數萬幢石頭房5年內全拆？住建局稱：這提法不靠譜

莆田沿海成片的石頭房

石頭房，在莆田沿海或海島地區(qū)很常見

本網記者 許愛瓊

關注理由：紅磚瓦青石條，犬牙交錯古韻生；無需帶桌椅，端副碗筷到門前，石桌石椅都是現(xiàn)成的……如今，隨著城市的發(fā)展，這段記憶已漸漸成為歷史，但在上世紀七八十年代，“石頭房”是莆田沿海一帶乃至市區(qū)的一大特色。這些石頭房一家連著一家，高低錯落有致。據有關部門不完全統(tǒng)計，目前莆田仍存有6萬多幢“石頭房”。

近日，莆田坊間傳出不少聲音：“聽說5年內沿海石頭房將全部被拆除？”昨日，莆田市住房和城鄉(xiāng)建設局出面澄清：目前全面拆除“石頭房”不屬實！目前有關部門正進行摸底調研，掌握相關資料后，上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳，為全省石結構房屋建筑加固改造試點提供決策依據。

【身世】多建于上世紀七八十年代

昨日，老家在埭頭鎮(zhèn)石城村的林先生詢問：“最近聽到不少消息，說石頭房的最長‘壽命’只剩5年了，到底是不是真的？有沒具體的補貼方案？”

近日，已有不少市民發(fā)出林先生這樣的疑問。記者調查發(fā)現(xiàn)，目前莆田的石結構房屋主要分布在仙游縣楓亭鎮(zhèn)，荔城區(qū)北高鎮(zhèn)，城廂區(qū)靈川鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn) 秀，嶼區(qū)埭頭鎮(zhèn)、東嶠鎮(zhèn) 平海、鎮(zhèn)、東莊鎮(zhèn)、南日鎮(zhèn)，湄洲鎮(zhèn)等沿海地區(qū)。這些石結構房屋大多是上世紀七八十年代建造的，當時 筋混凝鋼土結構房屋尚 在莆田推未廣，木材緊缺，以至流行采用石結構。加上莆田靠近沿海，經常受到海風和季節(jié)性風雨侵襲，而石結構房屋抗風雨能力較強，所以沿海一帶多數農戶喜歡采用石材料建造住房。另外，經濟發(fā)展水平限制，農村因地制宜、就地取材建造石結構房屋，房屋造價也較低。

莆田市住建局村建科工作人員告訴記者，這些地方絕大多數均屬于城市規(guī)劃控區(qū)或臨港禁建區(qū)內，按照當前莆田市有關政策規(guī)定，不允許擅自進行翻建或加固改建，這成為石結構房屋加固改造的瓶頸問題。

【普查】10種結構“石頭房”列入調查

記者從莆田市住房和城鄉(xiāng)建設局了解到，省里已確定將莆田、泉州作為改造石結構房屋的試點市。省政府辦公廳還于日前要求全省開展城鄉(xiāng)石結構房屋現(xiàn)狀普查，將全省城鄉(xiāng)凡采用石樓（屋）蓋板、石梁、石柱作為承重構件的房屋均列入普查范圍。處于抗震設防烈度為8度的地區(qū)將普查到每家每戶，處于抗震設防烈度為6度及7度的地區(qū)普查到村并統(tǒng)計具體戶數。

此后，民間不時傳出莆田將拆除全部“石頭 ”的消房息?！胺孔硬皇钦f拆就拆的，要經過一系列調研論證后才能定奪?！逼翁锸凶〗ň钟嘘P負責人告訴記者。事實上，莆田有關部門已對全市石結構的房屋進行第一輪的摸底調查，發(fā)現(xiàn)莆田仍有6萬多幢石結構房屋，住著8萬多戶人家，其中具有保護價值的石結構房屋建筑總面積有近1萬平方米。“所謂的‘石頭房’其實種類很多，包括全部使用石頭蓋起來的，用石頭做柱子的，以及土木結構、石土木混合的等等，所以還要進一步對各種結構的房屋進行了解，目前仍在補充調查中?！贝褰埔幻ぷ魅藛T告訴記者。

