“科特派”為閩北農(nóng)業(yè)注入科技動(dòng)能

◇科技特派員制度發(fā)源于福建南平，服務(wù)“三農(nóng)”是其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

◇持續(xù)創(chuàng)新才能不斷煥發(fā)制度活力，進(jìn)一步推進(jìn)科特派工作還需處理好三方面關(guān)系

已推行20年的科技特派員制度，通過人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興做出了重要貢獻(xiàn)。

福建省南平市是科技特派員制度發(fā)源地，《瞭望》新聞周刊記者近期深入南平采訪發(fā)現(xiàn)，20年來，當(dāng)?shù)乇址?wù)“三農(nóng)”初心，正不斷推進(jìn)科特派制度改革創(chuàng)新。

科技助力脫貧攻堅(jiān)

初秋時(shí)節(jié)，閩北大地山林蒼翠、瓜果飄香，一派熱鬧的豐收景象。但在南平市延平區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)溪后村，百合種植戶徐行州卻開始了新一輪的播種。

農(nóng)業(yè)大棚里，徐行州弓著腰檢查一周前下種的百合花長(zhǎng)勢(shì)。“從9月中旬開始，百合批次下種，今年是我種百合的第七個(gè)年頭，大棚面積擴(kuò)大到了50畝，畝均利潤(rùn)近萬元。”一身泥巴的徐行州，言語中透著干勁兒。

剛開始種百合時(shí)，徐行州不懂得選什么品種、用什么農(nóng)藥。“百合種植戶都說，有難題找科技特派員陳文靖。他多次到我家大棚現(xiàn)場(chǎng)勘查指導(dǎo)，該用什么藥、該施什么肥，經(jīng)他一點(diǎn)撥，真就藥到病除。”徐行州說。

2018年，徐行州又遇到資金周轉(zhuǎn)難題。通過郵儲(chǔ)銀行下派溪后村的科特派，徐行州爭(zhēng)取到40萬元的貼息貸款，每年僅利息就能節(jié)省1.5萬元，徐行州再一次渡過難關(guān)。

“溪后村百合種植戶超過30戶、種植面積1100畝。”溪后村駐村村支書黃健暉介紹，村里目前下派了涵蓋花卉、林業(yè)、金融等領(lǐng)域的5名科特派，2017年溪后村聯(lián)合8個(gè)毗連村共同打造“百合小鎮(zhèn)”，發(fā)展面貌煥然一新。

上世紀(jì)90年代末，南平市在全國率先開展科特派工作，20年來共下派10批10109人次科特派，實(shí)現(xiàn)了1634個(gè)行政村科技服務(wù)全覆蓋，涌現(xiàn)出一批像陳文靖一樣的明星科特派，他們成為貧困戶眼中的“財(cái)神爺”。

建陽區(qū)考亭村村民黃家紹是水稻種植“老把式”，因?yàn)?ldquo;谷賤傷農(nóng)”，他也一度外出務(wù)工。聽說“葡萄仙”謝福鑫任駐村科特派后，他返回家鄉(xiāng)。“從選苗育苗到種植，從水渠修建到水電路設(shè)計(jì)，謝福鑫手把手教我建起3畝葡萄園，現(xiàn)在年純收入超過3萬元。”

謝福鑫走到哪里，葡萄藤就爬到哪里，一個(gè)個(gè)貧困村也因此脫貧“摘帽”。

建陽區(qū)水吉鎮(zhèn)仁山村曾是省定貧困村，全村上千群眾守著綠水青山，卻遲遲找不到致富出路。2003年，在謝福鑫作為骨干成員的科技特派員團(tuán)隊(duì)南平市葡萄協(xié)會(huì)全力幫扶下，一片片葡萄架成了仁山村村民的“搖錢樹”。

“近年來，村民年人均增收三四千元，全村年均增收二三百萬元，仁山村在2017年成功摘掉了貧困的‘帽子’。”仁山村黨總支書記林遠(yuǎn)興說。

以創(chuàng)新煥發(fā)制度活力

深秋十月，竹蓀采摘季剛結(jié)束，閩北山區(qū)浦城縣永興鎮(zhèn)永平村村民徐昌福的田里，又是一番熱鬧景象。

“竹屑要選粗的，不要細(xì)的”“100斤竹屑配6兩尿素”“一畝地備料5噸到6噸”“田四周要挖好水渠，防止積水”……高允旺正向10多名種植戶介紹著竹蓀種植的“秘方”。

高允旺是順昌縣大歷鎮(zhèn)經(jīng)管站高級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，作為半路出家的“土專家”，他自主研發(fā)出“三增加、建堆發(fā)酵”的竹蓀種植新技術(shù)，用竹屑替代木屑栽培，這一技術(shù)使閩北地區(qū)竹蓀畝產(chǎn)從80斤增長(zhǎng)到180斤。

