綠水青山間的“檢察密碼”

近日，福建特色檢察展示平臺——武夷山國家公園生態(tài)保護法治教育基地正式揭牌啟用。“這個基地位于南平武夷山國家公園主入口，人流量大，能夠吸引廣大群眾和游客前往，具有良好的生態(tài)法治宣傳教育示范功能。”南平市人民檢察院第五檢察部主任高鋒說。

近年來，南平市檢察機關充分發(fā)揮檢察職能，護航南平生態(tài)文明建設。在有力打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪的同時，對森林資源、水資源等公益受損問題開展專項檢察監(jiān)督，聯(lián)合省內多個地市和江西上饒等地檢察機關開展跨區(qū)域協(xié)作，為生態(tài)環(huán)境保護筑牢司法保護屏障。2023年，南平檢察機關生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟立案389件。

精準出擊，彰顯法治力量

近年來，武夷山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，給群眾帶來了可觀的經(jīng)濟效益，但也滋生了一些破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

日前，武夷山市人民檢察院辦理了一起盜伐林木刑事附帶民事公益訴訟案件。

方某某為了種植茶樹和搭建鴨棚，在2013年至2021年期間，未經(jīng)有關部門審批和林權所有人同意，將星村鎮(zhèn)星村村“大坪洲”山場內的林木砍倒，被砍伐林木共計221株。武夷山市人民檢察院得知情況后，立即成立辦案組介入該案，圍繞砍伐林木數(shù)量等問題提出偵查意見。

2023年9月，武夷山市人民檢察院對方某某以盜伐林木罪向武夷山市人民法院提起公訴；當年12月，武夷山市人民法院采納了武夷山市人民檢察院的量刑建議，以盜伐林木罪判處被告人方某某拘役四個月，緩刑六個月，并處罰金8000元。

“我們還組織當?shù)馗刹咳罕娕月犃送?，希望能起到警示作用，減少此類行為的發(fā)生。”案件承辦檢察官黃天明告訴記者，武夷山市人民檢察院還以此案為契機，在星村鎮(zhèn)政府和“大坪洲”山場設立了知識產(chǎn)權檢察保護平臺和生態(tài)修復（教育）基地。

南平檢察機關在辦理破壞生態(tài)環(huán)境案件的過程中，也貫徹了“寬嚴相濟”的刑事司法政策。

近日，順昌縣人民檢察院對謝某某作出了相對不起訴決定。據(jù)悉，謝某某在未征得山主同意和沒有辦理相關林木采伐許可證的前提下，毀壞位于順昌縣仁壽鎮(zhèn)桂溪村的“大坑頭”山場林木。

順昌縣人民檢察院檢察官倪文峰告訴記者，案件發(fā)生后，檢察機關主動向謝某某進行了精準普法，告知其故意毀壞林木后需要承擔的責任：不僅要補植復綠，還要賠償山主損失及涉案林地碳匯價值損害費用，并向其普及了碳匯的有關概念。最終，謝某某自愿認購碳匯，替代性修復被破壞的生態(tài)環(huán)境和賠償山主損失。

“我們在踐行認罪認罰從寬制度中，把當事人認購碳匯以替代性修復受損生態(tài)環(huán)境作為酌情從輕處罰的重要考量因素，對謝某某作不起訴的決定也是基于此。”倪文峰說。

前端化解，推動源頭治理

除了履行檢察職能，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪，南平檢察機關還以檢察建議的形式在前端“治未病”，推動訴源治理。

2023年2月，浦城縣人民檢察院在開展檢察護企專項行動中，發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水通過雨水總排口進入園區(qū)雨水總管網(wǎng)，最終流入浦城縣仙陽鎮(zhèn)三源村三源溪，遂立案調查。

調查核實，上述公司在水污染事故發(fā)生后未及時采取有效措施防止廢水外排，行政主管部門未全面履行監(jiān)管職責，導致生態(tài)環(huán)境和水資源遭受污染。浦城縣人民檢察院隨即向相關單位發(fā)出檢察建議，建議其依法全面履行監(jiān)管職責、對上述企業(yè)的違法行為依法處理等。

“收到檢察建議后，主管部門對兩家企業(yè)下達行政處罰決定書，兩家企業(yè)因此進行了內部整改，完善環(huán)保規(guī)章制度及監(jiān)控報警裝置等；園區(qū)也完善了雨水應急收集池等基礎設施建設。”浦城縣人民檢察院檢察官黃靜告訴記者。

“兼顧前端治理，以檢察建議的形式提升訴源治理效能，可有效消除同種風險隱患和堵塞管理漏洞，形成全方位生態(tài)保護屏障。”黃靜說。

此外，南平檢察機關還以全國生態(tài)日、檢察開放日等節(jié)點為契機，積極組織開展法治宣傳活動，通過公開聽證、庭審觀摩、檢察官說法等方式，增強社會大眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。“在野生動植物保護、水流域污染等方面，部分群眾尚存在認識模糊的問題。近年來，我們加大宣傳教育力度，除了開展普法活動，還通過主流媒體報道相關案例，有針對性地以案釋法，為訴源治理打下堅實的基礎。”高鋒說。

機制創(chuàng)新，提升協(xié)作成效

2023年，南平市建陽區(qū)人民檢察院依托“林長+檢察長”協(xié)作機制，聯(lián)合林業(yè)部門，共同推進區(qū)域內松材線蟲病的防治工作。

據(jù)悉，松材線蟲病是一種由松材線蟲引起的毀滅性病害，松樹一旦感染，最快40天左右就死亡，甚至會造成整片松樹林的摧毀。

“我們在履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責時發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)的松樹感染松材線蟲病。2023年3月，我們向重點區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出了檢察建議。”案件承辦檢察官黃勤健告訴記者。

檢察建議發(fā)出后，承辦檢察官會同區(qū)林長辦專業(yè)人員到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)察看除治情況，并開展座談，聽取除治工作存在的困難，邀請專業(yè)人員分析解決，做好分類施策。很快，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)就順利完成了松材線蟲病的除治工作。

“我們切實加強與行政機關的合作，協(xié)同推進，并建立信息共享機制，及時掌握工作動態(tài)，充分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督和林長辦協(xié)調作用，科學推進森林資源保護工作。”黃勤健說。

2021年5月，在省檢察院的組織指導下，南平市檢察院倡議并會同福州、泉州、三明、龍巖、寧德等地檢察機關簽署《閩江流域公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機制》并發(fā)布《武夷山宣言》。

2023年3月，南平市人民檢察院和上饒市人民檢察院共同簽署《關于加強武夷山國家公園閩贛檢察“2+5”協(xié)作意見》，以檢察力量共同守護武夷山國家公園藍天碧水凈土，這也標志著南平市檢察機關生態(tài)保護跨區(qū)域協(xié)作迎來了新的里程碑。

“武夷山國家公園橫跨閩贛兩省，母親河閩江流經(jīng)我省多個地市，跨區(qū)域檢察協(xié)作機制匯聚了省內和省外地市的檢察力量，大家一起守護共同的生態(tài)財富，也壯大了生態(tài)檢察的‘朋友圈’。”高鋒說。（本報記者 許可欣 通訊員 熊斌 汪憲 汪時婕）