《廈門市扶持糧食生產若干措施》出臺

廈門日報訊（文/記者 吳曉菁 通訊員 林永利 圖/記者 張奇輝）雨水時節(jié)，廈門的田野間彌漫著泥土的芬芳，農民們忙碌于田間地頭，為即將到來的春耕做準備。與以往不同，今年的他們心中多了一份踏實與希望。

昨日，中央一號文件正式發(fā)布，再次聚焦“三農”工作，為全國農業(yè)農村發(fā)展注入強勁動力，也為廈門的糧食生產指明了方向。

一直以來，廈門切實扛起糧食安全政治責任，不斷調動農民種糧積極性。新春伊始，廈門為種糧農民送上一份沉甸甸的“大禮包”——《廈門市扶持糧食生產若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

穩(wěn)定糧食生產、提升單產、強化基礎設施、發(fā)展農機社會化服務和保障種糧收益——這一新政策從五個方面提出13條具體措施，不僅延續(xù)了之前的惠農政策，更在全鏈條、全要素扶持上做足文章，為廈門的糧食生產注入了新活力。

水稻種植補貼：

種糧農民的“定心丸”

“以前種糧，心里總沒底，成本高、收益低，還怕遇到壞天氣?，F(xiàn)在不一樣了，新政策就像給我們吃了‘定心丸’！”陳青云是廈門眾多受益于新政策的種糧大戶之一。指著自己承包的農田，他說，“再過兩個多月，這里就將變成一片水稻田了。”

7年前，陳青云在同安區(qū)云洋村租下一片農田，每年種植兩季——一季黃皮椒，一季水稻。如今，這片農田里矗立著現(xiàn)代化大棚，每天約有一萬公斤黃皮椒從這里走向市場。

不過，很快這些棚膜將“變身”，棚內土地將重新平整，為水稻種植騰出空間。在棚里，他和工人們討論著即將到來的水稻種植季：“頂棚要全部打開，四周的棚膜也要打開，確保通風透氣……”

今年60歲的陳青云說道，通過水稻與黃皮椒的輪種，可以改善土壤健康，減少病蟲害，農作物的產量和質量也能提高。

陳青云的案例是廈門市扶持糧食生產政策的一個縮影。實際上，從2022年開始，廈門市就對種糧進行補助。根據當年出臺的《廈門市扶持糧食生產六條措施的通知》，補助標準為：種植水稻每畝每季補助750元、購買機械化社會服務每畝最多再補助450元，這一補助力度在全國名列前茅，不少種糧戶的積極性被調動了起來。

“廈門人均耕地面積少，規(guī)模化程度低，梯田占比較高，水資源相對匱乏，導致水稻種植成本較高，種植收益不高。”廈門市農業(yè)農村局局長王偉文給記者算了一筆賬：如果從機耕、育秧插秧、機防、收割到烘干全程委托農機社會化服務，每季水稻種植成本為每畝約1800元，早稻稻谷每畝收入約1400元，加上財政補助每畝750元的水稻種植補貼及450元的全程機械化服務補貼，種植早稻每畝純收入800元；晚稻稻谷價格較高，種植晚稻每畝純收入可達1400元。

今年新出臺的《若干措施》則繼續(xù)鼓勵開展水稻種植補助，對種植早、中、晚稻（含旱稻）的生產主體，給予每畝每季財政補助750元。同時，《若干措施》新增支持規(guī)模種糧補助，每季種植水稻面積達30畝以上、相對集中連片的種糧大戶等生產主體，可享受每畝200元的疊加補助。

“這一補助政策的實施，極大地調動了農民種糧的積極性，讓更多的農民愿意投身水稻種植，為穩(wěn)定糧食生產奠定了堅實的基礎。”王偉文表示。接下來廈門還將篩選、培育一批穩(wěn)定的種糧主體，在政策、信貸、保險等方面給予傾斜，鼓勵通過土地流轉等方式實現(xiàn)集中連片發(fā)展，引導糧食生產向優(yōu)質化、規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化發(fā)展，解決好“誰來種地，地怎么種”問題。

