南靖瀝陽(yáng)村：革命老區(qū)村的精準(zhǔn)脫貧路

崎嶇泥濘的鄉(xiāng)間土路變成了寬敞整潔的水泥路，新建的兩層安居房窗明幾凈，清澈入戶的自來(lái)水改變了打井取水的歷史，一座座現(xiàn)代化蔬菜大棚正拔地而起……走進(jìn)南靖縣靖城鎮(zhèn)瀝陽(yáng)村時(shí)，農(nóng)戶們正熱火朝天地忙碌在田間地頭，臉上掛滿笑容。

作為革命老區(qū)村、縣級(jí)貧困村，瀝陽(yáng)村貧困人口數(shù)有18戶60人。為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，瀝陽(yáng)村著力因戶施策，全力開展專項(xiàng)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“安居工程”“造福工程”等舉措，在解決“三個(gè)精準(zhǔn)”問題上屢創(chuàng)妙招，全村扶貧開發(fā)取得了明顯成效，一系列可復(fù)制、可推廣的“瀝陽(yáng)模式”更成了南靖推廣村鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)的“新樣本”。

精準(zhǔn)識(shí)貧：鎖定“扶持誰(shuí)”

從建檔立卡到“回頭看”

只有找準(zhǔn)病根，才能有效治療。“扶真貧、真扶貧，首先要識(shí)真貧、真識(shí)貧。”在靖城鎮(zhèn)黨委書記林福泉看來(lái)，要想深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，就要調(diào)查清楚“扶持誰(shuí)”，找出致貧原因“扶什么”，才能做好“怎么扶”。

為摸清自己的“家底”， 瀝陽(yáng)村專門成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織十余次進(jìn)村入戶走訪調(diào)研，通過(guò)“一算二看三對(duì)照”和“七步走”，把全村所有貧困戶的致貧原因、生產(chǎn)生活條件、幫扶需求等內(nèi)容指標(biāo)摸得清清楚楚?！坝嗄辰穑彝ト丝?人，因病因殘致貧，妻子間歇性精神病，本人因車禍殘疾?！薄坝嗄除?，家庭人口3人，因殘因?qū)W致貧，本人因車禍殘疾，兩名幼子在讀?！薄_瀝陽(yáng)村扶貧辦柜子里一排排厚重的貧困戶檔案,每一頁(yè)紙上都詳細(xì)記錄著走訪的各類信息，有些還附上現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研圖。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，瀝陽(yáng)村對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行了分類識(shí)別、建檔立卡，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分、公示校準(zhǔn)，接受群眾來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信等各種方式監(jiān)督。同時(shí)，村黨總支書記余智杰還將全村村情、貧困戶致貧原因分析、扶貧工作開展情況等內(nèi)容制表上墻，全面實(shí)行掛圖作業(yè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

不僅“向前走”，還要“回頭看”。靖城鎮(zhèn)定期組織鎮(zhèn)、村干部回訪，看扶貧對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)、脫貧需求清不清、幫扶機(jī)制實(shí)不實(shí)、資金使用到不到位、脫貧成效真不真，及時(shí)更新維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別貫通幫扶政策、資金進(jìn)村入戶渠道，與扶貧對(duì)象進(jìn)行有效對(duì)接，為脫貧攻堅(jiān)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)扶貧：確定“誰(shuí)來(lái)扶”

從集中發(fā)力到聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)

鎖定了“扶持誰(shuí)”，摸準(zhǔn)了貧困程度和致貧原因，怎樣才能啃下“貧困”這塊“硬骨頭”呢？ 靖城鎮(zhèn)黨委書記林福泉認(rèn)為，“誰(shuí)來(lái)扶”是關(guān)鍵。

林福泉介紹說(shuō)，圍繞貧困對(duì)象實(shí)際情況，縣、鎮(zhèn)、村精心制定“一戶一策”，并聯(lián)動(dòng)多部門集中發(fā)力，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，建立年度脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃和督察制度，并把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。

同時(shí)，靖城鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)能人、企業(yè)參與到扶貧事業(yè)中來(lái)，通過(guò)村里與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議、建立精準(zhǔn)扶貧示范基地等，結(jié)對(duì)幫助貧困戶增長(zhǎng)技術(shù)知識(shí)、拓寬增收渠道，并以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)致富。為扶持大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣工信局還聯(lián)合南靖電力公司幫助農(nóng)戶在田間增設(shè)變壓器，以降低生產(chǎn)成本、方便群眾作業(yè)；掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)則協(xié)調(diào)有關(guān)部門，連續(xù)兩年向貧困戶贈(zèng)送有機(jī)肥。