據介紹，莆田市列入普查的“石頭房”共3類10種結構。住宅類中，墻體為石結構，樓板屋蓋為木板、瓦片或其他結構；墻體及樓板均為石結構；石結構三層（含三層）以上（沒有設置基礎、圈梁、構造柱）包括一層為石結構、二層以上為混合結構；墻體為單軌石材砌筑。公共建筑類包括村部、宮廟、其他辦公用房。生產建筑類主要是廠房、倉庫、牲畜欄舍。

【缺陷】墻體松散 抗震能力差

據調查人員介紹，經過近20年的不斷改造擴建，全部為石頭結構的房屋占結構房屋20℅，約300萬平方米，由原來石結構房屋進行加層建設的占石結構房屋一半，約751萬平方 ，米部分為石頭結構的房屋占石結構房屋30℅，約450萬平方米。目前，居住在石結構房屋的住戶經濟一般都比較差，且涉及范圍廣、面積大?！笆^房”的石料開采加工粗糙，平整度不夠，造成整體性差。它的墻體砌筑工藝獨特，普遍采用石塊斜砌，犬牙相錯，為了節(jié)約造價，內墻除墻裙以下用石料外，一般采用土坯替代石料，墻與墻之間缺乏槎接，形成極不穩(wěn)定的松散性墻體。

許多石結構房屋除屋蓋采用杉木瓦片外，墻體用石料砌筑，連樓板，門、窗過梁，門斗雨披都用極易斷裂的整條石，石結構房屋在使用功能和抗震性能方面存在很大缺陷，根據國家地震局的石結構房屋模擬仿真實驗表明，在發(fā)生強地震時，石結構房屋抗倒塌能力差，連5度地震危害都難以承受，倒塌后被埋人員的死亡率高，因此石結構房屋存在很大的抗震安全隱患。而選址不當，地基處理不好，不均勻沉陷造成裂縫，會直接加重震害。

【建議】過渡階段應建應急避難所

有關專家告訴記者，拆除“石頭房”不能一刀切，而要因地制宜。他建議，如果是空置的石結構房屋，應該一律拆除回收，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或土地管理部門及時組織復耕或調整給其他群眾建房。對仍居住的石結構房屋，要進行加固改造。如果因加固而影響到使用功能，或改造費用比較高，建議拆遷重建。

對一層是石結構房屋，上面部分已加層的，面積不大的，動員住房戶列入拆除重建范圍。面積比較大的，邀請技術專家或專業(yè)部門進行鑒定，不存在安全隱患的繼續(xù)使用，存在安全隱患的進行加固或拆除重建。對五保戶、低保戶和其他貧困戶的，確實沒有經濟能力進行建房的，由政府下?lián)軐ｍ椯Y金，在原有石結構房屋進行收回的前提下，在安置區(qū)內或就地建設最低保障性住房給予交換，或者結合實際提供保障房、廉租房。

同時，建議有關鎮(zhèn)村建設一定規(guī)模的應急避難場所。由于石結構房屋加固改造工作需要很長的一段時間，建議在結合村鎮(zhèn)公共建筑建設改造的同時，配套建設具有一定規(guī)模的應急避難場所。

住房保障政策也要保障“石頭房”

一名參與摸底調查的專家表示，部分石結構房屋是當地人的傳統(tǒng)居住場所，房屋年代久遠，在一定程度上還承擔著祖祠的功能。在舊城舊村改造前，仍是人們日常的居所。因此，任由樓房年久失修很不現(xiàn)實。一方面應該加強對群眾進行舊村改造的宣傳，另一方面應該在適當范圍內允許符合條件的居民對舊房屋進行翻修、翻建。

他還建議：“要把住房保障有關優(yōu)惠政策充分利用到推進石結構房屋的加固改造工作上?！痹趯嵤┻^程中，將符合莆田市住房保障準入條件的城鄉(xiāng)中等偏下收入、低收入住房困難家庭納入保障范疇，享受相關優(yōu)惠政策。

此外，把石結構房屋加固改造和農村危房改造“十二五”專項規(guī)劃相結合，和新農村建設相結合。按照農村危房改造和新農村建設相關土地政策，每個村莊劃一塊50畝左右周轉地，用于安置石結構房屋和農村危房改造拆遷戶。