面對即將到來的水稻種植季，陳青云笑著說：“現(xiàn)在種糧不僅有錢賺，還能為國家糧食安全出力，我心里特別踏實。”

機械化服務：

農業(yè)擺脫“靠天吃飯”

張志順在同安經營著一家農機專業(yè)合作社。雨水時節(jié)，他也開始忙碌了起來，檢查育秧機設備、整理物料……為春耕做著準備。

“五、十、十五……”18日，張志順開始清點水稻育秧基質，“這是用來培育水稻秧苗的，我們剛剛進了400包，應該可以滿足早稻種植的需求。”

“以前種糧，農民最怕收割季節(jié)遇到陰雨天，稻谷收不回來就全爛在地里了。”張志順說，“現(xiàn)在有了合作社的機械化收割服務，不管天氣好壞，都能及時把稻谷收回家，種糧再也不用‘靠天吃飯’了。”

張志順的合作社可以為農戶提供從育秧、機插到收割的“一條龍”服務，不僅降低了人工成本，還大大提高了糧食生產的效率和質量。他說：“過去，育秧、機插等環(huán)節(jié)的機械化程度較低，現(xiàn)在補貼提高了，購買農機具的成本降低了，我們更有動力去推廣這些技術。”

為了鼓勵全程機械化社會化服務，此次《若干措施》修訂了相關條款。具體來看，對購買水稻生產全程機械化社會化服務的生產主體，給予每畝每季不超過450元的財政補助，分環(huán)節(jié)累加計算，其中，對育秧、機插、機烘等廈門機械化水平較低的薄弱環(huán)節(jié)提高了補助標準。

隨著無人機在農業(yè)生產中的逐漸普及，此次《若干措施》也增加了機防（無人機植保）社會化服務補助，每畝每季補助20元。對此，已有無人機植保服務經驗的張志順表示認可：“這些真金白銀的支持，不僅極大地激勵了農機服務主體的積極性，也為他們提供了實實在在的發(fā)展動力。”

然而，全程機械化社會化服務的推廣需要大量的資金投入和技術支持。如何確保這些服務主體在提供服務的同時，能夠實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展？

王偉文表示，機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，在推廣過程中，需要通過培訓和引導，幫助農民掌握新的技能，參與到農機服務中來。同時，也需要加大對農機服務主體的支持力度，幫助他們解決資金和技術難題，確保服務的可持續(xù)性。

可喜的是，此次《若干措施》展現(xiàn)了廈門支持農機社會化服務主體發(fā)展壯大的決心——對當年度開展糧食作物機耕、機播、機收、機防、機烘等社會化服務面積累計達到1萬畝次的服務主體，給予一次性補助5萬元。

這意味著，未來廈門將有更多的服務平臺和組織，為農民提供更加便捷、高效的農機服務。這些平臺和組織將進一步推動農機社會化服務向更深層次發(fā)展。

全要素扶持：

增產增收新動力

65歲的葉清池家住同安區(qū)褒美村，與土地打了一輩子交道。他不僅擅長種植，更專注于品種和技術推廣，是村里有名的農技員。

正月十五這天，空中飄著小雨，葉清池來到田邊，抬起旋耕機開始打地。一旁的半畝地已經提前一天注入了數(shù)十厘米高的水。“雖然離3月春耕還有一段時間，但我要提前準備，把地‘洗一洗’，為育秧提供良好的土壤環(huán)境。”他邊忙邊說。

村民葉如林也早早來到田里備耕。站在田邊，葉清池向他介紹起“野香優(yōu)莉絲”“色香優(yōu)莉絲”等水稻種子：“這些種子品質好，種出來的大米口感香醇，有嚼勁……”作為村級農技員，葉清池樂意向農民推廣優(yōu)質的水稻品種和科學的種植技術。為了更好地推廣品種和技術，他剛剛申請了營業(yè)執(zhí)照，開設了一家種子經營部，希望將優(yōu)質的種子和先進的技術帶給更多農民。