走進(jìn)如今的瀝陽(yáng)村，一座座現(xiàn)代化大棚里無(wú)公害蔬果嬌嫩欲滴、長(zhǎng)勢(shì)喜人，田間農(nóng)戶們正忙碌采摘。“樹上掛滿果，樹下與企業(yè)合作放養(yǎng)的土雞也快出欄啦，預(yù)計(jì)到時(shí)能多收入好幾千呢！”村民余龍金邊忙碌邊開心地告訴記者，“公司+合作社+貧困戶”的模式，讓原本年收入不足千元、在貧困底層苦苦掙扎的他，于2016年底成功摘掉了“窮帽子”。

“要脫貧致富，終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)?！本赋擎?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)吳少軍告訴我們，“誰(shuí)來(lái)扶”的名單里有政府、有企業(yè)、有產(chǎn)業(yè)能人、有各種融資機(jī)構(gòu)，更需要也更離不開的，就是村民自己?！皼]有人比他們更熱切希望能夠脫貧致富，通過(guò)政府牽線各方聯(lián)動(dòng)，充分激發(fā)貧困群眾‘自我造血’的能動(dòng)性，靠勤勞改變貧困落后面貌，這樣的扶貧才是最有效也最持久的?！眳巧佘娬f(shuō)。

精準(zhǔn)脫貧：創(chuàng)新“怎么扶”

從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”

扶貧脫貧，如何扶到“點(diǎn)”上、扶到“根”上？

瀝陽(yáng)村從致貧原因入手，一改扶貧常見的“大水漫灌”模式，按照“一村一策、一戶一案”的“精準(zhǔn)滴灌”方略，通過(guò)教育培訓(xùn)、項(xiàng)目資金、幫扶措施、跟蹤管理“四個(gè)到村到戶”，努力實(shí)現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、人人有發(fā)展門徑的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。

扶貧先扶智。在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，瀝陽(yáng)村著力開展“雨露計(jì)劃”，從全村貧困戶中挑選有勞動(dòng)能力和有一定文化知識(shí)的對(duì)象進(jìn)行蔬菜種植管理等項(xiàng)目培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。同時(shí)，靖城鎮(zhèn)積極投入資金，改善貧困區(qū)域薄弱的教育辦學(xué)條件，讓貧困“斷了根”。

脫貧先脫窮?！懊摳F”的首要任務(wù)就是解決資金問題。2016年，鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社為扶貧對(duì)象貼息貸款，共有5戶貧困戶各貸款2萬(wàn)元；2018年，針對(duì)18戶貧困對(duì)象，每戶還發(fā)放扶持資金3000元。

脫窮不僅是脫離生活條件窮、生產(chǎn)資金窮，還要改變產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目窮。瀝陽(yáng)村堅(jiān)持“種植業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施促提升、民生保障提水平”的扶貧思路，加快全村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜培育“一村一品”富民產(chǎn)業(yè)。

采訪中，村民余瑞杉為記者列出了這樣一張“清單”：

家里原來(lái)的土坯房總是漏雨掉土，村里不僅通過(guò)“有其屋”工程給錢幫著重建了新房，還送來(lái)了大米、油和生活用品；兒子因車禍致癱瘓，妻子高血壓，他自己也腰疼數(shù)年之久，家里醫(yī)藥負(fù)擔(dān)太重，鎮(zhèn)里通過(guò)“扶貧寶”，讓他和家人有機(jī)會(huì)享受到重大疾病保險(xiǎn)的利好；年紀(jì)大了、務(wù)工收入有限，難以維持家庭日常開銷，于是村里又通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、金融信貸等方式，幫助他解決溫飽、實(shí)現(xiàn)自力更生。

“渴了給水、餓了給飯，不僅‘給’，還教會(huì)我們‘打水做飯’，我家的每一個(gè)困難政府都幫著落實(shí)解決了，這樣的扶貧，扶到了咱老百姓的心坎上！”與余瑞杉一樣受益于扶貧成效的貧困戶還有很多。2016年至2018年間，借助舊村復(fù)墾舉措，瀝陽(yáng)村成功完成一期工程16.46畝復(fù)墾，增加村財(cái)金額達(dá)200余萬(wàn)元，幫助村民致富的同時(shí)，成功摘下了“貧困村” 的帽子。扶貧，讓這里的窮鄉(xiāng)變富壤，讓小山村變成了結(jié)滿扶貧碩果的花園。⊙本報(bào)記者 蔡柳楠 通訊員 陳智琛