助力南平綠色發(fā)展，有我科特派！

海峽網(wǎng)9月16日訊（福建日報記者 鄭雨萱 劉國軍 通訊員 詹國兵 何興明 王柳珍）

初秋，正值南平市延平區(qū)王臺鎮(zhèn)農(nóng)忙時節(jié)，6500畝水稻收割完畢后，產(chǎn)業(yè)重頭戲百合花即將登場。在溪后村，花農(nóng)們忙著給連片的田地起壟，為移栽百合花種球做準備。

20年前，以溪后為代表的閩北農(nóng)村，粗放型小農(nóng)經(jīng)濟陷入困境，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、生產(chǎn)力滯后等問題，農(nóng)業(yè)科技推廣更是“網(wǎng)破、線斷、人散”。1998年底，南平市領導駐村調(diào)研后，將市農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師吳敬才派駐溪后村指導和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，成為科技特派員制度的雛形。在科特派引導下，王臺鎮(zhèn)找準定位，發(fā)展百合花特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)年產(chǎn)值達3億元，走出了一條彌漫花香的振興路。

從農(nóng)村科技服務缺位處入手，運用科技力量破解“三農(nóng)”癥結(jié)。1999年2月，南平市向215個建制村派出首批225名科技特派員。2002年4月，時任福建省省長的習近平同志深入南平調(diào)研農(nóng)村工作機制創(chuàng)新，并在《求是》雜志上發(fā)表了《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機制——福建省南平市向農(nóng)村選派干部的調(diào)查與思考》的署名文章，對科特派制度進行總結(jié)提升。此后，科特派制度開始在全省推行，并逐步走向全國。

20年間，南平累計選派科特派10批9483人次，實現(xiàn)1631個建制村科技服務全覆蓋，科技對產(chǎn)業(yè)增長貢獻率從1999年的33%提升到60%以上。在“選”與“派”的循序漸進中，南平科特派制度由單一農(nóng)業(yè)技術(shù)服務向?qū)掝I域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性服務方向轉(zhuǎn)變，成為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設的“黏合劑”，譜寫出科技助推綠色發(fā)展的新篇章。

科技“托舉”農(nóng)業(yè)

“三農(nóng)”問題從根源上是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源要素稀缺，南平市以科技人才作為第一資源，帶動技術(shù)、資金、信息等生產(chǎn)要素為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化墊石鋪路。

“多虧林老師給予技術(shù)指導，我家雷竹產(chǎn)量、價格都上去了，畝產(chǎn)值從原來的3000元提高到3萬元。”在建甌市東峰鎮(zhèn)井岐村東陽雷竹專業(yè)合作社，理事長葉揚杰說起科特派林振清對雷竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻，欽佩之情溢于言表。

林振清服務竹產(chǎn)業(yè)20年，是遠近聞名的“竹仙”。上世紀90年代，建甌竹林管護粗放，竹筍、竹材產(chǎn)量低，整體經(jīng)濟效益低下。林振清通過技術(shù)培育和示范引領，扭轉(zhuǎn)了竹農(nóng)較為原始的管護理念，讓建甌竹林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。如今，已成為“中國竹子之鄉(xiāng)”的建甌，竹林面積達134.5萬畝，毛竹林和雷竹林畝均產(chǎn)值大幅提升，竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達131.4億元。

“科特派從根本上改變了農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠人力畜力、靠天吃飯的局面和小農(nóng)生產(chǎn)方式，他們引進大量實用技術(shù)和新品種，開發(fā)大批農(nóng)業(yè)科技項目。”南平市科技局副局長薛強表示，一批批像林振清這樣的科特派扎根閩北農(nóng)村，指導農(nóng)民運用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造出“中國錐栗之鄉(xiāng)”“中國竹蓀之鄉(xiāng)”等地方名片和相關(guān)主導產(chǎn)業(yè)，走出一條“三農(nóng)”突圍的南平之路。

有了科特派助推，南平農(nóng)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，向著生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)保護相得益彰的新路邁進。延平區(qū)爐下鎮(zhèn)曾是養(yǎng)豬大鎮(zhèn)，2017年南平開展集中整治畜禽養(yǎng)殖污染“攻堅戰(zhàn)”，拆除豬欄后，農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)成為當務之急。爐下鎮(zhèn)借助省、市、區(qū)三級科特派的力量，為退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)型提供發(fā)展思路和技術(shù)支持，實現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

