流程更便捷主體活力足 廈門自貿(mào)片區(qū)試行登記確認制

廈門日報訊（記者 吳曉菁 見習(xí)記者 易婧 通訊員 張婷 周瑩 曾祥耀）以往，商事主體向登記機關(guān)申請辦理設(shè)立、變更、備案、注銷等業(yè)務(wù)，實行的是行政許可。今后，廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的商事主體可以自愿申請采取確認登記的形式，其自主權(quán)將得到最大限度的尊重。

日前，在廈門市市場監(jiān)管局、廈門自貿(mào)片區(qū)管委會的聯(lián)合推動下，《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)商事主體登記確認制試行辦法》（以下簡稱“試行辦法”）正式印發(fā)，明確廈門自貿(mào)片區(qū)試行商事主體登記確認制。據(jù)悉，試行辦法從12月1日起施行，有效期兩年。

所謂商事主體登記確認制，是指登記機關(guān)在申請人自愿申請和信用承諾的基礎(chǔ)上，依據(jù)法定的權(quán)限和程序，對商事主體的主體資格和登記事項予以確認登記并公示其法律效力的制度。

商事主體登記確認制是我市貫徹落實國務(wù)院“證照分離”“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作部署的重要舉措。據(jù)悉，試行辦法突出簡政放權(quán)、放管結(jié)合，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)，以商事主體登記確認制探索理清政府管理和商事主體意思自治，讓政府管理歸位，賦予主體更大活力，讓市場準入更便捷、登記程序更透明、辦理流程更順暢、監(jiān)管服務(wù)更精準。

審批極簡

業(yè)務(wù)辦理再“瘦身”

試行辦法以主體自治為內(nèi)容撬動登記制度改革，著力構(gòu)建“信用承諾+自主申報+形式審查”登記體系，對依法作出的登記備案結(jié)果進行確認登記。

在申請材料上，試行辦法做了“減法”，商事主體自主承諾權(quán)力機構(gòu)或經(jīng)營管理機構(gòu)作出決議、決定的程序符合法律法規(guī)和公司章程、協(xié)議的規(guī)定，不再提交決議（決定）、任免文件等過程性材料。此舉將減少對本為民事法律關(guān)系主體內(nèi)部管理的干預(yù)。

在登記環(huán)節(jié)上，試行辦法繼續(xù)“減負”，明確經(jīng)營場所、聯(lián)絡(luò)人、外商投資企業(yè)法律文件送達接受人部分備案信息可自行公示。要注意的是，商事主體應(yīng)當在15個工作日內(nèi)通過廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺公示前款規(guī)定的事項。如果沒有及時公示并損害他人合法權(quán)益的，商事主體要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

廈門自貿(mào)片區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)人表示，經(jīng)營場所自行公示的做法，是商事登記中繼“住所和經(jīng)營場所分離登記”的又一次重大突破，也是現(xiàn)有商事主體登記確認制改革中的第一例。

辦理極速

審批服務(wù)不斷加速

企業(yè)名稱自主申報制、住所與經(jīng)營場所“標準化登記+申報承諾+告知承諾制”登記模式、經(jīng)營范圍“主營項目+概括性表述”模式……早在此次“登記確認制”出臺前，廈門自貿(mào)片區(qū)企業(yè)在商事登記方面就已經(jīng)享受了一系列快速便捷的服務(wù)，這些領(lǐng)先全國的做法在這次出臺的試行辦法中得到進一步固化重述。

作為廈門自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新的生動案例，試行辦法的出臺進一步彰顯廈門自貿(mào)片區(qū)全面深化改革和擴大開放的試驗田作用，為廈門自貿(mào)片區(qū)打造一流營商環(huán)境注入強勁動力。

數(shù)字賦能推動審批服務(wù)“加速度”。為提升企業(yè)獲得感，試行辦法進一步優(yōu)化從開辦到注銷全生命周期的全程電子化登記模式，為商事主體提供一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一表申報等服務(wù)功能，實現(xiàn)材料清單標準化、辦理流程電子化、登記服務(wù)智能化。比如，商事主體在注冊登記時可無感填報自行公示信息，為商事主體提供更加高效、便捷的政府服務(wù)。

監(jiān)管極準

多元共治提升監(jiān)管效能

此次試行的商事主體登記確認制更加注重事中事后信用監(jiān)管，通過實施分級分類監(jiān)管、推進部門協(xié)同監(jiān)管、加大雙隨機抽查比例和頻次等方式，探索構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局，提升監(jiān)管效能。

如果提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得商事主體登記的，依法撤銷登記。因虛假商事主體登記被撤銷的商事主體，其直接責(zé)任人自商事主體登記被撤銷之日起三年內(nèi)不得再次申請商事主體登記。

集群注冊登記模式是廈門自貿(mào)片區(qū)服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)舉。這一帶有廈門自貿(mào)片區(qū)特色的做法，被正式寫入試行辦法中。具體來看，就是經(jīng)由廈門自貿(mào)片區(qū)管委會認定作為入駐企業(yè)住所進行注冊登記的特定場所，登記機關(guān)依照規(guī)定為集群注冊企業(yè)辦理登記注冊。

試行辦法還明確建立集群注冊托管機制。托管單位受廈門自貿(mào)片區(qū)管委會的委托，組建專門管理團隊對集群注冊場所進行日常管理。此次集群注冊模式首次被寫入登記確認制的規(guī)范性文件中，將讓集群注冊登記的孵化服務(wù)、托管機制作用更加凸顯，讓市場主體活起來。