社區(qū)里的“110”打通基層社會治理“最后一米”

與老百姓離得最近，群眾有事第一個想到找它；提供幫助速度最快，群眾有難它第一時間出現(xiàn)；集中參與人數(shù)最多，它匯聚力量實(shí)現(xiàn)守望互助……薌城區(qū)“社區(qū)110”的創(chuàng)立，打通了基層社會治理“最后一米”，贏得了群眾的好口碑。

今年來，漳州薌城區(qū)堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“漳州110精神”，進(jìn)一步整合群防群治力量，創(chuàng)新“社區(qū)110”社會治理新模式，打造以社區(qū)110警員、網(wǎng)格員、治安巡防隊、法律服務(wù)隊、志愿服務(wù)隊等“二員三隊”為主體的社區(qū)治理體系，全面助力社會治安基層基礎(chǔ)工作提檔升級，把社區(qū)治理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)化解在第一線，推動社區(qū)更有序、更和諧、更溫馨。

“一線”引領(lǐng)，構(gòu)建新格局

勇辟新路、破解難題。近年來，根據(jù)省、市政法工作會議精神，薌城區(qū)將社區(qū)作為社會治理創(chuàng)新的主陣地，深化拓展“一線工作法”，區(qū)委政法委與薌城公安分局聯(lián)合發(fā)文《薌城區(qū)學(xué)習(xí)新時代“漳州110”創(chuàng)新社會治理工作實(shí)施方案》，推動區(qū)委區(qū)政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)“社區(qū)110”建設(shè)若干意見》，將“社區(qū)110”工作納入重要議事日程、納入財政專項預(yù)算、納入平安單位和績效考評，著力構(gòu)建責(zé)任共擔(dān)、協(xié)同共治、有序參與的多元化權(quán)責(zé)格局。

同時，積極推動力量聯(lián)合、工作整合和資源融合，充分調(diào)動團(tuán)區(qū)委、民政局等12個區(qū)直有關(guān)部門，10個鎮(zhèn)街以及“愛心100”等6個社會組織共同參與，社區(qū)群眾全面參與。通過社區(qū)力量聯(lián)合，“社區(qū)110”緊緊依靠群眾、充分發(fā)動群眾，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)人人參與、平安成果人人共享的生動局面。今年4月，由區(qū)政法委牽頭組建的“社區(qū)110”巡邏隊正式上線運(yùn)行，社區(qū)巡邏隊對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所，特別是對“漳州110”巡邏無法覆蓋到的背街小巷進(jìn)行動態(tài)巡防，成為市區(qū)110巡邏的有益補(bǔ)充。

“二員”下沉，延伸新觸角

打破框架、轉(zhuǎn)變職能。為進(jìn)一步激活社區(qū)治理神經(jīng)末梢，薌城區(qū)積極完善社區(qū)110警員職能，全區(qū)各派出所所長全部掛職任鎮(zhèn)街黨（工）委委員，下派48名社區(qū)警員到村居掛職，推動民警全面主動參與社區(qū)事務(wù)決策管理，在身份上實(shí)現(xiàn)由“警務(wù)活動執(zhí)行者”向“平安建設(shè)組織者”的轉(zhuǎn)變。截至今年5月，社區(qū)民警共化解矛盾糾紛4400多件，排查整改安全隱患1400多處，摸查涉黑涉惡線索100多條，推動刑事警情下降20%、入室盜竊警情下降35%。

以社區(qū)網(wǎng)格治理為最小單位，以主城區(qū)320個有物業(yè)管理小區(qū)為試點(diǎn)，薌城區(qū)還積極組建由物業(yè)負(fù)責(zé)人為主的“110網(wǎng)格員”隊伍，形成“小區(qū)網(wǎng)格員—社區(qū)網(wǎng)格員—社區(qū)民警—職能部門”的合力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物業(yè)從“被動管理”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。 “110網(wǎng)格員”隊伍組建以來，配合民警化解鄰里糾紛、網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷活動等問題800多個，切實(shí)讓廣大群眾感受到“遠(yuǎn)親不如近鄰”的溫暖，對不法分子形成了“群眾雪亮眼睛”的震懾。

“三隊”升級，激發(fā)新動能

警力有限、民力無窮。通過探索建立“社區(qū)110”治安巡防隊、法律援助隊、志愿服務(wù)隊等三支隊伍，薌城區(qū)基層社會治理隊伍進(jìn)一步充實(shí)，實(shí)現(xiàn)了政府治理、社會調(diào)解、居民自治的良性互動。

治安巡防升級。社區(qū)治安巡邏大隊隊員按期集中開展“思想政治教育、隊列訓(xùn)練、崗位技能、應(yīng)急處突、情報線索發(fā)現(xiàn)與收集”等內(nèi)容培訓(xùn)。按照邊巡邏、邊宣傳、邊發(fā)現(xiàn)、邊化解、邊處置的“五邊”模式，對轄區(qū)進(jìn)行動態(tài)巡防，并開展安全防范宣傳、矛盾糾紛排查化解、情報信息收集、違法犯罪現(xiàn)場保護(hù)等工作，打造專業(yè)化、規(guī)范化的巡邏隊伍。

法律服務(wù)升級。組建由鎮(zhèn)街司法所、人民調(diào)解員、律師等197名專業(yè)人員構(gòu)成的110法律援助隊，開通24小時服務(wù)熱線，及時處理群眾求助、矛盾糾紛等非警務(wù)活動。組建以來，法律援助隊已提供專業(yè)法律咨詢服務(wù)700多人次。

群防群治升級。整合現(xiàn)有的古城厝邊志愿者巡邏隊等12支民間志愿組織成立“社區(qū)110”志愿服務(wù)隊,并在全區(qū)各派出所設(shè)立志愿者服務(wù)聯(lián)絡(luò)人，同步落實(shí)培訓(xùn)、考核、表彰制度。成立來共調(diào)解矛盾糾紛270余起、收集情報信息320多條，推動片區(qū)警情連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)下降。⊙本報記者 馮思佳 通訊員 王成洲