漳州出臺實施意見 推動建設(shè)一批各具特色的漁港經(jīng)濟區(qū)

加快漁港建設(shè)推動海洋與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

漳州市出臺實施意見，推動建設(shè)一批各具特色的漁港經(jīng)濟區(qū)

漁港是重要的民生基礎(chǔ)設(shè)施，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進海洋強市建設(shè)的重要內(nèi)容。日前，漳州市出臺《關(guān)于進一步加快漁港建設(shè)的實施意見》，加快補齊漁港建設(shè)短板，改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升防災減災能力，推動海洋與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三年建設(shè)34個漁港形成海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系

完善漁港布局，加快漁港建設(shè)。漳州市列入全省三年行動計劃的漁港共有34個，2020年計劃開工5個，2021年計劃開工15個，2022年計劃開工14個。力爭通過三年建設(shè)，逐步形成以中心、一級漁港為主體，二、三級漁港和避風錨地為支撐，布局合理、功能完善、安全可靠、管理規(guī)范的海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

完善漁港功能，提升服務能力。漳州市將逐步把具備條件的漁港建設(shè)成為融漁船安全避風、漁貨集散、漁業(yè)生產(chǎn)、加工貿(mào)易、運輸補給、濱海旅游、休閑漁業(yè)、生活體驗等于一體的現(xiàn)代化漁業(yè)港口，促進以漁港建設(shè)輻射帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動有關(guān)縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)建設(shè)一批各具特色的漁港經(jīng)濟區(qū)。

鼓勵社會資本投資建設(shè)漁港設(shè)施

明確建設(shè)重點。漁港建設(shè)要突出重點，在功能定位上，以防臺避風為主，日常錨泊為輔；在建設(shè)內(nèi)容上，以防波堤、護岸、碼頭和附屬配套設(shè)施等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為主，供冰、供油、裝卸、水產(chǎn)品加工、冷凍等配套設(shè)施建設(shè)為輔。

規(guī)范建設(shè)程序。按照政府投資項目管理要求，切實做好漁港建設(shè)工程項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報批和工程實施管理等工作，確保項目工程設(shè)計科學嚴謹、投資概算合理、資金落實到位、工程質(zhì)量達標。

加強質(zhì)量監(jiān)管。嚴格執(zhí)行漁港工程建設(shè)質(zhì)量管理制度，全面推行項目資本金制度、法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等“五項制度”，確保工程質(zhì)量。

創(chuàng)新漁港建設(shè)管理機制。一方面，漁港公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主，發(fā)揮公共服務功能，滿足服務漁船避風、停泊和?？啃枰?。另一方面，鼓勵社會資本投資建設(shè)漁港公益性設(shè)施和經(jīng)營性設(shè)施，鼓勵縣級政府按照市場化方式，引入社會力量強化漁港經(jīng)營管理。與此同時，完善漁港建設(shè)管理機制，對二、三級漁港鼓勵采用“工程包”形式，以縣級為單位，通過漁港建設(shè)企業(yè)，對本轄區(qū)內(nèi)漁港項目進行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一報批、統(tǒng)一實施。

部門各司其職企業(yè)規(guī)范運作

明確縣級政府主體責任。漁港所在地縣級政府要承擔項目建設(shè)的主體責任，實行縣級政府一把手負責制，將漁港建設(shè)和維護資金納入本級財政預算，漁港建設(shè)納入“工程包”建設(shè)內(nèi)容，并作為年度政府工作任務考核指標。

明確漁業(yè)行政主管部門責任?？h級漁業(yè)行政主管部門負責漁港項目的組織策劃和實施推進，負責二級及以下漁港(含避風錨地)新建項目初步設(shè)計報告審批、漁港提升改造和整治維護項目實施方案審批、建設(shè)項目竣工驗收等工作。

明確相關(guān)部門責任。縣級發(fā)改部門負責二級及以下漁港(含避風錨地)新建項目工程可行性研究報告和初步設(shè)計報告(合并編制)審批工作；財政部門負責漁港項目總投資的評審、財政投入資金籌措撥付和監(jiān)管工作；自然資源、林業(yè)部門負責用海、用地、用林等要素保障；交通部門負責漁港建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作；生態(tài)環(huán)境部門指導漁港項目環(huán)評工作。

明確漁港企業(yè)具體責任。漁港建設(shè)企業(yè)負責項目申報、建設(shè)、管理等工作，嚴格執(zhí)行法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量安全監(jiān)督制、廉政建設(shè)責任制等“六項制度”，規(guī)范程序運作，強化建設(shè)管理，做好運營保障。

加強財政支持和金融服務。要依法依規(guī)利用好漁港項目省級專項補助資金，推動漁港項目與金融機構(gòu)的合作，調(diào)動各方資金支持漁港建設(shè)。(閩南日報記者 廖瑜婷)