全國首部推廣公安先進(jìn)典型工作經(jīng)驗(yàn)法規(guī)出臺(tái)

近日，《“漳州110”發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布，自8月1日起施行。這是全國首部以公安先進(jìn)典型工作經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的地方性法規(guī)。

“漳州110”是福建省漳州市公安局巡特警支隊(duì)直屬大隊(duì)的簡稱，1990年引領(lǐng)全國建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)快速反應(yīng)機(jī)制，開創(chuàng)維護(hù)治安與服務(wù)群眾并重先河，推動(dòng)“110”成為人民警察隊(duì)伍的標(biāo)志性品牌。

長期以來，“漳州110”始終堅(jiān)持以人民為中心，用心守護(hù)群眾，與群眾血脈相融，被人民群眾譽(yù)為“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如‘漳州110’”，其于1997年被國務(wù)院授予“人民的110”榮譽(yù)稱號(hào)，2021年被中宣部授予“時(shí)代楷模”稱號(hào)。

《條例》共18條，緊貼漳州城市發(fā)展和“漳州110”隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，從立法目的、適用范圍、職責(zé)分工、弘揚(yáng)宣傳等方面入手，以“漳州110”的發(fā)展促進(jìn)為核心進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，明確市、縣（區(qū)）人民政府和公安機(jī)關(guān)要完善工作落實(shí)機(jī)制，建立創(chuàng)新激勵(lì)制度；政府有關(guān)部門和公共企事業(yè)單位要立足自身職能定位，建立健全相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，切實(shí)將“漳州110”忠誠為民、快速反應(yīng)融入警務(wù)機(jī)制建設(shè)、對(duì)接聯(lián)動(dòng)協(xié)作和基層社會(huì)治理等領(lǐng)域，提升基層社會(huì)治理水平，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

同時(shí)，《條例》還鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與“漳州110”發(fā)展促進(jìn)工作，并從品牌文化建設(shè)、學(xué)習(xí)研究等方面進(jìn)行了規(guī)定，推動(dòng)營造全社會(huì)學(xué)習(xí)“漳州110”的良好氛圍。

作為全國公安機(jī)關(guān)的一面旗幟，“漳州110”從上世紀(jì)九十年代創(chuàng)立以來，在創(chuàng)新體制機(jī)制、改善社會(huì)治安、提升社會(huì)治理面貌等方面形成了一套行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了重要示范推動(dòng)作用。在新時(shí)代的征程中，“漳州110”大力推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，以建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式為抓手，升級(jí)構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，創(chuàng)建“一法一校兩基地、三館三園四中心”格局，以“再快一秒、止于未發(fā)”的極致追求為人民群眾創(chuàng)造更多的獲得感、幸福感、安全感。在市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建中，漳州依托“漳州110”堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和輻射效應(yīng)，充分發(fā)揮“民生110”“民間110”“鄉(xiāng)村（社區(qū)）110”等具有漳州特色的“110體系”品牌作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治理主體、治理機(jī)制、治理布局、治理能力、治理方式的提檔升級(jí)，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。這些為“漳州110”立法提供了必要的政策理論依據(jù)和基層實(shí)踐基礎(chǔ)。

《條例》的頒布，是將“漳州110”在基層社會(huì)治理實(shí)踐中的工作機(jī)制與治理經(jīng)驗(yàn)具體化、制度化、法治化的重要舉措，將進(jìn)一步發(fā)揮“漳州110”輻射帶動(dòng)作用，傳承弘揚(yáng)“漳州110”“人民的保護(hù)神”服務(wù)宗旨，傳播推廣“漳州110”在基層社會(huì)治理中形成的機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)。（蘇海森）