在廈門，像葉清池這樣的農技員還有很多。他們不僅是土地的耕耘者，更是糧食生產的推動者。葉清池的種子經營部開業(yè)后，吸引了周邊不少村民前來咨詢，他還經常到田邊，為農民講解種子的特性、種植要點以及如何應對病蟲害。

在糧食生產過程中，“地種肥藥”“耕種管收”各環(huán)節(jié)的優(yōu)化是提高糧食產量的關鍵。如何激發(fā)這些環(huán)節(jié)的增產潛力？《若干措施》提供了全鏈條、全要素的扶持。

例如，新政策通過實施種業(yè)振興行動，支持研發(fā)型種業(yè)企業(yè)、種業(yè)科研單位或研發(fā)機構開展糧食育種創(chuàng)新，加大優(yōu)質、高產、抗逆性強的糧食品種培育和推廣力度，提高良種覆蓋率。

新政策還鼓勵開展高標準農田建設和農田水利建設，為農民提供更好的耕作條件，提高農業(yè)生產效率。同時，加快糧食作物先進適用技術推廣應用，支持主要種糧鎮(zhèn)（街）建設糧食綠色高產高效示范片，集成推廣多熟制糧經輪作技術和節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等農業(yè)綠色發(fā)展新模式。

廈門市同安區(qū)農村經濟發(fā)展中心主任林強潤表示，在保障糧食安全的問題上，黨委、政府不僅要為農民提供政策、資金支持，還要在技術、培訓等多個層面提供幫助，確保政策的可持續(xù)性。在提供全鏈條、全要素扶持的同時，還應注重激發(fā)農民的內生動力，激勵像葉青池這樣的基層農技員，帶動更多農民積極參與到糧食生產中來。

“我們這一代人對土地有著深厚的感情，希望年輕一代也能像我們一樣熱愛這片土地。”葉清池說，“只要他們愿意學，我愿意把所有經驗都傳授給他們。”他相信，有了政策的支持和農民的努力，未來廈門的農村一定會更加富饒，糧食生產也一定會更加高效、綠色、可持續(xù)。

鷺江茶桌仔

從“政策紅利” 到“種糧底氣”

從陳青云的田間地頭，到張志順的農機合作社，再到葉清池的種子經營部，一路走來，記者見證了新政策賦能下的廈門糧食生產新圖景，也深切感受到了種糧農民們實實在在的底氣與希望。

在陳青云的農田里，補貼政策不再是冷冰冰的數(shù)字，而是種糧農民心中實實在在的踏實感。種糧大戶們不再為成本高、收益低而發(fā)愁，而是滿懷期待地迎接即將到來的水稻種植季。這種轉變，正是新政策的意義所在——讓種糧不再是“賠本買賣”，而是充滿希望的事業(yè)。

曾經，只能“靠天吃飯”的無奈讓農民們飽受自然風險的困擾。如今，張志順的“一條龍”農機社會化服務，讓這種無奈被便利與高效所取代。機械化服務的推廣，不僅提升了生產效率，更讓農民在面對自然災害時有了底氣。而《若干措施》對農機服務的補貼和支持，更是為這一進程注入了強大動力。

葉清池的種子經營部，是基層農技員們對土地熱愛與堅守的縮影?！度舾纱胧穼ΨN業(yè)振興、技術推廣的支持，為他們提供了更廣闊的舞臺。他們用自己的行動，詮釋了對土地的深情，也讓我看到了未來廈門糧食生產可持續(xù)發(fā)展的希望。

新政策的實施并非一蹴而就，而是需要相關部門、農民、企業(yè)等的共同努力。政策扶持是基礎，農民的積極參與是關鍵，企業(yè)的技術支持是保障。只有三者緊密結合，才能真正實現(xiàn)糧食生產的高質量發(fā)展。

廈門的田野間，春意正濃。在新政策的賦能下，種糧農民們正以更加飽滿的熱情投入到糧食生產中。今年市委農村工作會議也明確提出，要穩(wěn)定糧食生產，健全種糧農民收益保障機制，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產量持續(xù)增長。我們相信，在政策的持續(xù)支持下，廈門的糧食生產將迎來更加美好的明天，農民們的“種糧底氣”也將越來越足。