“在科特派幫助下，我們從傳統(tǒng)的池塘散養(yǎng)變?yōu)榫珳?lsquo;圈養(yǎng)’，產(chǎn)出的魚品質(zhì)高、市價好，周期短，實現(xiàn)效益最大化。”爐下鎮(zhèn)下嵐村村民林順興從魚種選育到養(yǎng)殖技術(shù)，獲得省農(nóng)科院、省淡水水產(chǎn)研究所、區(qū)水技站等各級科特派的全方位指導，建起樟林循環(huán)水養(yǎng)殖示范基地。如今基地規(guī)模已發(fā)展到250畝，年產(chǎn)值將突破千萬元。得益于科特派引導，爐下鎮(zhèn)昔日養(yǎng)豬戶在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)型，食用菌、花卉、蔬果種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風生水起。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自推行科特派機制以來，南平市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.3%，農(nóng)民人均純收入年均增長9.9%，兩項指標增幅多年位居全省前列。

產(chǎn)業(yè)“扶起”鄉(xiāng)村

今年7月，接連暴雨讓邵武市下沙鎮(zhèn)科特派工作群“忙”了起來。“暴雨后水稻出現(xiàn)‘空心蟲’病可咋辦？”“災后受淹的瓜田怎么自救？”下沙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科特派吳祥茂白天到田里指導生產(chǎn)，晚上還要梳理農(nóng)戶遇到的問題，并一一在微信群解答。

“我們鎮(zhèn)上的9名科特派都分別建了微信群，他們掌握的各種信息第一時間在群里發(fā)布，農(nóng)戶可根據(jù)需求找到相應的科特派，做到無縫對接。”下沙鎮(zhèn)人大主席陳淑彬說，科特派對下沙從工業(yè)重鎮(zhèn)向產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)型起到關(guān)鍵作用。目前，下沙采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，建成鎮(zhèn)、村、企三級科特派工作站，通過專業(yè)人才組團服務促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民、村集體“兩增收”。

從科技人員單向“派”往基層到供需雙方雙向“選”，科特派制度發(fā)展20年間，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動性得到很大提升，牢牢地把飯碗掌握在自己手上。南平市科特派辦公室主任林揚說，科特派“授人以漁”，培育和造就1560名“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

建陽區(qū)潭城街道考亭村村民朱坤華在科特派謝福鑫的指導下，20年來從一個對農(nóng)業(yè)“兩眼一抹黑”的外行人轉(zhuǎn)型為葡萄種植鄉(xiāng)土專家。“以前在外打工賺不到錢，回村后謝老師送我150株葡萄苗，還幫搭避雨薄膜大棚，教授果穗套袋，鼓勵我返鄉(xiāng)種葡萄。”朱坤華說，如今他流轉(zhuǎn)30畝地建立家庭農(nóng)場，一年葡萄產(chǎn)值超過35萬元，成為葡萄種植的專業(yè)技術(shù)人才和科技示范戶。隨著葡萄種植面積擴大，技術(shù)服務需求增多，謝福鑫牽頭組建我省首個農(nóng)技推廣志愿者團隊“南平市葡萄協(xié)會”，朱坤華成為示范推廣組組長。目前，協(xié)會已引進新品種178個、新技術(shù)9項，推廣種植面積3.73萬畝。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，富民又興村。“水南村2000多戶村民過半從事葡萄相關(guān)產(chǎn)業(yè)，去年村民人均收入比鎮(zhèn)區(qū)高出2000元。”建陽麻沙鎮(zhèn)黨委書記張禮華說，目前水南村正積極對接農(nóng)文旅結(jié)合的“圓夢村”項目，農(nóng)民錢包鼓了，腰桿子硬了，合力振興鄉(xiāng)村的熱情更高漲。

“科特派服務已覆蓋全市346個貧困村，通過科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和創(chuàng)業(yè)扶貧，推動技術(shù)、資本、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素與農(nóng)村土地、勞動力為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素結(jié)合。”林揚說，南平市科特派已累計在農(nóng)村舉辦各類培訓班逾13萬場，參訓農(nóng)民700多萬人次，帶動3.77萬建檔立卡貧困人口脫貧，為貧困村、貧困縣“摘帽”發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)新“賦能”發(fā)展

近年來，南平市把科特派精準導入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、生物、先進制造等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，促進科技服務向全鏈條、全要素、綜合性服務轉(zhuǎn)變。今年2月，南平市出臺《深化創(chuàng)新科特技特派員制度十項措施》，進一步在科特派保障、服務、運作機制上創(chuàng)新，致力打造新時代科特派制度升級版。

