新學(xué)年即將開啟,9月1日,《福建省義務(wù)教育條例》也將正式施行。7月29日,省人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)《福建省義務(wù)教育條例》,1997年10月修正的《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》同時(shí)廢止。適齡兒童、少年入學(xué)問題,教師待遇問題等一直是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。為此,《條例》明確并增加了相關(guān)規(guī)定?!稐l例》還設(shè)“素質(zhì)教育”專章,對(duì)其內(nèi)涵、實(shí)施等進(jìn)行了明確規(guī)定。
明確“就近、免試”入學(xué)原則
在就學(xué)保障方面,義務(wù)教育條例明確了“就近入學(xué)”原則?!稐l例》規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府保障小學(xué)階段適齡兒童、少年在戶籍所在地、居住地學(xué)校就近入學(xué),通過(guò)對(duì)口直升或者在劃定范圍內(nèi)隨機(jī)派位等方式升入初中。學(xué)校不得采取考試或者變相考試的方式選拔招收學(xué)生,不得以各類競(jìng)賽證書或者考級(jí)證書作為招生入學(xué)和學(xué)生編班的依據(jù),不得以任何名義分設(shè)或者變相分設(shè)重點(diǎn)班、非重點(diǎn)班。學(xué)校根據(jù)教育行政部門核定的招生范圍、辦學(xué)規(guī)模和班生額招收學(xué)生,招生情況向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
同時(shí)還規(guī)定,縣級(jí)人民政府教育行政部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量、分布和義務(wù)教育階段學(xué)位狀況,遵循科學(xué)、合理、便民原則,確定義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模,劃定招生范圍,經(jīng)本級(jí)人民政府同意后向社會(huì)公布實(shí)施。招生范圍有調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì),聽取社會(huì)各界代表意見和建議。
縣級(jí)以上地方人民政府及其教育行政部門按照國(guó)家和本省辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),均衡配置學(xué)校教育教學(xué)資源,加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不得利用財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校;不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。
進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享同等待遇
對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員關(guān)心的子女入學(xué)問題,《條例》規(guī)定,隨父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在縣(市、區(qū))居住的適齡兒童、少年,由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人,按照居住地縣級(jí)人民政府教育行政部門的有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng),縣級(jí)人民政府教育行政部門統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟逃Y源,按照公開、公平原則就近安排入學(xué)。
縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門和學(xué)校維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校的合法權(quán)益,保證其在編班、學(xué)籍管理、獎(jiǎng)懲和升學(xué)等方面與所在學(xué)校其他學(xué)生享受同等待遇。
不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名
《條例》設(shè)置了“素質(zhì)教育”專章,從行政機(jī)關(guān)職責(zé)、學(xué)校教學(xué)活動(dòng)、社會(huì)家長(zhǎng)要求等多個(gè)方面對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育進(jìn)行了規(guī)定。我省也是率先在地方性法規(guī)中全面規(guī)范素質(zhì)教育的省份。
第四十五條規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府及其教育行政部門建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度,不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo),不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名,不得將考試成績(jī)或者升學(xué)情況作為考評(píng)學(xué)校、教師的唯一依據(jù)。政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校共同保障學(xué)生身心健康,減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)生父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人履行家庭教育職責(zé),配合、監(jiān)督學(xué)校開展教育教學(xué),促進(jìn)學(xué)生全面、健康發(fā)展。
《條例》還明確,學(xué)校不得實(shí)施以下行為:擅自增減課程和課時(shí);按照考試成績(jī)公布學(xué)生的排名;利用假期、公休日、課余時(shí)間組織或者變相組織學(xué)生上課或者集體補(bǔ)課;組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的社會(huì)活動(dòng)和未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的各類比賽、競(jìng)賽活動(dòng);組織或者變相組織學(xué)生參加社會(huì)經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的有償補(bǔ)課和培訓(xùn);法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。
學(xué)校設(shè)重點(diǎn)班校長(zhǎng)或受處分
《條例》規(guī)定學(xué)校有下列五種情形之一的,由縣級(jí)以上政府教育行政部門責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,對(duì)校長(zhǎng)和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:舉行或者變相采取考試方式選拔學(xué)生,或者以各類競(jìng)賽證書、考級(jí)證明作為招生入學(xué)和學(xué)生編班依據(jù)的;分設(shè)或者變相分設(shè)重點(diǎn)班、非重點(diǎn)班的;按照考試成績(jī)公布學(xué)生的排名;選用未經(jīng)審定的教科書,組織或者指定學(xué)生購(gòu)買教輔材料的;利用學(xué)校校舍、場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施和教師等公辦教育資源舉辦民辦學(xué)校的。
建立健全教師績(jī)效考核制度
在保障教師待遇、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)、加強(qiáng)教師管理等方面,《條例》都作出了明確規(guī)定?!稐l例》明確規(guī)定實(shí)行教師資格制度,實(shí)行新任教師公開招聘制度,擇優(yōu)聘用新任教師。建立健全教師績(jī)效考核制度,考核結(jié)果作為教師資格注冊(cè)、崗位聘任、職務(wù)晉升、績(jī)效工資分配、實(shí)施獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。
在保障教師待遇方面,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育教師的工資、社會(huì)保險(xiǎn)單位繳納部分全額納入財(cái)政預(yù)算予以保障。特殊教育教師享有特殊教育津貼,在農(nóng)村學(xué)校任教的教師享有農(nóng)村教師補(bǔ)貼。教師的醫(yī)療保險(xiǎn)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員享受同等待遇。
《條例》還對(duì)教師下了多條“禁令”。教師有下列情形之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門或者學(xué)校責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,依法給予處分或者解聘:對(duì)學(xué)生體罰、變相體罰或者有其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為的;從事有償補(bǔ)課活動(dòng)的;強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生參加有償補(bǔ)課活動(dòng)的;向?qū)W生推銷教輔讀物或者其他商品,謀取利益的;收受或者索要家長(zhǎng)、學(xué)生財(cái)物的。
責(zé)任編輯:黃小群
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