說起高允旺，順昌縣濠村鄉(xiāng)竹蓀種植戶何孔寶充滿了感激。

“10多年前，剛開始在大棚里種植竹蓀時(shí)，因?yàn)闆]有掌握種植技術(shù)，數(shù)萬元投資險(xiǎn)些打水漂。”何孔寶說，“高老師告訴我，竹蓀生長(zhǎng)‘三分陽、七分濕’，不能一點(diǎn)不見光，按照他的方法去做，一串串菌蛋就長(zhǎng)出來了。”2019年竹蓀走俏，最高時(shí)每斤接近140元，何孔寶種植了6畝竹蓀，純收入近10萬元。

高允旺自2001年開始已扎根農(nóng)村服務(wù)20年，帶動(dòng)順昌縣竹蓀種植面積過萬畝。“根植三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)，是科特派這張亮麗名片的底色。”高允旺說。

南平市委書記袁毅說，“20年來，南平堅(jiān)守科特派制度設(shè)計(jì)初心，始終把服務(wù)‘三農(nóng)’作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并不斷向二、三產(chǎn)拓展，落實(shí)‘高位嫁接、重心下移’要求，以持續(xù)創(chuàng)新不斷激發(fā)制度活力。”

走進(jìn)武夷新區(qū)的海源新材料科技公司，車間內(nèi)成排的機(jī)械臂有規(guī)律地舞動(dòng)，集成高科技的建筑模板正在有序組裝。來自中科院福建物構(gòu)所的科特派吳立新，幫助公司搭建起了從產(chǎn)品試驗(yàn)到質(zhì)量監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)流程。

“團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了新的建筑模板材料配方和工藝，使產(chǎn)品性能比原先歐美公司專用材料提高20%、成本降低15%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地。”吳立新說。

圣農(nóng)集團(tuán)是國內(nèi)著名的肉雞生產(chǎn)企業(yè)，由于育種嚴(yán)重滯后，我國白羽肉雞長(zhǎng)期依賴國外引種。在以中國工程院院士劉秀梵為首的科特派團(tuán)隊(duì)幫助下，圣農(nóng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)胚內(nèi)注射胚胎免疫新技術(shù)，培育出白羽肉雞“中國芯”，終結(jié)了白羽肉雞種源完全依賴進(jìn)口的歷史。如今，圣農(nóng)白羽肉雞年產(chǎn)能達(dá)5億羽，行業(yè)規(guī)模居全球第七、亞洲第一。

南平市科技局副局長(zhǎng)薛強(qiáng)告訴記者，“南平科特派工作已構(gòu)建起上有高校院所專家、中有科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)、下有鄉(xiāng)土人才的‘寶塔型’服務(wù)體系。”

尚需處理好三方面關(guān)系

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)科特派工作，還需處理好三方面關(guān)系，進(jìn)一步完善制度體系建設(shè)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

一是處理好科特派政策性服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作之間的關(guān)系，推進(jìn)“利益共同體”建設(shè)。南平市今年出臺(tái)文件鼓勵(lì)建立“利益共同體”，但多位在派科特派告訴記者，“在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，科特派以技術(shù)入股難以量化，以資金入股又面臨現(xiàn)實(shí)困難，科技人員個(gè)人無法決定團(tuán)隊(duì)研究成果的應(yīng)用，公職人員還不能參與利益分享。”

記者采訪中也發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)實(shí)際上已與科特派建立了利益聯(lián)結(jié)，但因“怕麻煩”“有顧慮”，往往不敢讓合作情況“見光”。

南平市人大常委會(huì)副主任潘劍才建議，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、財(cái)政等部門溝通，進(jìn)一步明確哪些人員可以共享哪些利益以及如何實(shí)現(xiàn)共享；還可探索由多名科特派共建工作平臺(tái)，以項(xiàng)目資金的形式將合法收益回報(bào)科特派，讓科特派“名利雙收”。

二是處理好科特派靈活派駐與從嚴(yán)管理之間的關(guān)系，完善制度體系。南平市科特派是志愿雙向選擇，又都是兼職身份。在精細(xì)化考核、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)界定、新技術(shù)成果認(rèn)定、規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用等操作層面很有難度，特別是對(duì)“上級(jí)派”“外地派”“體制外派”三類人員管理難度較大。

薛強(qiáng)表示，南平將利用“云平臺(tái)”對(duì)科特派服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)頻率、服務(wù)匹配度等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化召回機(jī)制、補(bǔ)錄機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，使選任更精準(zhǔn)、管理更科學(xué)。

三是處理好科特派全面覆蓋與精準(zhǔn)選拔認(rèn)定之間的關(guān)系，優(yōu)化科技資源配置。南平市在派科特派1999人，由于新一批科特派選認(rèn)政策“不限來源、不限服務(wù)領(lǐng)域、不限名額”，僅延平區(qū)申報(bào)人數(shù)就超過500人。

基層干部認(rèn)為，科特派能夠爭(zhēng)取的政策、項(xiàng)目、資金有限，在科特派廣泛覆蓋的同時(shí)，建議在重點(diǎn)村、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)選認(rèn)適配崗位的科特派，推出更多可復(fù)制、可推廣的示范項(xiàng)目。