并取得了良好效果。那時起，他對社區(qū)的“心門”徹底打開，從“不走居委會”變成主動到居委會參與社區(qū)事務。  

網(wǎng)格員帶著情感入戶，信任感在拉家常中建立起來。開元街道根據(jù)轄內(nèi)各社區(qū)居民戶數(shù)，精細化切割網(wǎng)格，形成“規(guī)模適度、無縫覆蓋、條塊結合”的服務網(wǎng)絡。希望社區(qū)黨委書記毛月華告訴記者，希望社區(qū)有常住戶數(shù)3616戶，網(wǎng)格員21人，社區(qū)黨委將轄區(qū)劃分為6大網(wǎng)格，每個大網(wǎng)格下設3個小網(wǎng)格。網(wǎng)格員根據(jù)常住戶、流動戶、黨員戶、高齡戶、困難戶等類型人員的不同特點和訴求，細分一天一見、半月一見、一月一見等入戶頻率，常態(tài)化入戶走訪，匯總形成需求清單、資源清單、民情清單，持續(xù)跟蹤反饋，推動供需精準對接。  

“萬家和”讓社會更和諧

尚武路52號的房子，20年前就被判歸還給原主人，卻被一拖再拖，去年，房主委托朋友施女士處理房產(chǎn)收回事宜，不料，雙方未談妥，對方還用鏈條將房屋上了鎖。

“在你們地界上的事，你們不能不管呀！”施女士來到深田社區(qū)求助，心中卻也存了一絲疑慮，畢竟這幢華僑老房子多年來存在產(chǎn)權及歸屬的歷史遺留問題。沒想到，深田社區(qū)黨委書記莊瑩瑩打下包票：“放心，我們?nèi)f家和糾紛調(diào)解隊會幫助你解決。”

2019年8月，調(diào)解隊開始介入，面對占房者林某的不配合，調(diào)解隊沒有放棄，不斷通過上門、打電話，積極與林某溝通。 

事情在調(diào)解隊的鍥而不舍的工作中一點點松動。 

2019年12月，林某答應配合調(diào)解，調(diào)解隊協(xié)助林某一家戶口轉到派出所集體戶。今年1月中旬，林某將屋內(nèi)的物品清空，拆掉鏈條鎖，將房屋歸還，這起長達20余年的糾紛終于解決。施女士高興地送來錦旗，她動情地說：“萬家和糾紛調(diào)解隊盡職盡責，心系百姓，讓人感佩！” 

萬家和諧，社會穩(wěn)定，是“近鄰”模式的最終目標。在“千戶訪”理出需求清單、“百事幫”凝聚小區(qū)力量的基礎上，開元街道將原有社區(qū)調(diào)解員、個人調(diào)解室、“小巷總理”等調(diào)解力量連點成線，輔以街道法律顧問、司法所、公證處、地段民警、律師事務所、小區(qū)業(yè)委會主任、退休黨員等資源，組成“萬家和”調(diào)解服務隊伍，有力地保證了社會穩(wěn)定和諧。萬家和糾紛調(diào)解隊建立以來，已化解矛盾糾紛107件，調(diào)解滿意率達99.8%。