如何激發(fā)科特派內(nèi)生動力？南平市支持科特派通過技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、領辦創(chuàng)辦企業(yè)等方式，與農(nóng)民、企業(yè)結(jié)成利益共同體。“利益共同體共擔風險、共享收益，讓要素導入既持續(xù)又持久。”據(jù)薛強介紹，目前南平全市已有1732名科特派與農(nóng)戶或基層經(jīng)濟組織建立利益共同體，引進、開發(fā)項目1705個。

邵武永太高新材料有限公司是邵武市第一個工業(yè)企業(yè)科特派經(jīng)濟利益共同體。“浙江永太企業(yè)研究院的何人寶等4位專家組成科特派團隊，分別負責鋰電池材料的技術(shù)研究、制造工藝開發(fā)、配套設備技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品檢測分析，讓我們的企業(yè)在建設發(fā)展中能夠又快又穩(wěn)地推進。”公司總經(jīng)理嚴永剛一說起他們的科特派，很是自豪。

“我們通過建立利益共同體，把科特派‘派’在產(chǎn)業(yè)上，‘嫁’在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，去年共嫁接高科技產(chǎn)業(yè)項目26個。”邵武市科技特派員工作管理站主任傅東躍告訴我們，今年邵武市向永太高新等科特派企業(yè)給予“科特貸”專項金融支持，并對科特派創(chuàng)辦、領辦或服務的12家企業(yè)給予300余萬元獎勵，利用市場機制重組現(xiàn)代生產(chǎn)要素，激活創(chuàng)業(yè)動力。

為了加速科特派科技成果向企業(yè)效益轉(zhuǎn)化，浦城縣依托科技大市場，發(fā)揮線上線下成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺服務功能，通過科技成果拍賣、私人化定制等形式，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。去年12月，浦城舉辦首場科技成果拍賣活動，有10項科技成果競拍成功，總成交價754萬元。“今年我們對10項落地成果轉(zhuǎn)化情況進行走訪，發(fā)現(xiàn)所有成果都成功轉(zhuǎn)化為具體技術(shù)或產(chǎn)品。”浦城科技大市場工作人員表示。

在南平，科特派工作步履不停，創(chuàng)新不止。6月，為科特派提供理論研究和教育培訓的科技特派員學院鳴鑼開課；8月，集科技成果交易、文獻資源共享、金融服務、工業(yè)設計、三農(nóng)服務、掌上視頻會議等功能為一體的科技特派員云服務平臺上線使用……如今，南平已形成上有高校院所專家，中有科技中介機構(gòu)、科技企業(yè)和服務團隊，下有農(nóng)村帶頭人、返鄉(xiāng)大學生和鄉(xiāng)土人才的“寶塔型”科特派服務體系。他們以科技之手，為綠色南平加快發(fā)展添磚加瓦。

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讓科特派有更大作為空間

劉國軍

依靠科技解決“三農(nóng)”問題是推行科特派制度的初衷，實踐證明這項機制創(chuàng)新頗有成效。20年來，科特派活躍在閩北村莊，“做給農(nóng)民看，領著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民賺”。

當前，如何把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和三產(chǎn)融合發(fā)展的內(nèi)在需求，找準新時代科特派定位，讓科特派有更大作為空間，這對科特派制度創(chuàng)新發(fā)展提出新的更高要求，需要在領域上再拓展、政策上再突破、內(nèi)涵上再提升、模式上再優(yōu)化。近年來，南平科特派工作向更寬領域轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)拓展到旅游、生物、文創(chuàng)等綠色產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村延伸到涉農(nóng)電商物流、生態(tài)治理及水美城市建設等領域，既聚焦“三農(nóng)”，又跳出“三農(nóng)”。

科特派制度，不變的是“高位嫁接、重心下移”的思路，變的是不斷放活的選派方式和政策支持等機制。我們在采訪中了解到，對推進科特派工作，個別地方仍存在政策落地不及時、激勵扶持難操作等問題；部分科特派面臨無法適應科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合等需求，致使服務空泛化的困境。創(chuàng)新完善科特派制度，還需要在優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、加強平臺建設、加大經(jīng)濟投入、做好宣傳激勵等方面下足功夫。南平市今年初推出的《深化創(chuàng)新科技特派員制度十項措施》，正是力圖從制度、資金、平臺、成果轉(zhuǎn)化等方面深化創(chuàng)新舉措，為打造新時代科特派制度升級版邁出堅實一步。