南平：匯聚民智民意 讓民主“落地有聲”

11月6日，南平市人大常委會(huì)表決通過(guò)了《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》，管理辦法中有3條吸納了一線工作人員的意見(jiàn)建議，聽(tīng)取了來(lái)自基層的聲音；在松溪縣和延平區(qū)，小小“民生驛站”通過(guò)開(kāi)展普法宣傳、拓展社情民意收集途徑、搭建民生實(shí)事監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)人大社會(huì)建設(shè)力量不斷下沉……

近年來(lái)，南平市不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道，通過(guò)設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)、建設(shè)“民生驛站”等形式，讓群眾的意見(jiàn)建議在立法中體現(xiàn)，推動(dòng)小驛站服務(wù)基層大民生，打造全過(guò)程人民民主的“南平人大特色”。

集民智

一次民主“獲得感”的體驗(yàn)

“我所提的建議被《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》采納了，這次體驗(yàn)十分難忘。”談起所提建議被采納的經(jīng)歷，順昌縣元坑鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息員張永星成就感、獲得感滿滿。

而在這成就感與獲得感的背后，是全過(guò)程人民民主在南平市基層立法聯(lián)系點(diǎn)的生動(dòng)實(shí)踐。

南平是一座洪澇多發(fā)城市，防洪排澇關(guān)乎群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。如此重要民生工程的立法中，如何體現(xiàn)群眾意愿和群眾智慧呢？

張永星是順昌縣人大代表，同時(shí)也是縣自然資源局副局長(zhǎng)。多年的工作經(jīng)驗(yàn)讓他注意到，在之前《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》存在表述不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，應(yīng)當(dāng)采用《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要2021—2035年》中的最新表述。

因此，在今年7月的元坑鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》征求意見(jiàn)建議座談會(huì)上，張永星提出了相關(guān)建議，并被采納。

“在《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》意見(jiàn)征求過(guò)程中，僅順昌縣元坑鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)就提出了9條修改意見(jiàn)和建議，其中有3條被正式采納。張永星的建議就是其中之一。”南平市人大常委會(huì)法工委主任蔡學(xué)鋒介紹道。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)，一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，是基層單位、社會(huì)組織以及人民群眾直接參與立法活動(dòng)的重要載體。目前，南平市10個(gè)縣（市、區(qū)）均已設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，積極運(yùn)用調(diào)研、座談、論證、聽(tīng)證、評(píng)估等方式，充分吸納民意、匯集民智，讓民主“獲得感”一次次具象化。

把基層聲音收集上來(lái)，將立法精神傳遞開(kāi)來(lái)。“基層立法點(diǎn)另一項(xiàng)重要工作就是及時(shí)對(duì)有關(guān)法規(guī)規(guī)章內(nèi)容進(jìn)行解讀，認(rèn)真梳理法規(guī)規(guī)章中群眾特別關(guān)切的、可能存在較大意見(jiàn)分歧的條款內(nèi)容，把法言法語(yǔ)轉(zhuǎn)化為群眾語(yǔ)言。”蔡學(xué)鋒說(shuō)，南平市人大常委會(huì)將繼續(xù)豐富聯(lián)系點(diǎn)工作形式，逐步擴(kuò)大立法信息反饋的來(lái)源、深度和廣度，強(qiáng)化收集民情民意的功能，把群眾參與立法做得更細(xì)更實(shí)。

匯民意

小驛站服務(wù)基層大民生

走進(jìn)南平市延平區(qū)馬坑社區(qū)，雖是雨天，但該社區(qū)管轄的創(chuàng)世紀(jì)步行街上依舊干凈整潔、井然有序、人氣十足。

此前，創(chuàng)世紀(jì)步行街卻不是此番光景：商戶店面外溢、流動(dòng)攤點(diǎn)擺放雜亂無(wú)章、垃圾中轉(zhuǎn)站異味大、垃圾清運(yùn)噪聲擾民……讓社區(qū)群眾頭疼不已。

馬坑社區(qū)作為延平區(qū)最大的商住一體化綜合社區(qū)，共有1萬(wàn)多名住戶和400多家商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，日常管理任務(wù)艱巨復(fù)雜，居民許多訴求很難得到及時(shí)有效解決。將最真實(shí)的需求和聲音傳遞上去，成為社區(qū)居民共同夙愿。

今年初，由南平市人大常委會(huì)在松溪縣松源街道東門(mén)社區(qū)和延平區(qū)四鶴街道馬坑社區(qū)探索設(shè)立社會(huì)建設(shè)“民生驛站”，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決急難愁盼問(wèn)題。

馬坑社區(qū)的“民生驛站”就設(shè)立在步行街人員最為集中的“睦鄰?fù)?rdquo;里，在“民生驛站”最顯眼處，張貼公布著延平區(qū)人大代表林志強(qiáng)和林林欽的照片、聯(lián)系電話以及“民意墻”二維碼。

“將這里打造成‘民生驛站’后，社區(qū)居民就多了和人大代表隨時(shí)隨地溝通的渠道。”林志強(qiáng)告訴記者，這座“民生驛站”設(shè)立后，不少社區(qū)群眾來(lái)到這里反映創(chuàng)世紀(jì)步行街臟亂差問(wèn)題。經(jīng)過(guò)5位南平市人大代表現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后，聯(lián)合提出《關(guān)于將延平區(qū)創(chuàng)世紀(jì)步行街納入城市管理行政執(zhí)法范圍的建議》，推動(dòng)城管部門(mén)與四鶴街道聯(lián)合開(kāi)展集中整治。經(jīng)過(guò)整治，創(chuàng)世紀(jì)步行街重現(xiàn)干凈整潔的亮麗風(fēng)景。

“將‘民生驛站’設(shè)在群眾中間，就是要實(shí)實(shí)在在根據(jù)群眾需求開(kāi)展工作。”南平市人大社會(huì)委副主任委員余群說(shuō)，自“民生驛站”設(shè)立以來(lái)，共推動(dòng)落實(shí)民生事項(xiàng)11項(xiàng)，配合立法工作征集意見(jiàn)建議13條，開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)20場(chǎng)，并分主題開(kāi)展了法律宣傳、健康咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等“民生+”活動(dòng)。

民主，不僅體現(xiàn)在國(guó)家大事上，還在生活小事中。接地氣的民主實(shí)踐，其實(shí)就在身邊。采訪中記者看到，越來(lái)越多群眾提出的意見(jiàn)建議被采納，反映的問(wèn)題訴求得到解決，這既體現(xiàn)了人民意愿，也是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)詮釋。（本報(bào)記者 朱子微）